強化班組管理，夯實安全基礎(待續)

田秋祥

(德州供電公司，山東 德州 253008)

班組是企業各項工作的落腳點和執行者，一線班組作為站在安全生產工作最前沿的隊伍，在安全生產工作體系中起著至關重要的作用。多年來，德州供電公司在班組安全管理中堅持教育培訓、監督檢查和安全文化建設“三管齊下”的工作思路，秉承“以人為本”的安全理念，強化安全生產基礎工作，努力提高全員安全防范意識，大力倡導安全文化建設，營造良好的安全生產氛圍。

1 目標管理

1.1 安全理念

(1) 狠抓“基層、基礎、基本功”。班組是企業的細胞，是安全工作的基礎。班組員工是生產作業和規章制度的執行主體，因而也是安全生產的主體，班組安全工作直接影響企業的安全生產局面。

(2) 關口前移，重心下移。將安全生產責任落實到工作的每個環節、每名員工，形成“人人講安全、人人學安全、人人懂安全”的班組安全文化。

(3) 預防為主。開展形式多樣的安全教育培訓，幫助員工深入分析安全事故的形成原因，總結經驗教訓，提高全員安全意識。

(4) 以“三鐵”反“三違”。加大對班組安全活動和生產現場的監督檢查力度，嚴格落實獎懲制度，使安全措施落實到基層工作的每個環節。

1.2 范圍和目標

1.2.1 班組安全管理范圍

班組安全管理首先應從安全制度建設著手。安全制度建設是安全管理工作的基本要求，也是安全管理經驗的總結。按照《勞動法》、《安全生產法》、《安全生產工作獎懲規定》、《安全生產職責規范(試行)》、《山東電力集團公司反違章管理辦法》、《安全生產監督規定》等要求，深刻認識班組安全管理的重要性，結合生產實際，深入探討班組安全管理模式。在運行、檢修、基建、農電、外包工程等一線班組的安全管理中堅持教育培訓、監督檢查和安全文化建設“三管齊下”的工作模式。

1.2.2 班組安全管理目標

安全目標的制定必須切合工作實際。在總體目標的指導下，形成個人對班組負責、班組對車間負責、車間對公司負責的層次分明的管理體系。安全目標要做好分解、展開并逐一落實，具體目標要做到數值化，使公司對班組的各項安全管理工作都能夠簡便、統一、規范地展開。用定量為主的數據指標代替定性為主的形式內容，使班組的安全管理、安全教育、隱患整改等活動都用數值反映。班組的安全管理應該側重于加強員工的責任感，激發班組成員潛在的主動性和創造性，努力實現管理方法科學化、內容規范化、基礎工作制度化。通過加強班組安全管理，提升班組隊伍安全素質，可以夯實公司安全生產工作基礎，對確保實現全年安全生產目標起到積極的推進作用。建立班組安全管理的指標體系，指標體系及目標值如表1所示。

2 工作措施

2.1 流程體系

安全管理工作是一項系統性的工作，班組是保證安全生產工作平穩開展的重要環節，各項任務最終都需要通過班組落實，因此必須要有完善的安全保證體系，才能充分發揮班組的作用，實現安全生產目標的閉環管理和良性循環。班組管理流程如圖1所示。

表1 班組安全管理的指標體系及目標值

2.2 流程說明

班組安全管理主要從目標管理、制度保證、組織保證、教育保證、技術保證、危險點預控、勞動保護、監督檢查等8個方面開展。

2.2.1 目標管理

班組作為各項工作的落腳點，容易受到人員、設備以及環境等諸多因素影響，極易產生不安全因素和行為。因此，應首先確定班組管理的主要安全目標：

(1) 不發生人身傷亡事故、惡性誤操作事故和人員責任事故；

(2) 員工安全意識顯著提高，遵章作業的自覺性明顯增強，自我防范意識與能力進一步提升。

通過深入基層班組，調查研究，找出薄弱環節。根據有關安全生產的規程制度制定出反違章實施細則，幫助班組解決實際問題，引導基層班組積極主動地抓好反違章工作。

2.2.2 制度保證

安全生產責任制是最基本的安全制度，也是加強安全生產規章制度教育的重要手段，對提高員工執行安全生產規章制度的自覺性具有很大作用。同時，有了安全生產責任制，在發生安全事故后，能夠比較清楚地分析事故，落實責任，對吸取事故教訓、避免同類事故發生起到重要作用。安全生產責任制在整個安全生產規章制度中處于核心地位。所有規章制度中的各種要求，只有通過安全生產責任制，才能具體地分解到各級領導、職能部門以及崗位員工身上。

