馬明哲：讓保險資金支持保障房建設

利用保險資金支持保障性住房建設，不僅有利于加快保障性住房建設工程的發展，而且有助于提高保險資金的長期投資收益，有利于保險行業的長期穩定發展。

保障性住房建設是一件利國利民的大事，但這項工程在有效保障和改善民生的同時，由于巨大的資金需求，也給政府帶來了較大的財政壓力。保障性住房不同于普通商品房的開發，建設運營期長，利潤率較低，商業房地產企業參與動力不足，融資困難較大。當前保障性住房建設主要有兩個資金來源，一是中央財政補助，二是地方各級政府的資金投入。按照我國城鎮中等偏低收入家庭的規模預估，目前保障性住房的實際供求缺口還有4000萬套左右。國務院和住建部計劃在2011年建設1000萬套保障性住房，相比2010年增長72.4%，達到全國房地產投資規模的20%，總投資額預計將超過1萬億元。

引進保險資金和商業化運作模式，有助于填補保障性住房建設龐大的資金缺口，有效緩解政府巨大的財政支出壓力，加快保障性安居工程的建設與發展，確保這一重大民生工程的可持續發展，也是保險業作為“經濟助推器”和“社會穩定器”的責任。

在具體措施上，建議：首先，保險企業設立投資保障性住房建設的專項基金，按照“政府主導、商業化運作”的模式，與政府共同推進保障性安居工程的建設與發展。

其次，保障性住房的投資收益不高，考慮到保險資金的基本回報要求，建議政府對建設項目給予一定的稅收支持政策，減免相關稅負，提升保險企業參與的積極性。

此外，基于保障性住房的公益性、長期性、穩定性等特點，建議保監會將保險資金參與保障性住房建設劃歸基礎設施建設類的投資，按債權級別分類，允許保險資金通過基金、股權、債權等多種方式投資，支持保障性住房建設。