西部地區(qū)公路施工安全事故的防治分析

郭社鋒 高秀梅

“十一五”期間,西部的公路建設(shè)得到了飛速發(fā)展;“十二五”期間,國家在“十一五”公路建設(shè)的基礎(chǔ)上規(guī)劃出了國家“十二五”公路建設(shè)的宏偉目標(biāo),僅西部地區(qū)中的新疆計(jì)劃投資就不低于1 500億元,公路建設(shè)的快速發(fā)展將會(huì)使這個(gè)高危行業(yè)的安全事故更加嚴(yán)重。本文主要針對(duì)施工過程產(chǎn)生安全事故的類型,西部地區(qū)特有的環(huán)境下安全事故形成原因入手進(jìn)行分析,最后分析研究如何對(duì)這種事故進(jìn)行有效的預(yù)防。

1 公路施工安全事故類別

公路工程施工是一個(gè)復(fù)雜的人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng),常見的安全事故主要有[1]:1)高處墜落,包括從挖方段邊緣以及從較高的施工機(jī)械設(shè)備上墜落;2)物體打擊,包括高處落物傷害到人員或設(shè)備,以及撞到運(yùn)動(dòng)中或靜止的硬物而造成傷害;3)觸電、漏電、電纜破損、臨時(shí)用電配電箱漏電造成人員觸電;4)機(jī)械事故,道路施工機(jī)械或運(yùn)輸機(jī)械對(duì)人員造成撞、軋、擠、割等傷害,機(jī)械失穩(wěn)和傾翻事故造成人員傷害;5)坍塌事故,以路基和橋梁事故為主,施工挖方地段邊坡塌方,施工臨時(shí)設(shè)施的坍塌,溝槽因支護(hù)不到位而造成塌方等。另外還有燙傷,意外火災(zāi),氣體中毒,粉塵造成的職業(yè)傷害等安全事故。

2 西部地區(qū)公路施工中安全事故產(chǎn)生的主要根源

施工中的“人、設(shè)備、環(huán)境和安全管理因素”是引發(fā)安全事故的直接原因,每個(gè)環(huán)節(jié)問題,都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。

2.1 施工環(huán)境因素

施工環(huán)境因素通常指的是自然環(huán)境的異常,即巖石、地質(zhì)、水文、氣象等惡劣的、不良的環(huán)境。1)氣候因素。西部地區(qū)特有的氣候因素是安全事故產(chǎn)生的根源之一。大部分西部地區(qū)屬于干旱和半干旱氣候地帶,常年氣候分布極不均勻,氣候變化大;夏季氣候炎熱、高溫而短暫;冬季嚴(yán)寒而漫長(zhǎng);同時(shí),多沙塵、沙塵暴天氣。故公路建設(shè)主要集中在夏季,而且白天的作業(yè)時(shí)間遠(yuǎn)超過8 h,甚至加班,工人常處于疲勞狀態(tài)中。2)地理因素。西部地區(qū)山高丘多、地形起伏大,高山峽谷、荒沙戈壁,人類不適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)會(huì)加劇該地區(qū)自然災(zāi)害的產(chǎn)生,如土地沙漠化、干旱、地震、泥石流、滑坡、水澇等,惡劣的地理?xiàng)l件給安全施工帶來很大的挑戰(zhàn)。3)施工條件。該地區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境普遍惡劣,施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲、熱量、有害氣體、塵土和露天作業(yè)等不利因素對(duì)工人都會(huì)造成一定的影響;勞動(dòng)工具粗笨,工作環(huán)境不固定,夜間照明不夠,這些都容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

2.2 人的不安全行為

“人”是公路工程施工活動(dòng)中的首要因素,也是工程建設(shè)的核心,作業(yè)人員素質(zhì)高低是施工安全問題的決定因素。目前在該地區(qū)公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工人素質(zhì)普遍偏低,主要表現(xiàn)在:該地區(qū)的工人大多來自偏遠(yuǎn)山區(qū),安全防護(hù)意識(shí)和操作技能較差;安全管理人員嚴(yán)重缺乏,多由施工人員轉(zhuǎn)化而來,具有系統(tǒng)安全知識(shí)的人才很少,多是憑自己的經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)和判斷[2]。目前,導(dǎo)致人不安全行為主要是人的不安全狀態(tài)和不安全心理。不安全狀態(tài)主要表現(xiàn)為:缺乏知識(shí),欠缺經(jīng)驗(yàn),技能不足;不安全心理:僥幸心理、惰性心理、麻痹心理、逆反心理、逞能心理、湊趣心理、冒險(xiǎn)心理、從眾心理、無所謂心理、好奇心理以及違章操作等[3]。

2.3 物的不安全狀態(tài)

