關(guān)于對建設(shè)工程索賠費(fèi)用計(jì)算方法的探討

賈郁芬

在工程項(xiàng)目的承包實(shí)踐中，除了要按索賠程序及時報送索賠報告外，要真正獲得索賠的成功，必須對索賠的費(fèi)用進(jìn)行分類和詳細(xì)計(jì)算。

作為承包商，對于索賠費(fèi)用的計(jì)算，首先要從總體上了解承包商可以索賠的費(fèi)用以及費(fèi)用的構(gòu)成。一般來看，承包商的索賠可以分為損失索賠和額外工作索賠。損失索賠主要是由于業(yè)主違約或監(jiān)理工程師指令錯誤所引起，按照法律原則，對損失索賠，業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予損失補(bǔ)償，包括實(shí)際損失和所失利益。實(shí)際損失是指承包商多支出的額外成本。所失利益是指業(yè)主或監(jiān)理工程師不違約，承包商本應(yīng)取得的，但因業(yè)主等的違約而喪失了的利益。額外工作索賠主要是因合同變更及監(jiān)理工程師下達(dá)變更令引起的。對額外工作的索賠，業(yè)主以原合同中合適的價格為基礎(chǔ)，或與監(jiān)理工程師確定的合理價格予以計(jì)算。計(jì)算損失索賠和額外工作索賠的主要差別在于，損失索賠的費(fèi)用及計(jì)算基礎(chǔ)是成本，而額外工作索賠的計(jì)算基礎(chǔ)是成本和利潤，甚至該工作可以順利列入承包商的工作計(jì)劃，不會引起總工期延長，從而事實(shí)上承包商并未遭受到利潤損失時也可計(jì)算利潤在索賠款額內(nèi)。

索賠費(fèi)用的組成部分與部分工程款的計(jì)價內(nèi)容相同，包括直接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤和額外費(fèi)用等。

索賠的直接費(fèi)用主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)及正常損耗費(fèi)等。人工費(fèi)的索賠主要包括:額外勞動力雇用、勞動效率降低、由于業(yè)主違約造成人員閑置、額外工作引起加班勞動、人員人身保險和各種社會保險支出等。材料費(fèi)的索賠包括:材料漲價費(fèi)(風(fēng)險范圍以外)、額外新增材料運(yùn)輸費(fèi)用、額外新增材料使用費(fèi)用、材料破損消耗估價費(fèi)用等。機(jī)械設(shè)備費(fèi)的索賠主要包括:新增機(jī)械設(shè)備費(fèi)用、已有機(jī)械設(shè)備使用時間延長費(fèi)用、新增租賃設(shè)備費(fèi)用、由于業(yè)主違約使機(jī)械設(shè)備閑置的費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備折舊和修理費(fèi)攤銷、機(jī)械設(shè)備保險費(fèi)用等。此外，還包括新增的分包工程量和新增的分包工程成本、額外低值易耗品使用費(fèi)、小型工器具費(fèi)、倉庫保管成本費(fèi)用等。

管理費(fèi)的構(gòu)成主要包括施工現(xiàn)場管理費(fèi)和公司總部管理費(fèi)兩部分。現(xiàn)場管理費(fèi)的索賠內(nèi)容有:國外新增工作雇用額外的工程管理人員費(fèi)、管理人員工作時間延長的費(fèi)用、工期延長的現(xiàn)場管理費(fèi)、辦公設(shè)施費(fèi)、辦公用品費(fèi)、臨時供熱、供水及照明費(fèi)、保險費(fèi)、管理人員工資和有關(guān)福利待遇的提高費(fèi)等。承包商的公司總部管理費(fèi)主要包括合同履行期間的總部管理費(fèi)超支部分，工程竣工期限延長期中的總部管理費(fèi)用等。

利潤索賠包括額外工作應(yīng)得的利潤部分和由于業(yè)主違約造成的可能的利潤損失部分。其他額外費(fèi)用包括承包商幫助業(yè)主融資的成本，承包商到銀行貸款的利息，自有資金利息，業(yè)主遲付工程款的利息，額外的擔(dān)保費(fèi)用和保險費(fèi)用等。

