對大學生“考公務員熱”的現實思考

耿麗萍

(桂林電子科技大學公共事務學院，廣西桂林541004)

對大學生“考公務員熱”的現實思考

耿麗萍

(桂林電子科技大學公共事務學院，廣西桂林541004)

近幾年，大學生報考公務員熱不斷升溫，呈現出非常的態勢。大學生“考公務員熱”現象令人擔憂、引人深思，我們應冷靜地分析、探索這一現象隱含的社會癥結以及產生的現實原因，并積極采取應對措施，以期使之降溫，最終使大學生報考公務員現象回歸常態。

大學生;考公務員熱;思考

近幾年大學生報考公務員現象不斷升溫，考錄比率遠遠超過高考和考研，成為中國競爭最激烈的考試。據人事部統計，2011年國家公務員招錄考試中，報名通過審核的人數又創歷史新高，達141萬人之多，而2003年，這一數字僅為8.7萬，8年間就增長了16倍。2011年所設職位平均競爭比例為93∶1，最熱的職位創下了4 961∶1的紀錄［1］。同時，各省、市公務員招考的報名也是熱浪滾滾。在人才需求多樣化的當今社會，這種現象令人堪憂和深思。新加坡《聯合早報》稱，中國的“公務員熱”將成為中國發展的障礙［1］。我們應以冷靜的頭腦分析、探討大學生“考公務員熱”現象隱含的社會癥結以及產生的現實原因，并積極采取應對措施，以期降溫。

一、大學生“考公務員熱”凸顯的問題

(一)社會創造創新機制缺乏

作為社會建設中最具活力的知識群體，大學畢業生理應以積極的姿態迎接未來發展與知識經濟的挑戰，其主體應在市場經濟大潮中搏擊闖蕩，以追求取得科技文化創新和創造社會財富的成就。但聲勢浩大的公務員考試熱表明，大學生主動規避市場和職業風險、求安穩圖清靜的職業取向明顯。出現這種情形有其難以超越的社會原因，折射出人才市場配置機能失效，社會創新和創業氛圍、環境缺乏。主要表現為:平等競爭的市場機制還沒有完全形成，存在靠人情、靠關系取勝的職場規則;法律法規不健全，按勞分配和兼顧效率公平的原則難以真正落實;產業結構錯位，與大學生就業相匹配的知識型、技術型產業長期低迷;社會保障體系發展不健全、不完備，不同行業如政府機關與私營企業社會利益保障不平衡等等。這些因素不利于激活社會創造創新的動力和活力，從而阻礙人的創新意識的發展和創造力的發揮。基于這些社會現實，一些大學畢業生對社會創新體系和市場環境的信心不足，寧愿到機關里分享納稅人的貢獻，也不愿意到公司、企業等部門經歷未知的風險，或自己創業為社會創造財富。據統計，在發達國家，如美國80%的優秀人才集聚在企業，而我國只有30%左右的人才在企業［2］。大學生是國家潛在的人力資源，是決定我國綜合實力和競爭力的關鍵因素，如果大批畢業生不希望從事創造性或創新型的工作，不能充實到社會經濟建設的前沿陣地，長此以往，國家崛起所必須經歷的高端工業的進程將遭受嚴重阻礙。

(二)大學生實現人生價值動力不足

公務員工作具有自身的職業特點，對人的辦事能力、文化素質要求較高，對許多大學生尤其是理工科專業背景的大學生未必適合。眾多大學生把從政當做人生的出路，如此看重公務員崗位，反映出部分大學生對實現自身價值的內驅力不足而導致的急功近利的心態。新時代的大學生應有充足的熱情和活力去面對新環境下的新挑戰，以銳意進取、勇于拚搏的精神擺脫現實的束縛，超越現實社會中各種復雜的矛盾，創造美好的全新生活。當今中國社會機遇與挑戰并存，大學生多一些創新意識、多一些冒險精神，才是中國經濟保持活力和創造力的基礎和希望。而在熱考公務員的隊伍中我們發現，一些大學生持有求穩求同的擇業觀，缺乏挑戰自我的勇氣和信心，缺乏成就夢想的銳氣和激情，為求得一份穩定有保障的工作，不管自己的專業、潛能和真正興趣是否適合做公務員，就盲目跟風報考。這對自身發展和社會發展都會帶來極為不利影響。大學生在職業選擇中，一旦失去了堅定、執著、勇敢、自信這些內在的品質，就會熱衷于追逐短期的現實利益，而放棄人生的夢想。“釋放人的潛能”，“做最好的自己”，應該是當代大學生職業定位的根本。

