以生態環保促經濟轉型升級

文/周繼倉

（作者為江山市環保局局長）

以生態環保促經濟轉型升級

文/周繼倉

進入新的發展階段，江山經濟面臨著擴大總量和提升質量的雙重壓力，面臨著資源環境約束和要素制約的雙重矛盾。作為江山生態文明建設的主力軍，環保部門將以開展省級生態市創建為契機，高舉生態文明旗幟，切實落實“七項舉措”，以生態環保促經濟轉型升級。

一是積極參與決策促進轉型升級。根據加快轉變經濟發展方式、建設資源節約型環境友好型社會、加大環境保護力度、提高生態文明水平的要求，編制完成了質量檔次較高的《江山市環境保護“十二五”總體規劃》；加強生態環保的制度建設，及時制定出臺了《關于加強建設項目環保“三同時”現場監督檢查和驗收工作》、《江山市危險廢物管理暫行辦法》和《江山市清潔空氣行動實施方案》等規范性文件；主動出擊，積極參與有關涉及地方發展的重大戰略、規劃和政策等宏觀層面的決策，從基礎、源頭上貫徹落實以環境保護優化促進轉型升級的戰略思想。

二是加強環境準入引導轉型升級。認真貫徹國家產業政策和環境準入要求，通過規劃環評，控制“兩高一資”項目落地，杜絕廢水排放量大、燃煤量大和可能造成生態破壞的重污染項目落地，淘汰現有的落后產能，把好總量準入關。通過項目環評，實施源頭控制和協調引導，積極發展“4+X”產業，改造提升傳統產業，大力發展現代服務業，穩步提升高效生態農業，全力推進產業結構調整和轉型升級。通過實施建設項目“三同時”制度，力求做到增產不增污。

三是加強環境監管強促轉型升級。突出抓好重點污染企業環境監管的同時，加強對中小企業的環境監管，淘汰靠違法排污、轉嫁成本來維持生存的落后產能。2010年以來，江山市環保部門共檢查企業1500多人次，關停取締涉重金屬企業2家、生產線1條，關停非法電鍍生產線2條，掛牌停產督辦企業1家，依法查處各類環境違法案件33起，省市飛行監測達標率100%。妥善處置6起因為安全、交通事故引起的環境污染事件，及時調處環保信訪投訴608件，確保了環境安全和社會穩定。

四是狠抓污染減排倒逼轉型升級。“十二五”期間，江山要繼續運用減排約束性指標，將污染減排指標分解落實到每家重點排污企業，建立減排補助激勵和約束機制，督促各企業主動加強環境保護，繼續淘汰關停落后產能，轉變經濟發展方式。同時，要抓好城市污水處理廠管網擴建、江賀公路沿線配套管網改造、經濟開發區江東區跨江引污和鄉鎮污水處理設施建設四項工程建設，加快工程進度，確保保質按時投用。

五是實施污染整治強推轉型升級。通過連續兩輪“811”行動，江山共完成了重點區域、重點行業、重點企業污染治理項目135個。2010年重點部署開展了以印花漿行業污染整治等為主要內容的七大專項整治工作，基本完成印花漿行業異味氣體污染“三統一”易地整改、城區20多家三產企業和單位鍋爐污染整治；經濟開發區環境綜合整治取得積極進展，全市90多家化工行業企業專項整治有序推進。

六是加強環保服務助推轉型升級。要適應經濟形勢的新變化，積極探索服務與監管一體、經濟與環保雙贏的工作策略和方式方法，為經濟轉型升級提供更為堅實的環境支撐和更為優良的環境服務。要積極穩妥推進排污權有償使用和交易試點，著重做好試點企業認定、政府排污權儲備、初始排污權有償和合理分配、企業排污總量監測監控核算等基礎性工作。

七是深化生態創建和宣傳共推轉型升級。2011年是江山創建省級生態市的攻堅年。要按照省級生態市目標要求，進一步健全生態市創建工作機制，進一步加大省級生態鄉鎮和其它綠色細胞的創建力度，著力打造一批生態示范亮點，切實提高生態環保能力，全面落實生態市建設各項任務。扎實開展形式多樣的生態環保宣教活動。通過宣傳教育，使全社會牢固樹立保護生態環境就是保護現實生產力，形成“舉全市之力，集全民之智”共創生態市的良好氛圍。

（作者為江山市環保局局長）