在推進農業現代化進程中探索轉變藏區農村經濟發展方式

□李朝應 陳康權

在推進農業現代化進程中探索轉變藏區農村經濟發展方式

□李朝應 陳康權

一、推進藏區農業現代化是加快農村經濟發展方式轉變的重要任務

農業是農民群眾最基本的生計來源，是農村最主要的經濟支撐，是國民經濟最基礎的產業形態。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。農業選擇什么樣的發展道路，采取什么樣的發展方式，事關人民群眾的根本利益。特別是在藏區，堅持科學發展觀和中央西藏五次座談會議精神，發展現代農業，推進農業現代化，是轉變農村經濟發展方式的重要任務。

1.轉變藏區農村經濟發展方式是突破傳統農業增長方式的根本出路 改革開放以來，特別是近幾年來，全國農業農村工作取得了長足的進步。但客觀地講，藏區大部分地區農業生產技術仍然落后，生產效率依然低下，靠天吃飯的現象仍然較為普遍，尤其在我們得榮縣半高山地區更為突出。這種經營規模小、勞動率低、產業鏈條短、比較效益差的傳統農業，已經無法應對市場化大流通的沖擊，不能適應社會化大生產的要求。筆者認為要改變這樣的現狀，藏區必須對傳統農業進行超越，對現實制約實現突破，轉入依靠科技進步和提高農民素質的科學發展軌道，走內涵提升型的農業現代化道路。

2.轉變藏區農村經濟發展方式是全面落實科學發展觀的客觀要求 學習實踐科學發展觀，目的就是讓人民群眾得實惠。藏區農村山多地少，農民是最主要的群眾。沒有農業又好又快發展，就沒有社會的和諧，就沒有藏區的穩定。筆者認為，把轉變農村經濟發展方式，推進農業現代化作為當前新農村建設的根本點，作為農民持續增收的立足點，作為統籌城鄉發展的切入點，聯動推進新型工業化、新型城鎮化的農業現代化，進而推進經濟發展方式的轉變。

3.轉變藏區農村經濟發展方式是搶抓農業發展機遇的必然選擇 發達地區農業現代化的歷程，不僅為藏區提供了可供借鑒的經驗，也為我們實現后發超越指明了前進的方向。從國內看，已進入“以工促農、以城帶鄉”的新階段，城市積累的資金、技術、管理等生產要素正加快反哺農業,工業創造的物質條件正加快裝備農業，這為轉變農村經濟發展方式，推進農業現代化奠定了堅實基礎。

二、在推進農業現代化中探索藏區加快農村經濟發展方式的轉變

加快農村經濟發展方式轉變，關鍵在落實科學發展觀和中央西藏五次座談會議精神，重點在推進農業現代化。在推進農業化進程中，我們藏區必須把糧食增產、農業增效和農民增收作為一個完整的目標體系，加以科學把握和統籌謀劃。緊扣這“三增”，沿著科學發展的方向推進，就能牢牢把握推進農業現代化的主動權，就能實現農村經濟發展方的轉變。

1.用現代物質裝備農業，夯實農業現代化的基礎設施 發達的物質裝備條件，是現代農業區別于傳統農業的重要標志。要改變藏區農業“靠天吃飯”的局面，就要依靠現代裝備來強壯農業和“筋骨”，夯實現代農業的設施。要加大新農村建設力度，把村落民居作為新農村示范片和示范新村建設的重點，抓好示范片內的農業產業和農戶新建、擴建、改建以及風貌改造。要加強農業基礎建設，堅持抓好基本農田建設、水利建設、農村人飲安全工程建設、生態林業建設和農村道路等農業基礎設施建設工程，走一條山水田林路綜合治理的路子。要大力推廣農業機械設備，充分利用農機具購置補貼，加快推進農業生產機械化。大力改善農業生態環境，加快發展農村清潔能源，搞好面源污染整治，大力推廣以沼氣和太陽能為重點的循環經濟模式，加快推進農村新型能源建設。

2.用特色產業體系提升農業，拓寬農業現代化的產業功能 在現代技術條件下，農業功能已由單純的食品保障向原料供給、就業增收、生態保護等多領域延展。推進農業現代化，就要促進農業結構不斷升級，產業形態不斷豐富，比較效益不斷提升。要穩定糧食生產，認真落實各項支農惠農政策，保護和調動農民和種糧積極性，確保糧食安全。要調整農業產業結構，在穩定糧食生產的同時，實施好農業產業結構調整工程。圍繞龍頭企業，建設直供基地，建立農戶與企業的利益聯結機制。要建設特色農業區，立足于自然環境、生產歷史以及區位狀況，將零散低效的土地集中于特色農業產業區，根據市場狀況適時、準確地優化農業園區種養結構，培育具有地域特色的優質、高效、生態性農業園區，將分散的農戶納入其產業增值鏈內，促使傳統農業向現代特色生態觀光農業和旅游休閑農業轉型，全面實現農業現代化。以甘孜州得榮縣為例，優質釀酒葡萄產業是典型的傳統農業向特色生態觀光農業和旅游休閑農業轉型，成功地引進了云南太陽魂酒業有限公司投資，有利于特色產業鏈的建設和發展。

