姬志斌
2010年9月1日起施行的《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》(住房和城鄉建設部5號令)第7條規定:工程竣工驗收合格后,建設單位應當在建筑物明顯部位設置永久性標牌,載明建設、勘察、設計、施工、監理單位等工程質量責任主體的名稱和主要負責人。這意味著,建筑工程質量的各方責任人將更廣泛地接受社會監督,也向“工程質量終身責任制”的目標邁出重要一步。而建筑物的標牌,也就是我們常說的標識,是把所表達的事物用圖形、記號、文字來表示的形式和做法。以前在一些建筑工程中似乎見到過,但要真在工程上設置,也讓一些建設、施工單位感到困惑、迷茫,如何設置。下面我就談一些粗淺的意見和看法。
建筑物標牌上載明建設、勘察、設計、施工、監理等工程質量責任主體的名稱和主要負責人,是建筑工程質量監督管理的一項重要舉措,使質量終身制更加陽光、透明。建設工程的各方責任人將廣泛的接受社會,尤其是建設工程使用方、住宅樓業主等的評價和監督,這對于建設工程質量的提高將起到一定的促進作用。
與一般戶外招牌一樣,建筑標牌也具有識別、導向和廣告等功能。而這三者之間識別功能較為重要,標牌中的文字說明,使人們對該建筑物會有一個簡潔快速的認識。在認識的同時它又會起到一個路牌、向導的作用,指引人們所要到達的目的地。廣告功能是標牌一旦建起就已經形成了,它所記錄的內容無形會起到宣傳和廣告作用。當然建筑物標牌不能過分強調它的導向和廣告功能,這樣就與設置建筑物標牌的初衷背道而馳了。
建筑標牌的設置也會起到一定的美感和裝飾效果,如一些園林景觀建筑、城市中的標志性建筑、住宅小區等,標牌的設置如在顏色搭配、材質選用等方面和建筑物和諧統一、渾然一體的話必將起到畫龍點睛的效果。而對于一些有特殊意義的建設工程,標牌的設置也會起到一定的紀念意義。當然對于建設各方主體來說更是一份不可磨滅的記錄。
在住建部5號令施行以前,人們對建筑標牌的認識也僅停留在標識階段,對其工程質量管理功能還未認識到,也就無任何職能部門或社會組織對建筑標牌的設置進行規范管理。即使有的建筑物設置了標牌,也是建設或施工單位出于某些方面的考慮而自發設置的,但標牌的制作粗糙、內容不一,就是簡單的識別功能也不一定能表示清楚。即使5號令施行后,多數地方仍未對建筑標牌的設置進行統一規范管理,致使很多建設、施工單位對建筑物標牌的設置無從下手。
多數建設單位認為建筑標牌設與不設都無所謂,即使要設,也是推給施工單位了事。而施工單位為了避免大家的廣泛監督,也是盡量把標牌設置在不為大家所見的地方或是把標牌同樓牌號設在一起,樓號清晰易見而各方主體內容卻不易識別,強調了識別、導向功能而忽視了監督作用,主次不分、本末倒置。另外建設單位也是在建筑物完工以后才考慮標牌的設置,不能把建筑物標牌的設置同建筑物本身的設計統一起來,從設計開始就把建筑標牌的設置納入其中,作為建筑物設計的一部分。
建設單位負責建筑物標牌的設置,承擔標牌的費用并對標牌所載明的內容負責。標牌的設計由建筑物的設計單位統籌考慮。標牌的制作安裝由施工單位完成。監理單位要把標牌的設置質量作為工程質量的檢查內容。最后由建設單位組織監理、設計等相關單位對標牌的設置進行驗收。
1)標牌的內容:要包括項目名稱,開、竣工日期,建設、勘察、設計單位全稱及其項目負責人姓名,施工單位全稱及其項目經理姓名,監理單位全稱及其項目總監姓名。如有的責任主體有多家單位承擔,可分別記錄或選取主要的承擔者。
2)標牌的位置:要設置在建筑物的明顯部位,鑲嵌在建筑物本體上,房屋工程可設在墻體上,標牌下部距地2 m~3 m。市政道路工程可嵌固在路的一側。標牌安裝要牢固耐久。
3)標牌的材料:建議使用耐久的石材,如大理石、花崗巖等。
4)標牌的字體:采用楷體、宋體等易識別的字體,字體大小要易辨認。一般標題為100號字體,正文為72號字體即可。
5)標牌的尺寸:長800 mm,寬600 mm。個別工程也可根據情況選擇。
建設行政主管部門及所屬的工程質量監督機構應將建筑物永久性標牌的設置,作為落實建設項目質量主體責任的重要內容進行監管,對未設置建筑物永久性標牌的工程項目,質量監督機構不出具工程質量監督報告,不辦理工程備案手續。
建筑物設置永久性標牌制度的施行,是加強工程質量監督管理的有力手段,要把它推行好、落實好,是各級建設行政主管部門及所屬的工程質量監督機構的重要任務,也是建設各方主體的職責所在。建筑物標牌的設置剛剛全面推行,對于它的規范管理都在試行階段。總體上我們要把握“經濟、美觀、耐用、屬實”的原則來進行設置。我想隨著這一制度的不斷施行,建筑物永久性標牌必將成為建筑物不可分割的一部分,不僅是監督、識別、裝飾等功能,還將會演繹出其他有益的作用和功能。
[1]李方方.城市標識設計藝術研究[J].長安大學學報,2010,21(1):66-67.
[2]黃瀟瀟.城市建筑綜合體中的標識系統設計與研究[D].上海:同濟大學畢業學位論文,2011.