公路工程預算編制常見問題分析與探討

楊 健 黃珍茹

公路工程預算編制常見問題分析與探討

楊 健 黃珍茹

結合多年從事造價編制工作,對公路工程造價編制中經常出現的工程量計算不正確、漏項、重復計價、定額套用錯誤等問題進行了闡述分析,并提出對策措施,以期達到正確編制公路工程預算的效果。

公路工程,預算編制,工程量,定額

1 概述

公路工程預算是合理確定工程造價、組織項目實施的指導性文件,是控制工程造價的重要環節,是以工程調查、勘測、施工圖設計、施工組織設計為依據,按工程所在地當時的人工、材料、機械臺班的實際預算價格,采用現行交通部頒發的《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》《公路工程預算定額》《公路工程機械臺班費用定額》及各省的造價補充規定編制的。

預算定額是在合理正常的生產組織、使用資源與生產技術條件下,確定生產單位合格產品或完成一定量工作所消耗人力、機械、材料、資金等數量的標準。預算定額按照工程的不同結構、部位和施工方法確定工程內容和定額數量。

公路工程是由路基、路面、橋涵等不同功能結構的工程組成,且每一項工作又含有眾多的分部工程和分項工程。而預算編制內容概括起來,就是擬定工作方案,確定預算的編制原則;掌握預算定額,工程量計算規則和計算方法,應取費用項目;在熟悉設計圖表和文字說明的基礎上,再結合現場調查和核對工程量,確定先進合理、安全可靠的施工方法,進行工程造價的各種價格和費用計算、復核及審核。

2 公路工程預算編制常見問題

2.1 摘取工程數量不正確

工程量是編制工程預算的基礎數據資料,計算工程量是按照設計圖紙上的幾何尺寸計算工程數量,除設計圖紙上已列工程量進行復核計算外,有些工程量如構造物的挖基支護與排水等,需結合工程實際情況進行計算確定。

《公路工程預算定額》對工程內容和工程量計算規則都作了十分明確而具體的規定,以及在什么條件下,允許抽換定額及編制補充定額等。定額中路基工程,土方挖方按天然密實體積計算,填方按壓(夯)實后的體積計算：石方爆破按天然密實體積計算。當以填方壓實體積為工程量,采用以天然密實方為計量單位的定額時,應乘以壓實系數。推土機、鏟運機施工土方的增運定額按普通土欄目的系數計算;人工挖運土方的增運定額和機械翻斗車、手扶拖拉機運輸土方、自卸汽車運輸土方的運輸定額在上述系數的基礎上增加 0.03的土方運輸損耗,但棄方運輸不應計算運輸損耗。增加 0.03的土方運輸損耗指套用汽車運土方定額時才增加,而套挖、裝定額時則不予增加。以某高速公路工程為例,其壓實方為 100 000m3,全為借土(普通土),則挖、裝的工程量為 116 000m3,汽車運土的工程量為 119 000m3。又有預算定額中土石方運輸定額按運距大小等級劃分增運子目,總運距不同,增運相同距離的定額水平也不同。當運距超過第一個定額運距單位時,其運距尾數不足一個增運定額單位的半數時不計,等于或超過半數時按一個增運定額運距單位計算。例如平均運距為10.2 km,套用第一個1 km和運距15 km以內增運定額18個單位后尾數為0.2 km,不足一個增運定額單位0.5 km的半數0.25 km,因此不計;如果平均運距為 10.3 km,套用第一個1 km和運距15 km以內增運定額18個單位后尾數為0.3 km,已超過一個增運定額單位0.5 km的半數0.25 km,因此應計增運單位為19個。

2.2 漏項、重復計價

在計取公路工程計價工程時,應按施工組織設計,按照施工順序,逐項計取工程,逐項套用定額。許多沒有施工經驗的預算員,當設計圖紙中有關工程數量計算不齊全時,就會發生漏項現象,如在路基填筑前預算未考慮清除表土、填前壓實、土質臺階、整修邊坡、整修路拱等項目。在編制橋梁工程預算時,常將橋涵工程中拌和場地平整、拌和設備安裝與拆除、橋涵支架、現澆梁板的支架漏列;現行橋涵混凝土定額除注明外,一般未包括混凝土的拌和和運輸。編制項目的預算時,應根據具體項目的施工組織設計選擇不同的混凝土拌和方式,如攪拌機拌和、拌和樓拌和、攪拌船拌和,選擇機動翻斗車或水泥運輸車運輸,如不注意就漏計混凝土的拌和和運輸費用。

橋涵工程開挖基坑定額中已綜合了基底夯實、基坑回填及檢平石質基底用工,濕處挖基還包括挖邊溝、挖集水井及排水作業用工。在編制預算時,常又重復計算基坑回填等工程量;機械挖基定額中已綜合了基底標高以上 20 cm范圍內采用人工開挖和基底修整用工,但在編制預算時,又編列人工輔助用工。預制鋼筋混凝土上部構造中,矩形板、空心板、連續板、少筋微彎板、預應力桁架梁、頂推預應力連續梁、桁架拱、剛架拱均已包括底模板,而在編制上部構造預制時又計取底模板和預制構件底座、大型預制構件底座的費用。

