水利水電工程進度及完工結算問題的探討

孫 博，李鴻亮

（1.淄博市太河水庫建筑安裝公司，山東 淄博 255178；2.北京中天正工程項目管理有限公司，北京 101100）

通過招投標實施的水利水電工程一般采用約定的綜合單價，按建安合同的當月完成工程量進行計量結算支付工程款，工程完工后實施一次性竣工結算工作并支付剩余工程款項。對于合同內容不發生變化的工程項目，工程師通常根據實際發生認定的分部分項工程量，對應合同協議書中工程量清單分部分項工程的綜合單價進行階段支付和完工結算的審查、核定工作，相對而言較為簡潔明了。但由于水利水電工程的特殊性，實際實施過程中常常會因施工現場的水文、地質、交通條件、泄洪功能、地方市場諸多因素引發工程內容、工程量、施工結構、建筑尺寸及軸線走向等的設計變更和因施工進度調整、材料更換、措施增加、施工方案及施工工序變化而導致的施工變更以及由不可預見因素引起的其他項目的計量、計價與支付問題。此類問題的出現，使得工程的階段結算支付及完工結算工作顯得更為復雜，而且介于各方的利益角度、理解能力、業務水平的差異，其結果往往容易出現分歧。

實踐中如何準確、合理地反映工程的實際造價，是現場工程師及審計人員需要特別注意的問題。下面就工程在階段進度支付及完工結算中經常出現的幾個問題，提出處理辦法，以供探討。

1 渠道土方工程的計量

復雜土方工程施工環節密集、交叉混雜，同時又與為完成主體項目而設置的措施項目、臨時工程項目交織一起，現場計量容易出現重復和超計量現象。

為避免此類現象發生，首先應熟悉招標文件技術條款當中關于土方分部分項工程計量與計價的相關規定，搞清工程量清單中每一個土方分部分項工程項目所包含的工程內容和項目特征的設置，對比分析承包單位呈報的相應單價分析表的綜合單價組成。第二在工程師認定承包單位復核測量結果基礎上，做好整個標段土方工程挖、裝、運、填、棄的調配平衡表，并根據實際實施情況進一步完善形成最終結算依據。第三工程師應在監理或跟蹤審計計量過程中正確劃分實體土方與非實體土方、實體土方項目中各分部分項工程項目計量的界限。

在階段支付和完工結算時，常常以實際分期、分段發生的現場測定的開挖、填筑、壓實計量記錄，簡單地匯總作為結算工程量進行計價，而忽略成品壓實方與挖填自然方量的差異。現行水利建筑工程預算定額土方工程說明中提供公式：每100壓實成品方需要的自然方量=（100+A）設計干密度/天然干密度，其中綜合系數A包括開挖、上堤運輸、雨后清理、邊坡修整、施工沉陷、取土試驗和不可避免的壓壞等損耗因素。利用此公式根據現場測定的天然干密度和設計輪廓線確定的壓實方量，結合實際實施情況反推核定各項調運填筑土方或余土棄運的實際工程量，可有效避免各項工程量穿插及填壓不平衡問題。同時對于土方施工中為完成實體工程而修建的臨時道路、措施超開挖等費用已包含在臨時道路工程項目和相應現場經費當中，不應計取。

2 鋼筋制作安裝項目

《水利水電施工合同和招標文件示范文本》在以重量計量的計算條款中規定：“鋼材的計量應按施工圖紙所示的凈值或按現場監理工程師批準的鋼筋下料表以直徑和長度計算，不計入鋼筋因加工、運輸、儲存、安裝、試驗等損耗和架立、定位的附加鋼筋量”。2002版水利部水利建筑工程預算定額鋼筋制作與安裝項目工作內容包括：回直、除銹、切斷、彎制、焊接、幫扎、至施工場地運輸，定額中材料消耗量1.02 t，含加工損耗，不包括搭接長度及施工架立筋用量。