(三)大學生功利主義思想突出

毋庸置疑，行政權力屬于社會廣大民眾的公權力范疇，公眾服務意識、服務精神是政府工作的靈魂，對公共事務進行有效管理是政府工作的核心。但“考公務員熱”中報考人數“冷熱不均”、“冰火兩重天”的現象尤為突出，不免讓人為“執政為民”政治理念的未來性產生憂慮。從國家公務員考試報考情況看，大城市、沿海發達地區及海關、稅務、財政、人事等部門考生趨之若鶩，一個崗位往往達到了三千人以上報考的盛況，而偏遠欠發達地區及一些清貧部門卻被考生冷落，像農林、氣象、地質等部門經常連報名開考的人數都不到。這說明部分大學生考公務員的出發點較為“勢利”，較為“嫌貧愛富”，具有較強的功利主義色彩。這種擇業心態對將來社會公共管理必然帶來不利影響。公務員考錄制度是公開、平等、競爭、擇優選拔人才的方式，但作為一種考試難以鑒定一個人在現實生活中真實的思想素質和道德水準。在目前我國行政管理體制尚不健全的情況下，試想如果這樣的考生被錄取進入政府部門工作，他們心中會有服務社會、服務公眾的意識嗎?會帶來政府部門的高績效嗎?一些人心中向往的無非是公務員手中的權力和較高的社會地位，這最終將助長政府部門官僚主義甚至腐敗之風盛行，成為社會最深刻之痛。

二、大學生“考公務員熱”的現實因素

(一)人才市場供大于求

近年來伴隨著高校普遍擴招，大學生就業形勢異常嚴峻，大學畢業生數量連年攀升，而就業崗位增量不大，人才市場供大于求矛盾突出。2007年全國高校應屆畢業生有495萬，2008年有599萬，2009年有611萬，2010年達至630萬，加上2006年以來每年都有100多萬當年未就業畢業生積壓下來，可以想象大學畢業生就業大軍之龐大。另外，最近幾年全球金融危機對我國實體經濟產生負面影響，帶來工作崗位的減少，再加上當前我國放緩經濟發展速度、調整經濟結構的現實要求，這些因素必然會加劇大學生就業的矛盾。每年都有眾多的大學畢業生陷入就業難的困擾，有不少人面臨寒窗苦讀十余載最終卻淪為無業游民的尷尬境地。在這種情形下，公平競爭的公務員考錄制度無疑是眾多大學生就業的希望，“考公務員熱”也就成了自然現象。

(二)就業市場發育不完善

當前就業市場的可靠性和吸引力不足，對就業市場的不信任使許多大學生加入到考公務員的行列。一方面就業市場利益保障發展不平衡，社會化利益保障差別較大。我國政府部門所享有的醫療保險、住房公積金、退休養老等方面的權益在集體企業、私營企業保障程度偏低或難以得到保障;同時，公務員工作相對穩定，薪資穩步上升，收入處社會中上等水平，還有可能享受車改、帶薪休假、公費出資培訓等優惠政策。此外，權力能夠配置資源，公務員有可能優先獲得一些社會資源;并且與權力作用相呼應的是，公務員容易積累人脈，獲得社會尊重。對于經歷十幾年寒窗苦讀甚至舉債求學的大學生來說，公務員職業的吸引力自然非同小可，而這些政府部門的優勢在其他行業中不完全具備。另一方面就業市場缺乏安全感。大學生在求職過程中時常會遇到一些用人陷阱，如有的用人單位不和大學生簽訂勞動合同，無償占有大學生的勞動;有的違約辭退學生，卻不付違約金;有的騙取學生保證金、培訓費、違約金等。總之，政策待遇、擇業環境、成長機會的不盡如人意，勢必影響大學生進入就業市場的積極性。市場吸引力下降加劇了大學生對政府機關的向往和依賴，致使許多大學生把考取公務員當做就業的避風港。