2.3 定額套用錯誤

路面工程預算中,各類穩定土基層、級配碎石、級配礫石路面的壓實厚度為 15 cm,填隙碎石一層的壓實厚度為 12 cm,墊層和其他種類的基層壓實厚度為 20 cm,面層的壓實厚度在 15 cm以內,拖拉機、平地機和壓路機臺班數量按定額數量計算。如果超過以上壓實厚度進行分層拌和、碾壓時,拖拉機、平地機和壓路機臺班數量×2,人工工日每 1 000m2增加 3.0工日。而在編制路面結構預算時,未對人工工日數、平地機、壓路機、拖拉機臺班數量作調整,產生定額套用錯誤。還有漏乘定額中規定系數的錯誤,如隧道洞內工程項目需采用其他章節的有關項目時,所采用定額的人工工日、機械臺班數量及小型機具使用費應乘以 1.26的系數;路基機械土石方施工中如需人工施工的部分的工程量由施工組織設計確定,這部分的工程量在套用定額時,其人工操作部分應按定額乘以 1.15的系數等等。

2.4 定額抽換與換算不明確

定額抽換與換算是編制預算的難點和重點,如果定額抽換錯誤或沒有進行換算就會產生造價的重大偏差。應進行定額抽換與換算主要有以下 3種情況：1)設計采用的混凝土、砂漿標號或水泥標號、碎石規格與定額中所列情況不同時,可按基本定額中的配合比表進行抽算;2)水泥、石灰類穩定土基層當設計配合比與定額中所列配合比不同時,有關材料應進行換算;3)定額中片石與塊石比例、Ⅰ級鋼筋與Ⅱ級鋼筋比例與設計不同時,定額數量進行調整。而定額規定實際施工配合比材料用量與定額配合比表用量不同時,除配合比表說明中允許換算者外,均不得調整;實際施工中不論采用何種標號水泥,不得調整定額數量。

3 正確規范編制公路工程預算

3.1 理解編制辦法及預算定額

編制辦法、預算定額是公路工程預算編制的依據。編制辦法對預算編制的各個程序和步驟、內容都作了具體規定,必須熟悉、理解與嚴格遵照執行。預算定額對各工程項目所包含的工程內容都作了詳盡的描述,章節總說明、說明對該章節如何計算工程數量,如何套用,如何調整,亦作了詳細的說明,編制預算時應注意定額的選用和定額包括的內容。

3.2 確定科學合理的施工組織方案

施工方案是對工程施工所做的總體設想和安排,施工方案選擇的好與壞,基本決定施工任務完成的優劣,并對工程經濟效益的好壞有決定性的作用。因此,編制預算時,根據調查收集的資料并結合工地實際情況,制定切實可行、經濟合理的施工方案,力求更客觀地反映工程的實際情況,為編制預算時能更準確地套用有關定額,使確定的有關費用更加合理。

3.3 正確計取工程量

設計圖紙是計算工程量的主要依據,它除了表示各種結構尺寸外,作為計價基礎資料的工程量都反映在圖紙上,而有些則隱含在圖紙中,如混凝土標號、施工方案、技術要求。因此須讀懂圖紙,認真核對工程數量;熟悉施工組織設計,按施工順序依次計算工程數量,做到不重不漏;對編制的預算內容及工程量應有專人檢查等等,從而提高預算的準確性和編制質量。

3.4 做好工程造價統計分析

為保證預算編制質量,平時要做好工程造價的統計分析。造價分析包括兩方面的內容：1)項目本身各部位間造價關系是否合理;2)與其他或類似項目造價相比是否合理。將完成的預算結果,計算出各自的經濟指標,并進行類似項目橫向比較,分析其合理性,發現問題,要查對材料價格、選用定額及核查工程數量是否有誤。

4 結語

公路工程預算是合理確定工程造價的手段,是實行工程招投標業主確定標底,投標人確定報價的依據;也是企業對工程進行成本分析和統計工程進度的重要指標,是企業經營管理工作的重要內容和企業管理的一項基礎性工作。因此應盡可能將預算編制正確合理。

[1] JTG/T B06-02-2007,公路工程預算定額[S].

[2] 張鐵成.公路工程造價與快捷編標[M].北京：人民交通出版社,2001.

[3] 趙晞偉.公路工程定額應用釋義[M].北京：人民交通出版社,2008.

[4] 裴曉梅.公路工程項目執行投資控制中應注意的問題[J].山西建筑,2010,36(2)：270-271.

On analysis of common problems in budget compilation of road projects and its exploration

YANG Jian HUANG Zhen-ru

Combining with the costs compilation inmany years,the paper illustrates the problemswhich regu larly occur in the costs com pilation in the roads projects,including the incorrect engineering calcu lation,them issed items,the repeated prices and the regularmistakes of quotas, and points out the strategicmeasures to achieve the correct compilation for the budgetof road projects.

road p roject,budget compilation,engineering,quota

TU723.3

A

1009-6825(2011)09-0233-03

2010-12-04

楊 健(1976-),男,工程師,浙江金麗溫高速公路有限公司,浙江杭州 310005

黃珍茹(1983-),女,助理工程師,浙江金麗溫高速公路有限公司,浙江杭州 310005