譜寫治水惠民興水強桂新篇章：訪廣西壯族自治區黨委書記、自治區人大常委會主任郭聲琨

本刊記者 劉文光 廖小鳳

中央關于加快水利改革發展1號文件的出臺，以及中央水利工作會議的召開，猶如春風拂面、甘泉潤物，澤被壯鄉大地。值此全黨全國上下深入貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神，全面掀起治水興水新高潮的大好形勢下，本刊記者就加快廣西水利改革發展新跨越采訪了廣西壯族自治區黨委書記、自治區人大常委會主任郭聲琨。

郭聲琨說，2011年1月，黨中央、國務院出臺了《關于加快水利改革發展的決定》，深刻揭示了新形勢下加快水利改革發展的重大意義，科學界定了新形勢下水資源的重要作用和水利的戰略地位，系統闡述了水利改革發展的指導思想、目標任務和基本原則，就不斷創新水利發展體制機制和切實加強水利工作的領導等進行了全面部署，這是新中國成立以來中央出臺的第一個指導水利改革發展的綱領性文件。2011年7月召開的中央水利工作會議，是新中國成立以來第一次以中央名義召開的水利工作會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志的重要講話，高屋建瓴、總攬全局，思想深刻、內涵豐富，充分體現了中央對國情水情的科學把握，對我國水利發展階段特征的科學判斷，是新時期中央治水方針和指導思想的升華，具有很強的戰略性、實踐性和指導性。廣西各級黨委、政府要從全局和戰略的高度，深刻認識水利工作的重大意義，進一步增強使命感和責任感，切實把思想統一到中央對我國水情和水利戰略定位的科學判斷上來，把行動統一到中央關于加快水利改革發展的總體要求和具體部署上來，緊緊抓住重大歷史機遇，全面掀起治水興水高潮，努力推動水利跨越式發展。

郭聲琨指出，廣西地理條件特殊，水旱災害頻發，決定了水利工作具有極端重要性。廣西歷來高度重視水利建設，特別是黨的十七大以來，廣西認真貫徹落實中央治水方針，把水利作為加快富民強桂新跨越的大事擺在經濟社會發展全局來謀劃、來推進，先后作出了《關于掀起水利建設新高潮的決定》《冬春水利建設科學發展三年計劃》《關于開展大石山區人畜飲水工程建設大會戰的決定》《關于實現水利改革發展新跨越的決定》等一系列決策部署，持續掀起水利建設新高潮，一大批重大水利工程相繼建成并發揮效益，農村水利基礎設施體系不斷完善，水土保持和水生態修復穩步推進，水資源節約保護得到加強，奪取了多次抗擊嚴重旱澇災害的勝利，開創了廣西抗災減災成績最大、發展目標最好、人民群眾受益最多、行業能力提升快的良好局面，為廣西經濟社會可持續發展提供了有力保障。

郭聲琨說，為了全面貫徹落實好中央1號文件精神，自治區黨委、政府出臺了《關于實現水利改革發展新跨越的決定》，明確了水利在實現“富民強桂”新跨越中的重要地位和作用，提出了水利改革發展新跨越的指導思想、基本原則、目標任務和保障措施，力爭通過5到10年的努力，基本建成防洪抗旱減災、水資源合理配置和高效利用、水資源保護和河湖健康保障、有利于水利科學發展的制度等四大體系，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，實現水利與經濟社會協調發展。

除險加固后的鳳亭河水庫

為此，廣西將著力抓好5個方面工作：

一是加強水利重點薄弱環節建設。抓好大中型灌區續建配套和節水改造，加快解決桂中旱片、左江旱片、右江旱片、桂西北旱片的灌溉問題。加快推進小型農田水利重點縣建設，采取集中連片治理、整鄉整村推進，全面改善縣域農田水利條件。加強灌區末級渠系節水改造和田間工程配套，解決農田灌溉“最后一公里”問題。做好中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災害防治、病險水閘除險加固等，全面完成重點中小河流重要河段治理以及病險水庫除險加固和山洪災害易發區預警預報系統建設。加大水土流失綜合治理和水生態修復，改善生態環境脆弱地區及重點河湖的水生態環境。

二是強化水資源優化配置。加快推進西江干流、柳江、郁江、桂江、漓江控制性水利樞紐工程建設，提高洪水調蓄、航道通航和樞紐過船能力。加快區域重要水源工程建設，建成一批重點水源工程。實施重點干旱縣縣城供水水源工程建設，建設一批人口較集中村鎮供水水源工程，加快推進農村飲水安全建設，切實解決缺水城鎮、人口較集中鄉村的供水問題，讓廣大人民群眾共享水利改革發展成果。

三是加強水資源管理制度建設。全面落實水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度，建立水資源管理責任與考核制度。把發展節水灌溉作為節水型社會建設的重中之重，以發展噴灌、微灌和管道輸水灌溉為主要措施，集中連片大規模普及推廣高效節水灌溉技術。把節約用水貫穿于經濟社會發展和生產生活全過程，全面提高水資源利用效率和水利工程管理水平。

四是加大對水利的投入力度。

把水利作為公共財政投入重點領域，建立水利投入穩定增長機制，大幅度增加水利建設投資，保證事關民生的水利工程、江河重點骨干水利工程、生態環境保護和治理工程等建設投資穩定增長。落實從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設的政策，重點支持糧食主產區和革命老區、民族地區、邊境地區、貧困地區農田水利建設。抓緊研究制定農田水利建設相關政策措施，加大“一事一議”財政獎補力度，引導各類資金投入水利建設。

五是加快水利體制改革創新。加快水利重點領域和關鍵環節改革攻堅，積極推進水資源、水利工程管理體制和水價形成機制的改革，著力構建充滿活力、富有效率、有利于科學發展的水利體制機制。健全基層水利服務機構，夯實基層水利工作基礎。

郭聲琨強調，水利是保障和改善民生的重要支撐，中央關于加快水利改革發展的決定提出，要堅持把民生優先作為水利建設的基本原則；中央水利工作會議要求，要大力發展民生水利。廣西將按照中央要求，堅持以人為本的原則，著眼于全面建設小康社會，順應人民群眾過上更好生活的新期待，加快推進民生水利建設，在解決矛盾最集中、問題最突出、群眾最需要的水利問題上下工夫，使水利改革發展的過程成為不斷為民造福的過程；堅持統籌兼顧的原則，注重興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧，促進流域與區域、城市與農村、各地區水利協調發展；堅持人水和諧的原則，順應規律，節水為主，治污優先，合理開發利用，實現人與自然和諧相處；堅持政府主導的原則，發揮公共財政對水利發展的保障作用，加快水利重點領域和關鍵環節改革攻堅，破解制約水利發展的體制機制障礙。

郭聲琨表示，廣西將深入貫徹落實科學發展觀，按照中央的決策部署，把水利作為全自治區基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節水型社會，促進水利可持續發展，走出一條具有廣西特色的水利現代化之路，全力譜寫治水惠民、興水強桂新篇章。

南寧市堤路園相結合的防洪工程