淺談項目目標控制

向 浩 閆華麗

0 引言

進入 21世紀以來,我國工程建設項目作為一個復雜開放的動態系統,往往面臨規模大、參與方眾多、技術要求高、干擾因素眾多、計劃實施難度大的問題,既要求高質量和快速施工,又要求高經濟效益,因此,能否有效加強項目目標控制對項目成敗有著舉足輕重的作用。隨著項目管理的發展,當前我國項目施工在質量、技術、速度等各方面都有了長足發展,在目標控制方面積累了一定的經驗,但還存在一些問題和不足,本文對目標控制進行分析論述,對項目目標進行系統的綜合控制,以完善目標控制的職能,進一步提高項目管理水平。

1 項目目標控制的含義及其重要性

目標控制是指管理人員在不斷變化的動態環境中為保證既定計劃目標的實現而進行的一系列檢查和調整活動,既定計劃目標包括質量目標、進度目標和投資目標三大要素。對項目目標控制實施有效的組織管理,達到項目目標控制綜合最優化的效果,對于高效、優質、低耗地完成工程建設項目任務,提高投資效益具有極其重要的意義。

2 項目目標的關系

2.1 項目三大目標之間的對立關系

由于三大目標是構成項目目標控制系統的基本要素,針對工程項目這一客觀事物,三大目標之間是矛盾的關系,從而就決定了它們之間存在著對立的關系,相互排斥、相互制約。例如,通常情況下,如果業主對工程質量有較高的要求,那么就要投入較多的資金和花費較長的建設時間;如果要搶時間、爭速度地完成工程項目,把進度目標定得很高,那么投資就要相應地提高,或者質量要求適當下降;如果要降低投資、節約費用,那么勢必要考慮項目的功能要求和質量標準。

2.2 項目三大目標之間的統一關系

在工程建設項目目標控制系統這一矛盾統一體中,依據矛盾的同一性,作為基本要素的質量、進度、投資三大目標,它們之間必然存在著相互統一、相互聯系、相互依存的關系,并在一定條件下相互轉化。例如,適當增加投資的數量,為采取加快進度措施提供經濟條件,就可以加快項目建設速度,縮短工期,使項目提前動用,投資盡早收回,項目全壽命經濟效益得到提高,從這個例子中,可以看出投資和進度目標是相互統一的。又如,適當提高項目的功能要求和質量標準,雖然會造成一次性投資的提高和工期的增加,但能節約項目動用后的經常維修費,降低產品成本,從而獲得更好的投資經濟效益;如果項目進度計劃制定的既可行又優化,使工程進度具有連續性、均衡性,則不但可以使工期得以縮短,而且有可能獲得較好的質量和較低的費用。這一切都說明了工程項目控制的三大目標之間存在著相互聯系、相互吸引的關系,同時,它們之間還存在著相互依存的關系,任何一項工程項目的使用功能要求和質量標準,總是在一定的投資額度和一定的工期要求前提條件下的。同理,投資和進度也不能離開質量而存在,它們也是以項目具有滿足人們一定的使用需要和功能要求為前提。

從這個意義上講,進度控制已轉化為投資控制。三大目標會依據一定的條件相互轉化,當然這種轉化是有條件的,并且是在三大目標控制目的意義上體現的。

3 當前我國項目目標控制中存在的問題和不足

1)不重視項目前期策劃工作安排,在項目前期策劃階段項目管理專家、財務專家和工程經濟專家沒有介入,或介入太少,或介入太遲。2)長期以來,在項目目標控制中,普遍忽視設計階段項目的投資控制,很少考慮如何才能達到投入合理的資金,獲得美觀大方、功能齊全適用、經濟合理的項目。3)由于歷史原因,施工企業生產要素的組合與項目施工管理存在很大的矛盾,致使生產要素效率低下,閑置浪費嚴重,影響項目質量、進度、投資控制目標的實現。4)由于受計劃經濟傳統觀念的束縛,在項目管理目標控制過程中存在技術與經濟相分離的現象。5)項目目標控制中,存在“重速度、輕質量”“重投資、輕管理”現象。6)項目經理責權利不清楚,嚴重影響項目經理工作的積極性。7)有的項目經理部人員偏多,責任分工不明確。8)合同管理意識差,合同履約率低,目標控制效果差。9)法律、法規不健全,有些工程沒有實行招投標制,有些采用議標或是假招標,大搞“人情工程”。10)現代化管理水平不高,項目信息管理體系不健全。

4 進一步做好項目目標控制的對策和措施

1)認真做好項目前期策劃工作,項目管理專家盡早的介入項目管理,同時在項目前期策劃中注重充分開發項目的產品市場,邊界條件的優化,充分利用環境條件,選擇有利地址,合理利用自然資源和當地的供應條件、基礎設施,充分考慮與其他單位的合作機會和可能性。

2)在設計階段,必須加強工程投資和設計之間的橫向聯合,推行限額設計,逐步實行以“價”定“量”的設計方法,在項目的投資范圍內,按照“安全、經濟、適用、節儉”的原則進行工程設計,促使設計人員精打細算,精心設計,達到在設計階段有效控制工程造價的目的;要優化設計方案,其目的就是論證擬采用的設計方案在技術上是否可行、功能上能否滿足需要、經濟上是否合理、使用上是否安全可靠。尤其是在經濟上,設計的優化是很重要的控制手段,新工藝的使用、新材料的投入、一些局部設計的改變等,這些因素的變化,往往使工程投資大幅度增減。

3)進一步完善項目目標動態管理體系和內部市場運行機制,根據項目管理目標控制的需要,對人、財、物、資金等生產要素實行動態調整配置,努力實現項目生產要素的優化配置。

4)加強技術與經濟的結合力度,通過優化目標系統和施工組織方案,以促進項目保證質量,降低成本,縮短工期。

5)必須對整個項目過程實施嚴格的質量控制,質量控制必須達到微觀和宏觀的統一,過程質量和結果質量的統一。同時,防止盲目追求單一目標,力爭做到統籌兼顧。

6)強化業務技能的培訓,鍛煉一支懂技術、懂經濟、會經營、善管理、敢負責、作風硬的優秀項目管理人才隊伍,項目經理的責權利應匹配,通過多種方式調動項目經理的積極性、主動性和創造性,促進項目經理隊伍高質量發展,建設一批“團結文明,創新高效”的項目經理部領導集體。

7)以項目施工合同和項目目標管理責任書為依據,合理確定質量、進度、投資控制目標,實行目標管理,合理分工,明確責任,層層落實,并在目標控制過程中及時跟蹤,出現偏差及時糾正,努力實現目標或修正目標。

8)強化合同管理意識,科學確定既有利又有競爭力的投標報價,力爭簽訂一個有利的項目施工合同,同時認真做好合同索賠工作,維護和保證施工企業的合法權益。

9)健全我國的法律、法規,自覺遵守法律、法規。

10)必須與國際慣例接軌,不斷提高現代化管理水平,在項目施工中推行應用項目管理軟件和計算機技術設計軟件,如 P3, Project2000,ARTMIS,PLUSEINS,OPEN PLAN,ASSURE,我國的夢龍軟件,AutoCAD等,健全項目信息管理體系。

5 結語

針對當前我國項目目標控制過程中存在的問題和不足,采取行之有效的對策和措施,真正做到依據項目施工合同和施工實際情況,統籌兼顧,合理確定項目控制目標,加強合同管理和目標管理,通過技術和經濟相結合等控制手段,實現項目目標控制綜合最優化,對今后項目目標控制具有重要的借鑒意義。

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