在施工中,機(jī)械、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、物料、生產(chǎn)對(duì)象以及其他生產(chǎn)要素統(tǒng)稱為物。物具有不同形式、性質(zhì)的能量,能量意外釋放[4],會(huì)引發(fā)安全事故。引起安全事故的狀態(tài)稱為物的不安全狀態(tài)。不安全狀態(tài)極易出現(xiàn),這與人的不安全行為或操作、管理失誤有關(guān),往往在物的不安全狀態(tài)背后,隱藏著人的不安全行為或人為失誤,物的不安全狀態(tài)反映了物的自身特性和人的素質(zhì)。

2.4 管理因素

管理不到位也主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:1)很多企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全保證體系未真正建立,有些甚至取消安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全員;2)安全生產(chǎn)責(zé)任制度沒有落實(shí)到位,對(duì)分包單位實(shí)行以包代管,安全管理制度也形同虛設(shè);3)一些施工單位一味強(qiáng)調(diào)進(jìn)度,忽視安全生產(chǎn)管理,處罰措施和整改落實(shí)均不到位,致使施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患,安全事故隨時(shí)都有可能發(fā)生。

3 安全事故的預(yù)防與治理

3.1 施工前的安全準(zhǔn)備

1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。公路工程開工前,項(xiàng)目部必須根據(jù)工程規(guī)模、特點(diǎn)和施工環(huán)境條件確定相應(yīng)的安全管理部門,并按規(guī)定配備安全技術(shù)管理人員,建立安全管理體系,明確相關(guān)人員職責(zé),制訂相應(yīng)安全管理規(guī)定,建立安全責(zé)任制,將安全責(zé)任分解到相關(guān)部門及其人員,落實(shí)崗位職責(zé),形成工作制度[5]。2)樹立安全意識(shí)。施工管理部門必須樹立“安全施工、人人有責(zé)”的意識(shí),使施工過程中的安全意識(shí)無時(shí)不有,無處不在。3)安全教育培訓(xùn)。對(duì)施工人員開展有針對(duì)性的安全教育和培訓(xùn),將施工安全的措施及注意事項(xiàng)貫徹到每個(gè)工人的心中,以減少施工中的安全隱患[6]。4)安全管理方案。施工前,施工單位應(yīng)該對(duì)公路沿線地質(zhì)等自然情況進(jìn)行調(diào)查,把沿線的氣候、交通、地理位置等各方面的情況進(jìn)行綜合,從而制定出切實(shí)可行的安全管理方案。

3.2 施工過程中的安全控制

1)劃分施工現(xiàn)場(chǎng)的區(qū)域,設(shè)立鮮明的標(biāo)識(shí)。

加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管,嚴(yán)格劃分施工區(qū)域,設(shè)置安全警示標(biāo)志。路基施工中:在邊坡高危地段設(shè)立警示標(biāo)志,標(biāo)明前方的施工情況,設(shè)立警示區(qū);在橋涵等集中堆放材料的地段設(shè)立標(biāo)志,提醒人們?cè)谕ㄟ^時(shí)多加注意;在用電區(qū)域,設(shè)立紅色的警示牌,告誡行人不可靠近,小心觸電;在線路通過的地方設(shè)立標(biāo)志,提醒機(jī)械操作人員不可隨意亂挖亂壓,以免損傷線路。路面施工中:設(shè)立警示區(qū),告知過往車輛及行人,讓過往車輛及行人注意;材料堆放需整齊,不可占用行車道;施工機(jī)械必須貼專用標(biāo)志,防止碰車碰人的事故發(fā)生[7]。

2)加強(qiáng)施工自身的安全管理措施。

在施工中,施工單位必須嚴(yán)格貫徹《安全生產(chǎn)法》《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》及施工組織中的安全管理措施,認(rèn)真做好施工中的安全工作和現(xiàn)場(chǎng)管理工作,杜絕交通事故的發(fā)生。

3)及時(shí)發(fā)布施工安全信息。

在施工過程中,要隨時(shí)掌握天氣、交通信息,并及時(shí)準(zhǔn)確地用會(huì)議或宣傳欄的形式公示于眾,讓每個(gè)施工人員和過往行人隨時(shí)掌握了解,進(jìn)行防范。

4 結(jié)語

對(duì)于西部地區(qū)特殊的地理環(huán)境而言,如何預(yù)防公路施工過程安全事故的發(fā)生,是西部地區(qū)公路建設(shè)行業(yè)目前和今后面臨的一個(gè)很棘手的問題,通過本文的分析研究,希望能給從事公路施工的企業(yè)提供一點(diǎn)幫助。

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[5] 張小琴.公路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理與控制[M].北京:人民交通出版社,2009:2-7.

[6] 呂方泉.公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)大全叢書之一——安全員[M].北京:中國電力出版社,2008:42-57.

[7] 程潤(rùn)梅.議縣鄉(xiāng)公路的安全施工管理[J].科學(xué)之友,2010 (9):128-131.