(三)高等教育與社會需求脫節

當今社會需要有實際能力和綜合素質的多元化人才，目前我國高等教育在培養人才方面與社會需求脫節，減少了大學生在社會成功就業的機遇。首先，不同類型高校發展方向趨于雷同，普遍存在“攀高”傾向，難以培養出社會亟須的多元化的特色人才;其次，高校的專業設置和課程設置與市場缺乏互動，不能很好地適應市場的發展變化;再次，高校對學生的創新能力與實踐能力培育不足，大學生普遍“眼高手低”，難以解決實際問題;最后，高校缺乏對大學生進行職業生涯規劃教育，使一些大學生不了解社會，就業目標模糊、就業能力欠缺。高等教育存在的這些問題使一些大學生在求職中屢屢碰壁，擇業渠道受到限制。在公務員考試側重知識的考核，而對社會實際能力、素質、經驗很少有要求的情況下，一些大學生似乎找到一種較好的就業途徑，爭相成為“考碗族”。

三、應對大學生“考公務員熱”的措施

(一)完善大學生就業環境

只有為大學生營造良好的就業環境，才能切實有效地為大學生“考公務員熱”降溫，使公務員考錄回歸理性和常態。當前就業問題是困擾大學生最嚴重的問題，也是關系到社會進步和民生建設的根本性問題。因而加強大學生就業環境建設，需要以政府為核心力量的全社會的共同努力和參與。首先，要努力拓寬大學生就業渠道。主要的思路應該是，適應知識經濟時代的發展要求，調整我國經濟發展模式，努力轉換經濟增長方式，為大學生提供更多具有科技文化含量的崗位;同時通過稅費減免和小額貸款等優惠政策，為大學生自主創業提供各種便利條件，鼓勵和扶持大學生畢業生自主創業。其次，要實現就業過程和結果的公平、公開和公正。一方面要建立和完善社會保障制度，盡快實現基本醫療保險和基本養老保險覆蓋城鄉以及社會各行業、各階層，解決大學生擇業的后顧之憂;另一方面要加強勞動力市場法律法規的建設，規范人才市場和用人單位的用人政策，消除各種就業歧視和不公平現象。最后，政府要加強行政部門內部廉政文化建設和制度建設，打破“鐵飯碗”、“鐵保障”機制，把權力和利益拆分，建立健全制約和監督制度，從根本上鏟除滋生各種“特權”的土壤，吸引真正有抱負、有才華、高素質的大學生充實到公務員隊伍中去。通過以上舉措，優化大學生的就業環境，為大學生提供開創各種事業的廣闊平臺，最終使大學生能夠理性地對待考錄公務員這種良性用人機制，使考公務員的競爭保持在一定規模和合理的范圍內。

(二)引導大學生樹立正確的職業觀

“考公務員熱”的現象表明，一些大學生在職業追求上思想保守、目標單一，不能適應多元化的、創造性的時代特征。為改變這一狀況，有效緩解大學生報考公務員熱，高校和政府有責任通過教育與政策引導，糾正大學生職業價值取向的偏差，從而使他們樹立正確的職業觀念。首先，要消除大學生“學而優則仕”的“官本位”思想文化的影響，取而代之的應該是崇尚勞動、勇于實踐的社會進步觀念。在高等教育大眾化時代，大學生不應再自視為天之驕子，而應把自身看做有知識的勞動者，牢固樹立“以辛勤勞動為榮”的價值觀念，致力于基礎性、服務性、創造性的工作。其次，創造和創新是社會發展的必然要求，而這一要求需要有成千上萬的知識廣博、富有創新精神和創造力的高素質人才來進行，大學生是最富活力和創造力的知識群體，敢想、敢闖、敢干、敢為天下先，是他們朝氣蓬勃精神的顯著特點。因此要引導大學生摒棄求安穩、怕風險的思想意識，彰顯創造、奮斗的青春風采。再次，幫助大學生形成個性化的就業觀念，改變千軍萬馬擠公務員這座獨木橋的局面。讓大學生根據自己所學專業和自身潛質去選擇職業。只有建立在對自身條件、素質、發展方向的客觀評價上，才能進行正確、有益的職業選擇。最后，要消除大學生對公務員工作的認識誤區，讓他們認識到公務員工作的責任感和崇高性。現代社會是網絡文化暢行的民主化時代，作為社會公共管理和公共服務的提供者，公務員要具有廣博的知識、較強的能力和綜合的素質，這一職業并非任何人輕而易舉就能勝任。最終讓大學生明確，報考公務員應建立在對社會需要和自身發展的正確認識基礎上，應具有強烈的社會責任感和服務精神。總之，要引導大學生樹立進步、健康的職業觀念，在多樣化的選擇中創造多彩人生。

