運城市水務網絡及防汛一體化管理探討

張國偉

（運城市水務局網絡信息化管理中心，山西 運城 044000）

1 運城市網絡信息化管理

1.1 防汛無線應急通信網絡

運城市防汛無線應急通信網絡建于20世紀70年代末，目前全市擁有二、三級網固定臺站35個，擔負著全市水情、汛情、災情、應急搶險指揮調度通信任務。二級網臺站分布在市防指及全市13個縣（市、區）防指、4座中型水庫、苦池蓄滯洪區、廟前水委會、白沙河水庫，其中轉臺設在絳縣。

為確保涑水河系防汛安全度汛，在絳縣、聞喜、夏縣防指、呂莊水庫分別設三級網報汛中心臺，下設15個報汛分臺。其中，夏縣三級網報汛臺站大多建在人煙稀少，無交流電源的山區，且沒有任何通信設施。每年進入汛期后，三級網臺站按照制定的無線通信網絡運行方案運行，在正常情況下執行，遇到特殊汛情，各三級網臺站主動開機與三級網臺中心溝通或守機。各網絡臺站間的合理調度，保證了汛期水情、災情、工情、險情、搶險指令及涉水信息的迅速、準確傳遞，形成了防汛救災指揮的統一調度。

建網以來，二、三級網防汛應急無線通信臺站在歷次抗洪搶險中發揮了重要作用。

1.2 遠程防汛可視會商系統

2004年8月，運城市防汛可視會商廣域網開始組建，在13個縣（市、區）防指開通ADSL終端用戶。為提高可視會商系統通信質量，各縣（市、區）水利（水務）局積極投入資金對各自防汛可視會商中心進行改造。如萬榮縣水利局投入資金4.8萬元，為防汛可視會商中心終端配備了設備。河津、臨猗、平陸、鹽湖、絳縣等縣（市、區）水利（水務）局在信息化建設上投入資金，先后組建網絡視頻會議室，配備了相關設備，主要擔負著防汛可視會商，水務（水利）信息，水情災情等信息的傳輸與管理，在全省率先實現了部、省、市、縣四級防汛調度可視會商。

1.3 運城市水務信息網及局域網

2003年4月組建了運城市水務局局域網絡，建成了PC用戶終端200個，對外采用20 M光纖接入互聯網。2010年，市水務局按照網警部門的要求更新了防火墻、核心交換機，并將4臺集線器更新為交換機，PC用戶增至242臺，實現了各單位互聯互通、信息共享，保證了網絡的安全運行。

2003年4月，運城市水務信息網站開通。經過8年的運行與發展，現有《防汛抗旱》、《水資源》、《水務要聞》等34個欄目，每日點擊率達千余次。

2011年6月，建成防汛會商決策信息支持平臺，初步整合了氣象局、運城水文分局、黃河山西河務局、三門峽庫區山西管理局、各縣（市、區）防辦實測的降雨量、河道流量、水庫、淤地壩運行狀態等信息，能夠使防指領導及有關工作人員及時掌握雨情、河流水情、水庫水位、氣象預報等信息，為防汛調度決策提供準確信息依據。

2 防汛無線通信業務和信息網絡運行管理流程分析

防汛無線電通信技術、信息網絡通信技術專業性很強，建立一個無線通信臺站或計算機網絡站點，對其進行嚴格合理化管理，往往需要多種人才和技術手段。現以一個站點向中心上報水情資料為例，分析一個功能完善的無線通信計算機網絡通信一體化管理系統管理功能之間的聯系。

防汛無線通信專網向中心上報水情資料的步驟為：測量降雨量或水情數據；編譯水情報或數據；通過無線專網人工發送；收發雙方互相校對；收報方譯報送出。

計算機網絡向中心上報水情資料的步驟為：測量水情或水情數據；放入水務網資料報取專欄；通知對方下載水情報。

由以上兩種轉送水情報的過程可以看出，無線電通信專網傳送步驟比計算機網絡多。而無線通信專網和計算機網彼此密切相關，如果能把無線通信專網和計算機網絡合成一個信息系統來管理，可大大提高工作效率。

