推動城市綜合體生成 加快中心城市建設(shè)

肖清第

0 引言

目前，城市綜合體已成為二、三線城市競相發(fā)展的主潮流，其強(qiáng)大的城市空間整合能力，可承載城市的社會經(jīng)濟(jì)和文化功能，適應(yīng)了當(dāng)代城市的發(fā)展要求，因此成為政府發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市活力，改善城市形象，提高城市競爭力的重要手段。但是，大型城市綜合體對城市基礎(chǔ)條件的選擇非常高，主要選擇落戶在具有一定消費(fèi)實(shí)力的城市。本文通過分析寧德中心城市區(qū)位環(huán)境和現(xiàn)狀，探討綜合體建設(shè)對城市發(fā)展的作用，同時，應(yīng)用增長極理論，解析城市綜合體的聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，為加快中心城市建設(shè)，推動環(huán)三跨越崛起提供決策參考和理論支持。

1 區(qū)位優(yōu)勢及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 區(qū)位優(yōu)勢

中心城市是經(jīng)濟(jì)區(qū)域中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能完善，能夠滲透和帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政社會組織和經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)一體。寧德中心城市是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，其優(yōu)越的地理環(huán)境和內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境可以成為生產(chǎn)要素的聚集地、經(jīng)濟(jì)活動的主要載體［1］。

1)外部環(huán)境。寧德位于長江三角洲和珠江三角洲經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域之間，南鄰福州、北承溫州，面向我國臺灣、背靠內(nèi)陸。

2)區(qū)域內(nèi)部環(huán)境。以中心城區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化中心框架基本形成，福安、福鼎、霞浦作為“次中心”已經(jīng)初具規(guī)模，其他五個山區(qū)縣城可培育特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“次中心”。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

1)中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不集中，中心城市應(yīng)有的聚集和輻射作用不明顯［2］。2009年，中心城市GDP和規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、市本級財政收入分別僅占全市的20%，11%和33%左右，實(shí)際人口僅為22.5萬人，建成區(qū)面積僅為22.3 km2。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口分布主要分散在福安、福鼎、霞浦沿海城區(qū)。

2)城市建設(shè)水平較低。相對于城市化快速發(fā)展的要求，城市市政公用設(shè)施的投資總量不足，人均享用的設(shè)施水平不高，特別是與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的城市園林綠化總量不夠，規(guī)劃、配套設(shè)施不足。港口、鐵路等設(shè)施的區(qū)域功能未能得到充分發(fā)揮，城鎮(zhèn)間交通聯(lián)系還未達(dá)到高效、高速。

3)城市定位與現(xiàn)實(shí)狀況差距很大。目前發(fā)展?fàn)顩r和整體水平距中心城市的標(biāo)準(zhǔn)與要求有相當(dāng)大的距離，福州、溫州以及長三角、珠三角在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展、人才、資金等多方面明顯優(yōu)于寧德，外部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的聚集效應(yīng)，勢必影響寧德推進(jìn)中心城市的進(jìn)程［2］。

2 推動城市綜合體建設(shè)的重要意義

大型城市綜合體是“城市地標(biāo)”“城市名片”。目前，寧德中心城市城區(qū)范圍小、經(jīng)濟(jì)總量小、人口少、消費(fèi)水平低，從嚴(yán)格意義上并不具備落戶大型綜合體的基本條件，但是，為加快中心城市建設(shè)的需要，政府正在做積極努力，促成萬達(dá)廣場等9個城市綜合體生成。實(shí)現(xiàn)一批城市綜合體，對提高城市發(fā)展水平具有十分重要的意義。

2.1 有利于提高城市建筑水平和管理水平

目前，中國城市綜合體主要集中在華東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，綜合體之間競爭日益激烈，開發(fā)商為商業(yè)運(yùn)作取得成功，快速聚集人氣，吸引消費(fèi)者，首先在建筑形態(tài)、建筑功能和管理水平上力求完美，因此，形態(tài)各異、功能齊全、內(nèi)容豐富的各類城市綜合體成為城市地標(biāo)性建筑或城市名片［3］。特別是對于二線、三線城市，建筑整體水平偏低、形態(tài)不突出、功能不齊全、管理水平低，新建建筑由于設(shè)計水平有限，沒有參照物，項目業(yè)主因循守舊，觀念理念上不敢突破，造成城市建筑總體比較亂，層次低，現(xiàn)代感不強(qiáng)。中國有句老話“近朱者赤，近墨者黑”，應(yīng)用在城市建筑發(fā)展上也十分恰當(dāng)。城市綜合體對城市建筑是有益補(bǔ)充，對促進(jìn)建筑水平和管理水平提高具有重要的意義。