這種要求的具體化是各種規章制度得到貫徹執行的保證。通過落實崗位安全生產責任，使安全生產規章制度和安全操作規程得到貫徹，保障各項安全工作的開展。

2.2.3 組織保證

為強化安全生產工作組織保障，公司設有安全生產委員會，主任由公司負責人擔任，副主任分別由分管生產、基建、經營、農電、多經等領域的領導擔任，成員為公司各部門、單位的負責人。安委會辦公室設在安監保衛部，負責安委會日常工作和全公司安全生產管理工作。

組織成立安全生產三級網絡，保證各項安全生產工作的順利開展。公司層面網絡由總經理、生產副總經理、各主要生產部室負責人和專工組成；車間層面網絡由各生產單位主要負責人和專職安全工程師組成；班組一級網絡由各生產單位里的班組安全員組成。

2.2.4 教育保證

(1) 突出“預防為主”的方針。員工是班組生產作業的操作者，也是安全規章制度的執行者，員工的思想意識決定了作業行為和制度的落實情況。如果思想問題沒有解決，業務素質就得不到提高，安全管理工作就不可能抓好。因此，要注重員工安全意識的提高，引導員工將“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針轉化為自身的思維定式和行為準則。

(2) 采取切實有效的安全宣傳教育形式。通過安全培訓教育提升員工安全素質，主要內容包括：國家、行業的方針、政策、法律法規；系統內的規章制度；安全思想；安全技術；特種技術等。要采取有效的培訓教育形式，擯棄空洞呆板的方法，保證安全教育收到實效。

2.2.5 技術保證

安全技術措施是做好安全工作的基本手段之一，是實現安全目標的根本保證，是提高安全水平的有效途徑。技術保證是從工藝和設備2方面采取的安全技術對策措施。在生產過程發生意外時，能最大限度地防止、控制事故或危害，且在發生異常時能及時提醒作業人員。安全技術措施主要包括電氣安全技術和其他安全技術(包括貯運、生產設備設施、機械傷害、高處墜落、物體打擊和安全標志等)2個方面。

2.2.6 危險點預控

實施危險點預控就是要使可能發生事故的人、物、事、時間等諸多因素處于受控狀態，把靜態的、被動的、滯后的安全管理變為動態的、主動的、超前的安全管理，變事故的事后處理為事先把關，使安全工作成為內激的和自發的行為。

危險點預控應采取的主要措施如下：

(1) 加強設備質量要求，從設計、選型、安裝、驗收各個環節嚴格把關，結合大修、技改對已存在的危險點進行改造；

(2) 嚴格執行管理制度，對施工或操作過程中可能產生行為不當的危險點，從強化安全措施入手加以防范，如，防止誤登帶電桿塔、誤入帶電間隔、帶電掛接地線等方面，在作業時必須由具有一定實踐經驗的人員進行監護；

(3) 加強思想教育，增強職工安全意識和遵章守紀的自覺性，預控職工不安全行為；

(4) 合理分工，防止由于人員分配不當，在施工中產生危險點。強化工作人員的防護措施，使用合格的安全工器具和勞動防護用品。

2.2.7 勞動保護

宣傳普及安全生產知識及緊急救護常識，提高安全生產意識。開展技術革新、技術比武、安全生產勞動競賽及獎勵活動，促進安全文化管理。以改善勞動條件、防止發生員工傷亡事故、預防職業病為主要目的，制定安措計劃，監督檢查勞動保護設施完備情況。

利用安全生產會議、職工代表大會、合理化建議等形式，收集保障職工安全與職業健康的意見和建議。關心職工生活，幫助解決實際困難，定期對職工進行健康檢查，使職工安心工作。

2.2.8 監督檢查

安全監督檢查是安全管理工作的重要內容，是發現事故隱患、獲取安全信息的重要手段。在生產過程中，由于作業條件、生產環境以及工作任務經常變換，產生的問題也難以預料，可能導致各種危害人身安全的隱患，如不及時發現、制止并采取措施，就有可能造成傷亡事故。

根據檢查的時間、對象和性質的不同，安全檢查一般可分為定期檢查、不定期檢查、日常檢查和現場到位監督檢查。對生產過程中的人、物、環境等情況必須經常進行監督檢查，隨時發現隱患，控制事故的發生。(待續)