動員全黨全社會力量加快水利改革發展

中央水利工作會議日前在京召開。這是在“十二五”開局之年、全面建設小康社會進入關鍵時期召開的一次重要會議，會議總結了我國水利改革發展實踐經驗，分析了水利工作面臨的新情況新問題，明確了今后一個時期水利改革發展主要任務，對貫徹落實《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》進行全面部署，動員全黨全社會力量，推動水利實現跨越式發展，為實現全面建設小康社會宏偉目標提供更為有力的水利保障。

水是生命之源、生產之要、生態之基。水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。新中國成立后，黨和國家始終把水利建設作為經濟社會發展戰略的重要組成部分、作為治國理政的一件大事。幾十年來，我們黨領導人民開展了氣壯山河的水利建設，取得了前所未有的治水興水成就，一大批重大水利工程相繼建成并發揮效益，主要江河防洪能力顯著增強，城鄉供水保障水平大幅提高，農田水利設施體系不斷完善，水資源節約保護得到加強，水土保持和水生態修復穩步推進，水能資源開發利用效益巨大，戰勝了多次特大洪澇干旱災害，為經濟社會發展、人民安居樂業提供了重要保障。

但我們必須清醒地看到，新形勢下，我國經濟社會發展和人民生活改善對水提出了新的要求，發展和水資源的矛盾更加突出，水對經濟安全、生態安全、國家安全的影響更加突出，成為制約可持續發展的重要因素。我國人均水資源占有量2 100 m3，僅為世界平均水平的28%，列世界第125位，全國2/3的城市不同程度缺水，而且時空分布不均，水旱災害年均影響上千萬人口。洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續發展的主要瓶頸，農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發展和國家糧食安全的重大制約，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。隨著工業化、城鎮化深入發展，我國水利形勢更趨嚴峻，增強防災減災能力要求越來越迫切，強化水資源節約保護工作越來越繁重，加快扭轉農業主要靠天吃飯局面任務越來越艱巨。加快水利改革發展，是事關我國社會主義現代化建設全局和中華民族長遠發展重大而緊迫的戰略任務。

當前和今后一個時期，加快水利改革發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利建設作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節水型社會，促進水利可持續發展，努力走出一條中國特色水利現代化道路。

加快水利改革發展，要堅持民生優先，著力解決人民最關心最直接最現實的水利問題，加快水利基本公共服務能力建設，推動水利基本公共服務均等化，促進水利發展更好服務于保障和改善民生。要堅持統籌兼顧，注重興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧，促進流域和區域、城市和農村、東中西部地區水利協調發展。要堅持人水和諧，正確處理經濟社會發展和水資源條件的關系，科學確定水資源開發利用規模，合理安排生活、生產、生態用水，既要滿足經濟社會發展合理需求，也要滿足維護河湖健康基本需求，決不能為追求一時發展而犧牲子孫后代福祉。要堅持政府主導，充分發揮公共財政對水利發展的保障作用，把水利作為公共財政投入重點領域，建立水利投入穩定增長機制，大幅增加水利建設投資。要堅持改革創新，加快水利重點領域和關鍵環節改革攻堅，破除制約水利發展的體制機制障礙，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的水利體制機制。

加快水利改革發展，要整合工作力量、集中優勢資源，突出戰略重點、加強薄弱環節，齊心協力攻堅克難，確保不斷取得階段性突破和進展。當前要著力加強農田水利建設，著力提高防洪保障能力，著力建設水資源配置工程，著力推進水生態保護和水環境治理，著力實行最嚴格的水資源管理制度，著力提高水利科技創新能力。

水安則邦安，水興則邦興。加快水利改革發展，是關系中華民族生存和發展的長遠大計，是強國富民的重大舉措。面對我國特殊的基本水情，要提高全民水患意識、節水意識、水資源保護意識，在全社會形成節約用水合理用水的良好風尚。各級黨委和政府要把水利改革發展工作擺在重要位置，黨政主要領導要親自抓負總責，確保責任到位、措施到位、投入到位。我們要同心同德，銳意進取，扎實工作，不斷開創水利改革發展新局面，為奪取全面建設小康社會新勝利、加快推進社會主義現代化作出積極貢獻。