試論工程項目成本控制的方法

周雪軍 王繼平

在目前水利水電工程激烈的市場競爭機制下，各施工企業競爭的實質就是以成本為核心的綜合實力的競爭，其競爭的結果便是出現“馬太效應”，即平均先進成本線以下的施工企業的生存空間越來越小。面對這種格局，施工企業該如何求生存、謀發展的尖銳問題就自然呈現了出來。

要對工程項目的成本進行有效地控制和管理，就需要一個科學的對工程項目成本控制和管理的清晰思路，以及行之有效的成本控制方法。那么成本管理控制的方法又有哪些，在工作實踐中又該如何選擇具體的成本控制方法。筆者結合自身的實踐和經驗，發表一下自己的看法，以供商榷。

1 成本控制方法的分類

1.1 合同施工成本控制法

合同施工成本控制法是指以施工承包合同中的中標價作為實際施工成本控制標準進行成本控制的方法。它又可以進一步地劃分為:完全合同施工成本控制法和均衡合同施工成本控制法兩種。

1)完全合同施工成本控制法。即實際施工成本的控制完全是以承包合同中的中標價格(即各單元工程項目價格)作為實際施工成本的控制標準的成本控制方法。該方法的優點是控制方式直接、簡便、一一對應，拿來就用。缺點是控制標準往往與實際情況不相吻合，兩者之間存在著較大差異性。造成兩者之間差異性的主要原因包括:a.企業的級別規模差異及管理水平上的不同;b.企業為了中標而人為地整體降價，以及為了中標而在報價時對某些分項項目做不平衡報價;c.各企業對合同風險估計的前瞻性和判斷力上的差異。故此方法在實際成本控制管理工作中不常使用。

2)均衡合同施工成本控制法。即實際施工成本的控制是以原承包合同中的各單元工程項目單價為基礎，經對合同條款、履約風險、現場變化等進行全面分析、綜合平衡，以適度調整后的分部分項單價或各子項項目單價作為實際施工成本的控制標準進行工程成本控制的方法。該方法的優點:結合了工程實際情況，不僅使工程項目整體控制的標準可行、有效，而且也使各單元工程項目的控制標準更趨于合理。因此，該控制方法在施工實踐中更易于得到基層項目部或作業隊的認同和接受，便于貫徹落實。其缺點包括:a.合同分析研究、綜合平衡、適配調整的工作量較大，所需耗用的時間、資源較長較多;b.需要綜合考慮和綜合平衡的因素較多(如資源配置情況、技術工人熟練程度情況、階段性工作任務緩緊程度、風險判斷、預測能力及準確度等等因素)，對成本管理人員的素質要求較高。

1.2 預算定額控制法

預算定額控制法就是以國家、行業或地方政府頒發的統一施工定額標準作為實際施工成本的控制標準進行工程成本控制的方法。

該方法的優點是套用定額方便、簡捷、快速。

其缺點包括:1)所引用的定額標準往往滯后于市場經濟波動變化的范圍和幅度。2)該方法呆板、不靈活、局限性較強。主要表現在:a.依據該方法套出來的控制標準往往普遍高于合同施工價(即中標價)標準，這是因為投標時施工企業常常根據自身的優勢條件，同時也為能夠順利中標而將各種資源配置進行壓減提效，這勢必導致該方法與施工項目經理部現場的實際管理水平、技術水平情況以及現場實際狀況相脫節，產生差異性。b.受定額本身的局限性制約(如定額頒布、修訂周期過長，不能與時俱進或是定額本身的缺陷性導致許多項目單價無從套價預算、預測，致使管控標準無從制訂等等)。為此，該方法僅具有對工程成本控制指標的對比起參考性作用，而不具有完全的實際指導性作用。

1.3 企業內部定額控制法

企業內部定額控制法就是企業依據自身的技術水平和管理水平，以及長期的施工管理經驗所編制出的企業內部定額作為實際施工成本的控制標準，以此進行工程成本控制的方法。

該方法的優點是結合了企業的自身情況，具有針對性強、實用性強和可操作性強的特性，在施工實踐中易于得到控制和實施。

該方法的缺點是:企業內部定額的編制及其修訂工作是一個長期的、繁瑣的系統工程，需要投入大量的人力、物力及財力，需要較長時間的測定、測算、調查、分析、比較、跟蹤、甄別和總結工作。這種系統工程對一般的經營性施工企業來說，是無法完全做到的事情，即使有內部定額也往往是粗放型、籠統型的，它既無法滿足現代企業越來越精細化的成本管控需求，也無法滿足適用于施工企業目前全方位、全過程的成本控制和成本管理的工作實踐。故該方法只能采擷其較為成熟的一個方面或幾個方面作為成本控制標準，用于指導某一局部項目或某一分項項目的成本管控工作。

1.4 實物量消耗控制法

實物量消耗控制法是指企業以國家、行業或地方政府頒發的實物量消耗定額或企業內部執行的實物量消耗定額(或消耗指標標準)作為實際施工人、材、機實物消耗的控制標準來進行工程成本控制的方法。

