立足山區資源優勢 不斷優化產業結構沂源縣建成全國果品生產百強縣

撰文/高遠 張金韜*

沂源縣地處魯中地區沂蒙山區腹地，因沂河發源于此而得名；全縣1 6 3 6平方公里，境內座落著1 9 8 3座大小山頭，平均海拔4 0 0米以上，號稱山東屋脊，全縣5 5萬人口中有4 7萬農民，4 9萬畝耕地中大多數是脊薄的坡耕地，境內無客水流入。由于自然條件的制約，長期處于貧困落后狀態，曾經是全省平均海拔最高，人均收入最低的國家級貧困縣。

改革開放以來，特別是九十年代初，他們解放思想更新觀念，工作的重心由過去千方百計爭取國家扶持轉向立足山區資源優勢，調整農業產業結構，依靠造血功能實現脫貧致富。在認清自身優勢的基礎上，經過科學論證，做出了甩掉糧食生產包袱，大力發展林果生產的正確決策，經過二十年的艱苦努力，建成七十萬畝大果品，果品總產量超過1 0億公斤，總收入達2 0余億元，糧經比例達到1：9，被評為“全國果品生產百強縣”、“全國無公害果品生產示范基地縣”、“山東省生態農業建設示范縣”和“全省農業產業化經營工作先進縣”。

林果業的健康發展，成為全縣農民的當家收入，農民實現了脫貧致富的夢想。2 0 0 9年全縣農民人均純收入6 5 0 9元，比2 0 0 3年增加2.2倍，高出全省人均收入3 9 0元，跨入全省中等偏上水平。林果業的發展不僅大幅度提高了農民收入，而且極大地改善了全縣的生態環境，全縣森林覆蓋率達到5 1.3%，名列全省山區縣第一，去年被評為“全國綠化模范縣”、“國家級園林縣城”和“省級園林城市”，獲“山東省適宜人居環境獎”。良好的生態自然環境，催生了以觀光農業為特色的旅游業大發展，從而帶動了第三產業呈現強勁的發展勢頭。林果業發展對農業科技的依賴與需求，激活了科技事業的振興，去年沂源縣被評為全國科技先進縣。目前全縣所獲得的數十項國家和省級榮譽稱號，多數與林果業發展相關聯。林果業的發展使得果業文化在全縣應運而生，進一步強化了全縣文化軟實力，正在對全縣經濟社會發展產生深遠的影響。

沂源縣二十年堅持抓農業結構調整，發展培育了林果業這一支柱產業，實現了農民脫貧致富，是對科學發展觀的最好詮釋，其經驗值得認真總結和借鑒。

首先，他們認清優勢，堅持不懈，“咬定青山不放松”。最初發展林果業時，首先要甩掉糧食的包袱，當時遇到政策、體制、思想觀念和農民生產生活實際問題以及品種、技術、市場等方面的諸多問題，廣大干部群眾堅持思想引導，典型帶動和科技服務，一屆接一屆地堅持不動搖，克服了難以想像的困難，終于闖出了一條符合山區農業發展的成功之路。他們的成功說明，一個地區的經濟發展不僅在于認清優勢，更重要的是發揮優勢，經過2 0年的林果業發展，過去曾經被作為包袱的荒山，如今已成為寶貴的財富，全縣的林果面積比耕地面積多出2 0多萬畝。

第二，政府推進、政策扶持、科技服務三位一體形成合力。把林果業發展作為農村經濟的首要任務，形成全縣三級黨政組織的工作慣例和慣性，由于政府的強力推進，解決了家庭分散生產經營與集約化、規模化種植的諸多矛盾，實現了與市場的對接。目前全縣3 0萬畝蘋果、1 4萬畝桃、6萬畝葡萄、4萬畝大櫻桃和1 6萬畝干鮮雜果，基本都實現了規模化布局，產業集聚效應。全縣不斷制定和完善各種惠農扶持政策，幫助果農解決水、電、路等生產中一家一戶難以解決的問題，通過完善土地承包合同，使果農吃了定心丸，在財政十分困難的情況下完善財政投資機制，每年都整合大批資金用于扶持林果業發展，去年全縣投入扶持資金1 8 0 0萬元，重點用于扶持有機果品發展。

沂源縣林果業二十年發展歷程，經歷了由量的擴張到質的提高的飛躍，其中科技推廣是最重要的因素。以蘋果為例，九十年代，當引種的第一批紅富士蘋果進入盛果期時，因市場緊缺供不應求，價格很高，這時縣里推廣以果實套袋為主的優質高檔果生產新技術，遭到果農的強烈抵制，第一年盡管采取了層層分指標和財政補貼等措施，但全縣完成僅一千余萬個，經過三年的強力推行，才使得這項技術得以推廣，從而帶動了人工授粉、摘葉轉果以及配方施肥，整形修剪等一系列新技術的應用，去年全縣完成果實套袋2 5億個，各類果品人工及授粉4 0萬畝，配方施肥2 5萬畝，疏花疏果4 5萬畝，全縣果品標準化生產達到5 0萬畝。在此基礎上，縣委縣府把去年把工作指導思想中的“調整富民”上升為“品牌惠民”，全力打造有機果品品牌。目前已建成3 0處5萬畝有機農業科技示范園，9 0%的果品達到標準化，獲得有機食品認證的4 7個，“沂源蘋果”獲原產地地理標志認證和歐、美有機食品認證，被確定為“北京奧運會”、“十一屆全運會”、“上海世博會”專用果，并選入“中華人民共和國成立6 0周年輝煌成就展”，品牌農業產值占到4 0%，帶動農產品增值3 0%，占農民收入增幅1 2.5%。

第三，利用市場機制，加強產業化經營。如果說沂源縣林果發展是“匯源果汁”延生的搖籃的話，經過二十年的發展，目前沂源果品業已經發展成生產、貯藏、加工、運銷等一個完整的產業體系。全縣已有7 1家果品龍頭企業，匯源已位居全國軟飲料第一，另有省級2家、市級11家，農民合作經濟組織1 9 8個，農村經濟人6 0 0 0多人，貯藏保鮮設施1 5 0 0處，各類果品批發市場9 0余處，貯藏能力達4億公斤。從事果實袋、網套、發泡布等生產包裝及運輸的企業近300家，從業人員達數萬人，果品生產業延伸創造的經濟效益數億元。生產經營組織化、產業化程度明顯提高。