2.2 有利于拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)

城市綜合體是拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的引擎。以寧波萬達(dá)廣場為例［3］，萬達(dá)廣場由國際購物中心、國際商務(wù)酒店、城市公寓三大功能板塊構(gòu)成，總建筑面積55萬m2，其中商業(yè)廣場面積27萬m2，是寧波迄今為止投資額最大、占地面積最大、停車位最多的商業(yè)項目。

萬達(dá)廣場加快周邊地塊的成熟和人口、資源聚集，成為繼天一商圈之后寧波市又一商業(yè)中心，吸引沃爾瑪、百安居、HOLA特力屋、蘇寧電器、大歌星KTV、國際影城等主力店入駐。萬達(dá)廣場的建成促進(jìn)城市商業(yè)重心迅速轉(zhuǎn)移，極大地便利市民生活的同時，還為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

據(jù)了解，寧德中心城區(qū)將規(guī)劃建設(shè)萬達(dá)廣場，項目總建筑面積60萬m2，商業(yè)廣場面積30萬m2，設(shè)置兩座星級酒店和圖書館、活動中心、露天廣場等設(shè)施，建設(shè)規(guī)模比寧波更大，功能更齊全，可吸收眾多國際知名商業(yè)企業(yè)的加盟，不僅提升商業(yè)國際化水平，還為社會解決近萬個就業(yè)機(jī)會，每年利稅貢獻(xiàn)超億元。萬達(dá)廣場的建設(shè)必將為寧德經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)心針，注入新的活力，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.3 有利于遷移市中心和社會資源

城市綜合體開發(fā)商目的無疑是為了實(shí)現(xiàn)利潤最大化，因此，開發(fā)商除了在建筑形態(tài)、功能及管理水平上要最大限度地滿足客戶需求外，同時，力求投資多元化，把城市綜合體作為“城中城”來經(jīng)營。

通常，現(xiàn)代城市綜合體是將城市中的商業(yè)、辦公、居住、酒店、餐飲、文體運(yùn)動、休閑娛樂和交通等城市生活空間的三項以上進(jìn)行組合［2］，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關(guān)系，從而形成一個多功能、高效率的綜合體，達(dá)到快速遷移市中心和社會資源的目的，從而實(shí)現(xiàn)綜合體正常運(yùn)營。

城市綜合體要成為城市的核心，對項目選址要求很高。

1)選址城市核心區(qū)，周邊有成熟繁榮的商圈，有足夠的消費(fèi)群體支撐;2)選址新城開發(fā)的中心，應(yīng)是未來城市發(fā)展的新增長點(diǎn);3)選址交通便捷的城郊，能快速到達(dá)城市中心及機(jī)場、碼頭、車站等交通樞紐，可以通過科學(xué)的規(guī)劃使其成為一定規(guī)模和特色的城市副中心。綜合體具有多種物業(yè)形態(tài)和商業(yè)業(yè)態(tài)，能夠撬動整個板塊的發(fā)展，領(lǐng)漲周邊土地價值。這恰恰印證了萬達(dá)的一句口號“每一座萬達(dá)廣場，每一個城市中心”［4］。

2.4 有利于增強(qiáng)市民歸屬感和榮譽(yù)感

城市居民對于自身所居住城市的歸屬感和榮譽(yù)感，可以通過兩個相對獨(dú)立的層面進(jìn)行考察，即地域意義上和群體意義上的城市歸屬感，地域意義層面主要是指經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)等客觀條件，群體意義層面主要是指社會和思想心理、文化觀念方面。城市歸屬感和榮譽(yù)感來自社會、經(jīng)濟(jì)、文化進(jìn)步，來自社會物質(zhì)形態(tài)和精神生活發(fā)展，缺乏城市歸屬感和榮譽(yù)感，會使城市缺少集體凝聚力，甚至?xí)?dǎo)致集體走向分崩離散。

