香港人能參軍嗎?

江迅(香港)

香港人為什么不能參軍？香港人為什么不能在外交部工作？這些似是而非的問(wèn)題，別說(shuō)普通香港人根本就沒(méi)想過(guò)，就連許多港區(qū)人大代表和政協(xié)委員都說(shuō)，這還是問(wèn)題嗎？當(dāng)然不能參軍，當(dāng)然不能在外交部工作。香港一些年輕人卻不信這個(gè)“當(dāng)然”。

60多名香港大學(xué)生前往北京參加為期一周的“首屆外交夏令營(yíng)”，以增進(jìn)了解國(guó)情。他們?cè)诒本┮?jiàn)了外交部長(zhǎng)楊潔篪、港澳辦主任王光亞，在不同場(chǎng)合，他們都不解地問(wèn)，香港年輕人為什么不能參軍，為什么不能參加外交部的工作？一國(guó)兩制，難道就可無(wú)視香港青年的愛(ài)國(guó)熱情？其實(shí)，兩個(gè)月前，王光亞首次以港澳辦主任訪港時(shí)，香港青年人也曾向他提出類似疑問(wèn)。

目前，內(nèi)地公民加入公務(wù)員體系，先要經(jīng)過(guò)考試，再提出去某個(gè)機(jī)構(gòu)工作的申請(qǐng)，自始至終受內(nèi)地法律的規(guī)限。如果允許香港人入職外交部等機(jī)構(gòu)，就會(huì)出現(xiàn)“公平性”問(wèn)題，香港學(xué)生接受的教育與內(nèi)地不同，如果香港學(xué)生與內(nèi)地學(xué)生一起參加內(nèi)地公務(wù)員考試，這對(duì)香港學(xué)生不公平；如果香港學(xué)生不參加考試而被錄用，又會(huì)引發(fā)內(nèi)地人的非議。再說(shuō)，香港學(xué)生如果成為外交官，便要遵守內(nèi)地公務(wù)員法規(guī)，這或許會(huì)被視為抵觸《基本法》下的一國(guó)兩制。

外交部港澳臺(tái)司長(zhǎng)鄧中華對(duì)這批香港大學(xué)生說(shuō)，“國(guó)家正在積極研究解決辦法，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)國(guó)家公務(wù)員制度，是在香港回歸以前，因此沒(méi)有考慮這些問(wèn)題，包括服兵役。國(guó)家有關(guān)部門正在研究整個(gè)國(guó)家政策，要解除一些障礙和問(wèn)題，相信以后會(huì)容易辦了。”他表示，外交部歡迎香港人參與，但主管的是國(guó)家人事部。王光亞也明確表態(tài)說(shuō)，香港青年要參軍要加入外交隊(duì)伍，這是制度上的突破，他全力支持對(duì)此展開(kāi)研究。

根據(jù)《基本法》規(guī)定，香港不用向上繳軍費(fèi)，便可獲得解放軍保護(hù)，但香港人卻少了從軍的“權(quán)利”。日前，香港民政事務(wù)局長(zhǎng)曾德成公開(kāi)表示，他聽(tīng)到了香港人當(dāng)兵的訴求，但中華人民共和國(guó)兵役法沒(méi)列入香港《基本法》附件三內(nèi)，因此不是適用于香港特區(qū)的全國(guó)性法律，港人參軍的法理依據(jù)，尚待研究。不過(guò)，有學(xué)者提議，港人參軍，能否一國(guó)兩制下特事特辦，比如，成立單獨(dú)部隊(duì)，如“香港連”或“香港營(yíng)”。問(wèn)題是，內(nèi)地奉行“黨指揮槍”的原則，軍人有很多政治學(xué)習(xí)，“一國(guó)兩制”成長(zhǎng)下的香港人如何接受？

九七香港回歸前夕，6月30日那個(gè)風(fēng)雨交加之夜， 509名駐港部隊(duì)先頭部隊(duì)官兵，從深圳皇崗口岸進(jìn)入香港境內(nèi)。翌日清晨6時(shí)，駐港部隊(duì)主力4000多名官兵進(jìn)入“東方之珠”駐扎，成為國(guó)家主權(quán)的象征。全港多達(dá)18個(gè)解放軍駐港部隊(duì)軍營(yíng)及訓(xùn)練場(chǎng)，遍布港九新界。然而，這支駐軍異常低調(diào)而“隱形”，行事低調(diào)，全封閉式管理，除每年軍營(yíng)開(kāi)放和慶典出動(dòng)儀仗隊(duì)，鮮有向港人亮相。他們?yōu)榱瞬桓蓴_港人休息而成為全軍唯一不吹軍號(hào)、以鬧鐘喚醒晨練的部隊(duì)。駐港解放軍與市民“井水不犯河水”，令所有香港人印象深刻。

不過(guò)，這也造成香港人印象中解放軍陌生而高傲的形象。直到1999年10月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，香港駐軍設(shè)置新聞發(fā)言辦公室，駐港部隊(duì)除了節(jié)假日開(kāi)放軍營(yíng)讓市民參觀外，主動(dòng)參與當(dāng)?shù)毓婊顒?dòng)，包括捐血、植樹、探訪護(hù)老中心等，派官兵去大學(xué)聽(tīng)課，邀請(qǐng)大學(xué)生回訪軍營(yíng)，借此加強(qiáng)港人對(duì)駐軍的認(rèn)同。從“恐軍”到“喜軍”，這是香港人的普遍心態(tài)。

香港新民黨已經(jīng)對(duì)香港青年參軍是否可行展開(kāi)研究，將于9月與解放軍駐港部隊(duì)司令見(jiàn)面時(shí)，遞交請(qǐng)?jiān)感藕褪占降臄?shù)千人簽名，要求允許18至25歲香港青年參軍。新民黨主席葉劉淑儀說(shuō)：“駐港部隊(duì)高層幾個(gè)月前曾對(duì)我解釋說(shuō)，香港青年參軍，要過(guò)兩個(gè)大關(guān)，先過(guò)基本法委員會(huì)，最終由中央軍委決定。我們已經(jīng)向《基本法》專家請(qǐng)教，他們認(rèn)為法律上沒(méi)有問(wèn)題，只等基本法委員會(huì)通過(guò)建議。”葉劉淑儀對(duì)香港青年參軍的可能性表示樂(lè)觀。