該方法的優點:能夠有效地對實物量消耗(含損耗)額度及其相對應的成本費用(人工、材料、機械費用)進行實時控制。

該方法的缺點是:

1)不能夠對構成成本費用的其他方面(如其他直接費、間接費等)即全面成本進行有效的控制，故其使用具有一定的局限性。

2)由于工程所需耗用的實物其規格型號、品種類別甚多(如水利水電的機電設備安裝工程其實物耗用品種多達數百項)，在沒有一個基本的標準情況下導致成本管理工作的隨意性增大，因此該方法實際成本控制的工作量大，常常導致工程管控工作難以滿足工程進度時效性的要求。

1.5 經驗值估算法

經驗值估算法是指根據同類或相似工程項目以往的施工經驗和成本控制數據的經驗積累，經施工邊界條件類比、各種因素權衡比較后，直接用作當前實際施工成本的控制標準，以此進行工程成本控制的方法。

該方法的優點:無需進行長時間的分析、測算等大量細致工作，直接借用、引用以往的數據，方法簡單、方便。

該方法的缺點:由于受經驗積累的局限性和各工程項目的特殊性影響，故該方法只適用于邊界條件相當或相類似的工程項目或分項項目，而不具有普遍的通用性和適用性。

1.6 資源重置計算法

資源重置計算法是指根據企業自身資源情況，對工程項目或分項項目或子項項目重新進行資源配置，以計算出來的資源消耗(人、材、機直接消耗)標準作為實際施工的成本控制標準，以此進行工程成本控制的方法。

該方法的優點:做資源配置的人素質較高、經驗較豐富的話，所計算出來的標準準確度相對較高、合理性較強，易于得到貫徹實施。

該方法的缺點:

1)對有些工程來講，由于分部分項或子項甚多，而要對分部分項或所有子項目進行資源配置和指標進行匡算，初始計算和過程調整時工作耗時長、計算復雜、工作量大、效率較低，且對做資源配置的人員要求素質較高。為此，它常常難以滿足成本控制的及時性和精確性需求。

2)由于現場施工邊界條件不斷變化，使理論資源重置與實際資源配置間存在著一定的差異(尤其是理論資源配置與土辦法施工資源配置間存在較大的差異性)，需反復進行修正、修訂。故該方法只適用有針對性的、存有疑慮的或實施中爭議性較大的局部工程項目或分部分項工程的成本控制。

2 成本控制方法的選擇

鑒于成本控制的方法具有多樣性，而每種控制方法又各具其優勢和不足。為此，在實際工程項目成本控制過程中不應采取單一的成本控制方法，而應該揚其所長、避其所短地進行多種方法的選擇，并靈活地加以運用，同時通過多途徑、多方式地對我們的管控目標或標準的準確性、合理性、可行性加以論證、驗算，以確保所制訂的管控目標、管控標準的正確性和可行性。

比如要對水利水電工程中機電設備安裝工程中的水輪發電機組安裝成本進行控制，首先就要有以合同施工成本為基本的參照、比對標準，然后再選用內部定額控制法測算或修正，看其能否涵蓋全部工作內容，若涵蓋不了，那么接著選用經驗值估算法或資源重新配置法等方法，對其未涵蓋的工作內容部分進行標準補充和測算。

若某一種成本控制方法能夠涵蓋和測算出所有控制指標標準，則要運用其他成本控制方式、方法來反復驗算、印證、衡量前一方法所測定出來的控制指標是否可行，以及它們間的差異原因，為最終確定的成本控制指標提供充足的理論依據和佐證支持。

那么，成本控制方法選擇的標準是什么，筆者認為至少要滿足以下條件:

1)成本控制的及時性。所謂及時性應該就是首先能夠及時預測、及時發現和及時控制;其次需要能在施工前及時策劃或施工中隨時糾偏，兩者缺一不可。由于受施工工期時限的限制，這就要求我們的成本控制工作應盡可能地迅速、快捷地全面展開，確定出控制對策標準。為此，成本控制方法能否滿足工作的及時性需要，就成為我們的首選條件。2)成本控制的可操作性。成本控制標準的計算應力求簡捷、方便，同時還應具有實用性和可操作性。繁瑣的計算不能滿足成本控制的及時性需求，時過境遷就等于放任不控。所謂實用性包括下面兩層含義:a.成本控制標準結合了工程實際情況;b.成本控制標準應具有針對性和可操作性。3)成本控制的準確性。所謂準確性是指所選用的控制方法得出的控制指標的相對準確程度。它直接決定了成本控制工作的可行性和有效性問題。成本控制的最終目標是降低成本、促進效益。如果我們所選擇的控制方法其準確性較差，那么也就難以達到成本控制的最終目標和期望值。

3 結語

成本控制是一個綜合性的學科，需要盡可能多的了解和掌握各種成本控制方法的概念、優點和缺點，以便在成本控制的實踐應用中有的放矢，更好的為工程成本管理的目標服務。

［1］ 趙廷榮.淺談工程項目的成本管理［J］.山西建筑，2010，36 (17):225-226.