城市綜合體成為推動城市發(fā)展很好的象征性符號，它會成為一座城市精神的象征［5］。如紐約華爾街就是美國城市精神的象征，世界金融中心的象征，世貿(mào)大廈的倒塌不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的損失，更大的損失是象征性符號的消失，精神上的摧毀。中國在全球地位的提升是建立在古文明與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，中國城市的印象是以現(xiàn)代、古代象征性建筑物為基礎(chǔ)的，因此讓中國百姓產(chǎn)生很強(qiáng)的歸屬感和榮譽(yù)感。再以寧德為例，過去寧德是個小漁村，經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)條件差，寧德人都不愿承認(rèn)是這里人，也反映了寧德人還是很熱愛家鄉(xiāng)的，所謂“家丑不可外揚(yáng)”。撤地建市后，寧德中心城區(qū)建設(shè)快速發(fā)展，城市面貌明顯改觀，在環(huán)東湖城市景觀點(diǎn)上，時常有人談起城市歸屬感和榮譽(yù)感的問題，流露出的是市民的自豪感和緊迫感。僅僅擁有肯德基和沃爾瑪不足以滿足市民需求，城市綜合體將古代文明與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合，能夠讓有形的綜合體承載著歷史文明成為現(xiàn)代城市的靈魂，強(qiáng)烈激發(fā)著市民歸屬感和榮譽(yù)感。

3 增長極理論在城市綜合體中的應(yīng)用

3.1 增長極理論可以解析城市綜合體的聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)

增長極理論最初是由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗郎索瓦·佩魯(Francois Perroux)提出來的［6］，他認(rèn)為，如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間看作力場，那么位于這個力場中推進(jìn)性單元就可以描述為增長極。增長極不僅能迅速增長，而且能通過乘數(shù)效應(yīng)推動其他部門的增長。因此，增長并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長極上，這些增長極即城市綜合體，通過不同的渠道向外擴(kuò)散。

3.2 聚集效應(yīng)

以商業(yè)聚集人氣是一條被實(shí)踐證明的有效做法［4］。城市綜合體以其強(qiáng)大的資金投入和超強(qiáng)功能吸引力，迅速吸引城市周邊商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動向綜合體遷移，拉動其他經(jīng)濟(jì)活動不斷趨向綜合體，吸引社會各類資源。綜合體聚集效應(yīng)過程，首先是經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)要素的極化，然后形成地理上的極化，從而獲得各種集聚經(jīng)濟(jì)，集聚經(jīng)濟(jì)又進(jìn)一步增強(qiáng)綜合體的聚集效應(yīng)，通過快速交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)加速增長和擴(kuò)大吸引范圍。因此，隨著城市的建設(shè)、綜合體的運(yùn)營，城市綜合體得以迅速成為人流、財富、商機(jī)的聚集區(qū)域。

3.3 擴(kuò)散效應(yīng)

綜合體通過一系列聯(lián)動機(jī)制不斷向周圍擴(kuò)散，以收入增加的形式對周圍地區(qū)產(chǎn)生較大的乘數(shù)作用。擴(kuò)散效應(yīng)促成各種生產(chǎn)要素從綜合體向周圍商業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)輻射，即通過綜合體的擴(kuò)散功能帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，從而逐步縮小與周邊地區(qū)的差距。在發(fā)展的初級階段，聚集效應(yīng)是主要的，當(dāng)增長極發(fā)展到一定程度后，聚集效應(yīng)削弱，擴(kuò)散效應(yīng)加強(qiáng)［6］，綜合體因此成為拉動城市發(fā)展的重要引擎和加速器。

4 結(jié)語

城市綜合體有利于快速形成城市中心，加速局部經(jīng)濟(jì)增長，從而實(shí)現(xiàn)中心城市的聚集和擴(kuò)散功能，緩解外部力量對本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的壓力，減小區(qū)域人才、資金、資源外流，吸引外部力量服務(wù)于本區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，達(dá)到完善城市功能，改變城市面貌，提升城市品位，發(fā)揮中心城市示范引領(lǐng)作用，營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和宜居生活環(huán)境，對加快中心城市建設(shè)，推動環(huán)三跨越崛起具有重要意義。

［1］陳榮凱.開發(fā)三都澳 振興寧德市［J］.中國城市經(jīng)濟(jì)，2005(6):8.

［2］李憲建.寧德區(qū)域中心城市建設(shè)的五大要點(diǎn)［J］.發(fā)展研究，2007(1):21.

［3］殷慧勇.城市綜合體是未來的城市靈魂［N］.華夏時報，2008-12-11.

［4］慈 冰.城市綜合體的“集聚效應(yīng)”——萬達(dá)廣場的價值解析［N］.華夏時報，2008-12-03.

［5］王麗云.三線城市“城市綜合體”價值最大化實(shí)證研究［J］.湖南人文科技學(xué)報，2009(12):4.

［6］張子珍.經(jīng)濟(jì)增長極理論在中國的運(yùn)用研究［J］.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2009(12):14.