1 直接費(fèi)的索賠計(jì)算

1)實(shí)踐中，人工費(fèi)的索賠計(jì)算主要包括與工程緊密相關(guān)的現(xiàn)場工人及輔助后勤工人的工資費(fèi)用。要計(jì)算出加班工作和人員閑置等引起的人工費(fèi)增加額較容易，額外勞動力雇用的費(fèi)用也較容易計(jì)算，只有勞動效率降低而引起的人工費(fèi)增加的數(shù)量較難確定，一般的計(jì)算方法是以實(shí)際人工費(fèi)與計(jì)算人工費(fèi)進(jìn)行比較，以確定出多開支部分。因?yàn)槲覈墓と斯べY近幾年變化的幅度較大，影響承包商人工費(fèi)的增加，特別是當(dāng)實(shí)際工程進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度，或者合同工期不變，計(jì)劃的前期用工數(shù)多，而實(shí)際的前期用工數(shù)少，大量實(shí)際用工變?yōu)楣こ毯笃冢m然整個合同工期的用工數(shù)不變，也會使人工費(fèi)數(shù)額增加。為了能準(zhǔn)確計(jì)算工人在施工期間工資數(shù)額的變化，承包商應(yīng)該在投標(biāo)時就列明了工程進(jìn)展各個階段所預(yù)測的人工數(shù)，以便與實(shí)際工程開展過程中的用工數(shù)進(jìn)行比較分析。另外，在人工費(fèi)索賠中，承包商應(yīng)注意與其相關(guān)費(fèi)用的索賠，像稅收、各種福利和保險支出等費(fèi)用，這些費(fèi)用可以用人工費(fèi)的某一百分比來計(jì)算。總之，工程進(jìn)展計(jì)劃的勞務(wù)人員數(shù)，是承包商進(jìn)行人工費(fèi)索賠計(jì)算的重要基礎(chǔ)。

2)材料費(fèi)是工程項(xiàng)目工程成本中最主要的直接費(fèi)項(xiàng)目，是承包商施工過程中所耗用的、構(gòu)成工程結(jié)構(gòu)的成本，以及所用的臨時工程和模板支架等可攤銷的成本部分。材料索賠費(fèi)的重點(diǎn)計(jì)算內(nèi)容是材料耗用量增加款額和材料單位成本漲價。在合同工期內(nèi)，材料漲價降價是經(jīng)常發(fā)生的。為了進(jìn)行材料漲價的索賠，承包商必須出示原投標(biāo)報價時的采購計(jì)劃和材料單價分析表，并與實(shí)際采購計(jì)劃、工程延期、變更等結(jié)合起來，以證明實(shí)際材料的購買確實(shí)滯后于計(jì)劃，再加上出具有關(guān)訂貨單貨漲價的價格指數(shù)、運(yùn)費(fèi)票據(jù)等，以證明材料費(fèi)和運(yùn)費(fèi)已確實(shí)上漲。額外工程材料的使用主要表現(xiàn)為追加額外工作、工程變更、改變施工方法等。而工期的延長又會造成材料壓庫或材料滯后漲價等，從而造成材料費(fèi)用增加。承包商應(yīng)指派專管人員建立健全材料出入管理制度和臺賬，對于每種材料都持有完整詳細(xì)的使用與消耗記錄，以作為索賠的證據(jù)。若發(fā)生材料滯后采購的情況，又出現(xiàn)了市場波動，導(dǎo)致無法采購工程設(shè)計(jì)的材料，不得不采用代用材料或進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時，由此增加的工程成本也可以列入材料費(fèi)用索賠中。

3)機(jī)械設(shè)備費(fèi)主要包括承包商為施工之需要配備和使用的自有施工機(jī)械的使用臺班費(fèi)、機(jī)械設(shè)備進(jìn)出現(xiàn)場的調(diào)運(yùn)費(fèi)以及租賃機(jī)械設(shè)備的租用費(fèi)。對于承包商的機(jī)械設(shè)備，若由于業(yè)主違約或第三方干擾，造成停工或機(jī)械設(shè)備閑置，則可以提出索賠并具體計(jì)算費(fèi)用。閑置損失費(fèi)一般按照定額標(biāo)準(zhǔn)的折舊費(fèi)計(jì)算。對于承包商租賃的機(jī)械設(shè)備費(fèi)索賠計(jì)算，具體索賠計(jì)算中則可采用實(shí)際租賃價格進(jìn)行計(jì)算。