3.用現代經營形式發展農業，創新農業現化化的組織機制 運用現代經營形式重組傳統農業，必將提高農業生產要素的集聚效應和規模效益，極大地發展農業生產力。推進農業現代化，就要把產業化經營作為一項全局性、方向性的大事來抓，徹底改變粗放型的傳統農業經營形式。要大力發展農業企業，就必須按照“扶優、扶強、扶大”的原則，著力扶持一批龍頭企業。特別是在特色優勢產業領域，要盡快培育起一批競爭力強、帶動面廣的龍頭企業，形成農工貿一體化、產加銷一條龍的經濟體系，形成農戶共同增收、產業整體跨越的格局。要推進標準化生產，參照國家標準和國際標準，不斷把先進實用技術和成熟管理規程組裝成新的農業標準，轉化成為廣大農戶的自覺行動，實現農業產地環境優良化、生產過程規范化、農產品準出準入標準化、產品質量規格化，著力打造一大批知名品牌。要積極引導合作組織建設，按照打造“互愿互利、民主管理”的原則，在專業村、專業鄉（鎮）和特色優勢產業帶，積極發展農民專業合作組織，充分發揮在銜接農戶與市場、聯結企業與農戶方面的中介作用，實現從單戶為主應對市場到集群發展的轉變。以甘孜州得榮縣為例，得榮縣委、政府通過各種渠道和措施引進法國軒尼詩股份有限公司和云南太陽魂酒業有限公司來投資建設葡萄酒莊。

4.用現代科技改造農業，強化農業現代化的科技支撐 農業的根本在科技，發展現代農業必須以科技為支撐。推進農業現代化，就是要堅持把科技進步與創新作為轉變農業發展方式的中心環節，通過科技領域的率先突破，實現高起點、高標準的發展。要提高農業科技含量，積極引進大專院校、科研院所和高科技企業，把目光轉向農產品開發及加工上來，開展農業科技成果的集成創新，帶動農業走優質高產高效之路。大力引進、培育和推廣優良品種，全面提高農產品優質率，打造一批“特色品牌”和“原產地品牌”，樹立農產品的品牌形象。要推廣農業實用新型技術，廣泛開展農業科技進村入戶活動，大力推廣無公害化生產、動物疫病防治等農業實用技術，著力培育科技大戶，發揮對農民的示范帶動作用。要加強農技推廣陣地建設，繼續加強基層農業技術推廣體系建設，培養一批懂專業、愛事業的農技推廣人員，發展一批新型農民，形成以技術指導員為紐帶，示范戶為核心，輻射周邊農戶的技術傳播網絡。以四川省甘孜州得榮縣為例，得榮縣農牧科技局在2004年就把得榮優質野生樹椒申請了“原產地理性標志”和“無公害產品”，為得榮優質野生樹椒打造“原產地品牌”奠定了堅實的基礎。

5.用新型農民創新農業，造就農業現代化的人才隊伍 農民是農業生產力中最積極、最活躍的因素，是應用和組織各類生產要素的主體。在推進農業現代化進程中，由傳統農民向新型農民跨越是最難的跨越，也是具有決定性意義的跨越。這個跨越成功實現了，就能變人口壓力為人才動力，為發展現代農業提供強大的智力支持。當然，培育新型農民不可能一步到位，也不可能由政府大包大攬。在培育模式上，要走抓點帶面，典型示范的路子，重點抓好農村鄉土技術人才和村社基層干部隊伍的建設，發展一批專業戶，造就一批“土專家”。在培育渠道上，堅持政府主導、農民主體、社會參與的原則，充分發揮政府培訓的主導作用，采取補貼培訓、直接辦班等多種形式，因地制宜舉辦各類實用技術培訓。在培育出路上，要引導農村剩余勞動力外出務工，大力發展勞務經濟，重點實施勞務開發工程。同時，著力解決民生問題，促進城鄉教育均衡發展。以甘孜州得榮縣為例，近5年縣委組織部每年組織3次農村剩余勞動力技能培訓，主要進行了建筑工技能、農業實用技術及養殖技術等培訓，增大了剩余勞動里的就業機會。

農村經濟的發展是事關全局的根本性問題，我們藏區必須把對科學發展觀的認識和取得的經驗轉化成干事創業的激情，特別是我們在對加快農村經濟發展方式轉變,推進農業現代化上，需要解放思想，科學謀劃，大膽創新，求真務實才能顯露出科學發展的偉大力量。

（通聯：四川省甘孜州得榮縣農牧和科技局 627950）