3 建設完整統一的信息管理系統構想

3.1 防汛無線數字應急專網通信系統

防汛無線數字應急專網通信系統使用“TS—6800”150 MHz頻點完善改造現有應急防汛無線通信網絡。該系統能夠實現高速移動環境下高質量的語音、數據傳輸，具有覆蓋范圍廣、繞射能力強、靈敏度高、移動性好、抗干擾和抗衰落能力強、傳輸數據率高、穩定性和可靠性突出等優點，適用防汛、抗洪搶險救災指揮。選用300 MHz高質量實時數據、圖像傳輸系統“TS—6800x系列無線圖像傳輸系統”及先進的COFDM調制解調技術，把重點防洪河流、水庫、城區搶險救災實時圖像和數據傳回到運城市水務信息數據分中心，為省、市、縣防汛搶險救災工作的方案決策提供科學的數據、圖像信息技術支持。

防汛無線數字應急專網通信系統的建設，是以運城市現有防汛應急無線通信網150 MHz（模擬）為基礎，以數字通信設備及無線數字圖像傳輸系統為發展方向來建設。其主要內容有以下兩個方面：

一是應急防汛無線數字專網報汛系統。利用現有防汛應急無線通信網150 MHz（模擬）共35個臺站為基礎,更換數字通信設備RD980中繼臺、MD780車臺、PD780手臺，可實現水庫到縣防指、縣防指到市指揮分中心的語音、數據互連互通，實現數字無線通信網、公網有線電話、無線手機、互聯網PC機，互連互通展開電話會議（各通信網絡依靠中繼站應用平臺實現互聯）。

二是應急防汛無線數字視頻移動傳輸系統。運城市歷年來搶險救災時指揮調度中心缺少現場視頻信息，擬建一套車載移動視頻接收發射基站（TS—6800x），通過現場專用設備采集現場圖像，然后通過車載移動視頻接收發射基站以無線方式把信號傳輸到運城市指揮中心基站（或通過各縣接收后用專用光纖傳回），實現指揮調度共享。

以上兩種無線專網主要擔負著防汛搶險、小型水庫報汛搶險任務。

3.2 計算機信息網絡系統

建設水務公共信息平臺，滿足決策層面、行業調度層面、群眾查詢層面的應用系統集成、數據交換功能，實現采集自動化、傳輸網絡化、預測預警模型化、決策分析智能化、行政辦公無紙化，為水行政管理、轉變水行政部門職能、防汛抗旱業務提供現代化的科學技術支持手段。“十二五”期間，擬建成覆蓋全市涉水部門的以信息采集系統為基礎、公用信息網絡平臺為支撐、信息管理與決策支持系統為核心、標準規范和政策法規為保障的水務信息化非工程保障設施。

4 完善一體化管理系統對策

4.1 加強人員管理，提高通信人員業務素質

全市防汛無線通信網和信息網共有26名管理干部和51名通信工作人員，人員素質較低，因此必須提高管理人員和工作人員的管理水平和業務素質。要在3年時間內逐步對業務水平差的工作人員和管理人員進行培訓，或者引進通信、計算機網絡專業人才，使之管好用好現有的通信網和信息網。

4.2 制定各項規章制度，提高網絡效率

在網絡運行初期制定《交接班制度》、《值機員基本職責》、《計算機病毒防范安全制度》及《安全管理人員崗位職責》等各項規章制度。網絡出現故障由專職人員維護，管理工作出現問題時要做到有章可循，保障了網絡安全運行。

4.3 建設一支具有專業技術水平的通信隊伍

為鞏固和發展防汛無線應急通信網和信息網，適應水務、防汛工作現代化需要，必須建設一支水平高的專業隊伍，使其自行設計、施工、安裝、調試、維護和開發應用通信設備。

5 一體化信息網絡管理的發展趨勢

水務信息化網絡管理中心的基本職能就是一體化管理遠程防汛無線應急通信系統和遠程計算機網絡通信系統，隨著無線通信事業的發展和計算機網絡寬帶技術與業務的發展和完善，對一體化管理提出更高的要求。由于兩個網絡系統互不相接，但業務又互相聯系，因此必須以防汛無線超短波（VHF）150 MHz應急通信為基礎，以計算機信息網絡為根本，建立一個能兼容話路、數據、圖像信息的一體化網絡。