2 管理費(fèi)用的索賠計(jì)算

1)總部管理費(fèi)是屬于承包商整個公司，而不能直接歸于工程項(xiàng)目的管理費(fèi)用。總部管理費(fèi)包括總部辦公大樓及辦公用品費(fèi)用，總部職工工資，投標(biāo)組織管理費(fèi)用，通訊郵電費(fèi)用，會計(jì)核算費(fèi)用，資助及廣告費(fèi)用，差旅費(fèi)等其他管理費(fèi)用等。總部管理費(fèi)一般占工程成本的3%～10%。總部管理費(fèi)要分?jǐn)傆?jì)入工程項(xiàng)目的各分項(xiàng)之中。在索賠計(jì)算中，要將總部管理費(fèi)的總計(jì)數(shù)額除以該工程公司全部工程的直接成本或合同價格中，以便定出每個合同項(xiàng)目應(yīng)分?jǐn)偟目偛抗芾碣M(fèi)用數(shù)，以此為準(zhǔn)而確定出每個索賠項(xiàng)目中應(yīng)包括的總部管理費(fèi)數(shù)額。

2)現(xiàn)場管理費(fèi)是具體于某項(xiàng)工程合同而發(fā)生的間接費(fèi)用。現(xiàn)場費(fèi)一般占工程成本的5%～15%。現(xiàn)場管理費(fèi)一般可以按照具體工程項(xiàng)目的現(xiàn)場管理費(fèi)總額除以該工程直接成本總額所得出百分比，在各具體分項(xiàng)工程細(xì)目之間分?jǐn)偂γ恳豁?xiàng)索賠費(fèi)用計(jì)算，都可按所求得百分比去乘以索賠的直接成本，以得出索賠的現(xiàn)場管理費(fèi)數(shù)額。如果因?yàn)楣こ添?xiàng)目的竣工期限的延長，按原定比例和時間所計(jì)算提取的管理費(fèi)不足以補(bǔ)償該時期的管理費(fèi)開支，因而造成承包商的管理費(fèi)機(jī)會損失，所以在工程的延期索賠計(jì)算中允許計(jì)入延期管理費(fèi)索賠。

實(shí)際(或合同)現(xiàn)場管理費(fèi)總數(shù)/實(shí)際(或合同)工期=單位時間現(xiàn)場管理費(fèi)。

單位時間現(xiàn)場管理費(fèi)×延誤時間=應(yīng)索賠的現(xiàn)場管理費(fèi)。

按上述計(jì)算公式計(jì)算的管理費(fèi)數(shù)額，還可經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商三方協(xié)議一致以后，再具體確定，或者還可以采用其他恰當(dāng)?shù)挠?jì)算方法確定。

3 利潤及額外費(fèi)用的索賠計(jì)算

1)一般情況下，由于業(yè)主違約等原因造成的額外工程成本費(fèi)，只能索賠工程成本而不允許索賠相應(yīng)的利潤。但是，若業(yè)主的違約等造成了合同工期的延長，則應(yīng)允許索賠利潤。這一原則的基礎(chǔ)是:由于本工程項(xiàng)目的延期，使承包商不得不放棄其他工程利益的機(jī)會，從而給承包商造成了經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)該予以補(bǔ)償。這種索賠是一種機(jī)會損失的補(bǔ)償，具體款額計(jì)算可根據(jù)工程項(xiàng)目情況及機(jī)會損失多少而定。

2)在業(yè)主遲付工程款或拒付索賠款額的一段時間內(nèi)，承包商不得不先從銀行貸款或以自己的資金墊付工程中所需的支付款項(xiàng)。因此，融資成本主要包括額外貸款的利息支出和使用承包商自有資金所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。在實(shí)際索賠操作中，利息索賠往往是有限并且是困難的，這也要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況以及合同規(guī)定和業(yè)主違約嚴(yán)重程度來確定。

總之，引起索賠的原因和費(fèi)用是多方面和復(fù)雜的，在具體一項(xiàng)索賠事件的費(fèi)用計(jì)算時，應(yīng)具體問題具體分析，并分項(xiàng)列出詳細(xì)的費(fèi)用開支和損失證明及單據(jù)，交由監(jiān)理工程師審核和批準(zhǔn)，只有這樣才能盡可能讓索賠獲得成功，最大限度地保護(hù)好承包商的合法利益。

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