(三)深化高校教育教學改革

針對大學生“考公務員熱”的現象，社會對高校提出教育教學改革的新要求。高校必須有所作為才能緩解大學生就業的壓力，改變大學生熱考公務員這種單一化的擇業困境。為此，高校應從幾個方面改進工作。第一，各高校要找準自身市場定位，形成自身的辦學類型、辦學層次、辦學特色，避免盲目地向“綜合性大學”邁進的傾向，與其他高校實現優勢互補，把為社會提供多樣化的有用人才作為辦學目標。第二，適應市場經濟建設發展變化，改革高校的專業設置和課程設置。高校從事就業指導的人員應積極關注社會各行業的發展變化，明確地掌握市場對人才的需求動向，不斷地調整學校專業設置，改進人才培養方案，優化課程體系和內容，克服當前人才結構與產業結構脫節的現象。第三，針對當前大學生普遍“眼高手低”的現狀，高校應盡量為大學生提供更多的實習機會，提高大學生的創新能力和實踐能力，滿足社會對創新型、實用型人才的需求。第四，各高校必須重視大學生職業生涯規劃教育。目前，我國高校少有職業生涯規劃教育，大學生普遍存在自我認知缺乏、職業認知缺乏和社會認知缺乏而導致的就業意識“混沌”、就業目標茫然［3］。對此，高校要充分認識職業生涯規劃教育在大學生職業選擇和職業發展中的重要作用，實施從大學生入校到畢業全程指導的教育方案，幫助大學生充分認識自我，讓大學生了解學業與就業的關系，了解將來所面對的就業市場，培養他們良好的職業素質和就業能力。通過這些舉措有助于高校培養、造就多樣化、個性化的人才，形成大學生多元化、多方向的職業目標，從而自然減弱大學生報考公務員過熱的勢頭，使大學生報考公務員的職業取向回歸常態。

［1］楊錚，王永生.140萬人報考國家公務員，外媒稱阻礙中國發展［BE/OL］［2010－11－28］.http://www.chinagwy.org/html/xwsz/zyxw/201011/21_22658.html.

［2］任芳，田發偉.調查顯示僅有1%的人愿做工人:官本位思想根深蒂固［N］.北京日報，2007－04－08(3).

［3］李軍.大學生擇業價值取向及職業生涯規劃調查分析［J］.合肥學院學報，2007，(1):117－120.

On the Realistic Thinking of“the Civil Service Exam Fever”of College Students

GENG Li-ping
(Institute of Public Affairs，Guilin University of Electronic Technology，Guilin 541004，China)

In recent years，the phenomenon of“civil service exam fever”of college students continues to heat up，showing an unusual situation.“The civil service exam fever”of college students makes person worried and ponder over the matter.In order to cool down it，we should soberly analyze the crucial social reasons of this phenomenon and practical factors.Finally effective measures should be taken to make this phenomenon turn normal.

college students;the civil service exam fever;thinking

C913.5

A

1001－7836(2011)07－0200－03

10.3969/j.issn.1001 －7836.2011.07.085

2011－04－18

耿麗萍(1965－)，女，河南郾城人，講師，碩士，從事思想政治教育研究。