從以上規定看，定額1.02 t材料消耗量包含了除架立、定位、搭接的一切損耗，招標文件工程技術條款要求以圖紙凈值或監理批準的鋼筋下料表計算計量。因此階段支付和完工結算審核時，對于混凝土項目中鋼筋制作安裝工程中涉及的架立、定位等附加工程量不予支付。

3 變更混凝土模板工程項目的計量與計價

施工中通常由于地質、功能要求等條件的變化，引起原有混凝土工程項目在結構形式、工程數量或增設新工程項目的設計變更，其相應模板工程的計量與計價應參照工程量清單項目的設置和招標文件規定的調整原則以及技術條款規定的計量與計價規則執行。

在分部分項工程清單中以“項”為單位綜合報價的工程，變更項目模板工程計量與計價應在熟悉批準實施施工組織設計的基礎上，重點分析施工單位投標文件商務標中關于模板工程綜合報價分解組成表，確定需要的計價價格以實際增加量計入，或者按招標文件約定以增加混凝土方量占合同內混凝土工程量的比例計算，或者以增加的有效模板工作量占合同工程量模板消耗總量的比例乘以以“項”為單位的綜合報價記取。

對于模板工程費用包含在相應混凝土單價中的工程項目，首先要搞清混凝土增加是否引起模板工程量的變化以及變化的部位和數量，再分析其變化部分是否引起單價組成中的人工、機械等費用變化。

4 業主縮短工期導致的費用增加

工程實施中業主因受某些因素影響，促使其要求工期縮短或某一區段提前交付使用，從而導致為滿足要求采取趕工措施而增加相應費用。對這種非承包商原因造成，其變動對施工成本波及的范圍和深度影響均較大，且已超出一個有經驗的承包商在既有信息邊界約束條件下的合理預測及風險范疇，所額外增加的工程費用應予以合理支付。

1）夜班施工增加費。實物量不變的情況下，對于工期提前還是延后，依據定額或企業標準計算的人工總量是不變的，合同價中已經包含了約定正常工期下的人工綜合費用和因施工工序需要連續作業的夜班增加費用，因此主要計算縮短工期所增加的夜餐補償、照明、降效等。計算公式應為投標的分部分項工程量清單人工總用量×夜間人工工日單價×夜間施工折算系數×工期縮短比例。

2）現場安全文明即臨時設施費。由于該項費用是因趕工而引起的二次衍生費用，計算時缺乏現實的計算依據和基礎，實際中最直接的辦法是按照實際發生成本扣除殘值后予以補償。

3）大型機械設備進退場費：為多個節點同時施工，相對原計劃必須增加投入的機械設備，應套用定額和信息價格或依據投標報價中所包含的機械設備進退場費用比例記取費用。

4）模板及支架費用：需要補償的是施工單位對同步開工部分增加投入周轉材料的費用，應按材料來源分別計算。購買模板補償費用=〔購買價×（1-回收率）÷總周轉次數×本項目周轉次數+運費〕-同步開工部分對應材料成本，租賃模板補償費用=（租賃成本+運輸費）-同步開工部分對應材料成本。

5）管理費、利潤已經包含在原投標報價中不予記取。

6）以上增加費用在計算基數基礎上應計入相應稅金。

5 臨時工程計量

臨時工程作為完成實體工程的輔助工程，往往在工程量清單的第三部分以項為單位以綜合單價報價，竣工結算時通常按合同報價清單予以結算不予調整。然而合同實施過程中，其工作內容發生增減變化在所難免。當合同工作內容增減時，應根據臨時工程占實體工程的比例予以調整。

6 結語

工程按進度階段支付及竣工結算的計量審核工作，是一項細致、繁瑣、科學的系統工作。為保障合同雙方的合法權益，應注重加強工程實施過程中的工程監理及跟蹤審計工作，完善工程設計、施工變更的有效管理和工程量增減變化的簽署認證，及時處理工程索賠事件等，為工程的進度及完工結算提供合理真實的有力依據。