新時期科研機構辦公室的作用與能力建設

1.福建省農業科學院中心實驗室；2.福建省精密儀器農業測試重點實驗室 傅瑞春

2011年3月，國務院正式批復《海峽西岸經濟區發展規劃》，首次明確了“海峽西岸經濟區”的具體地域范圍，進一步確定了建設的具體目標、任務分工、建設布局和先行先試政策。福建省“十二五”發展規劃銜接《海峽西岸經濟區發展規劃》的階段性任務，明確提出：科學發展，加快建設，先行先試，全面提升，達到東部地區平均水平，海峽西岸經濟區建設邁上新的臺階。貫徹落實兩個“規劃”的任務目標，我們必須圍繞創新工作機制，加快農業結構調整，為促進福建農業跨越發展做好做實各項具體工作。因此，在這發展的關鍵時期，作為科研機構的辦公室，其作用如何進一步發揮，能力建設如何進一步加強，顯得尤為重要。

1 有關科研機構辦公室作用的主要觀點

關于對科研機構辦公室作用的認識，國內一些相關學者的主要觀點可概括為：參與政務、管理事務、搞好服務。其主要表現為在管理中的綜合協調和管理樞紐作用，體現在服務、協調、監督、控制、輔助決策等綜合功能上。因此，有作者將之比喻為“司令部”、“樞紐”、“橋梁”、“窗口”和“門面”等，反映出辦公室的中樞地位，承上啟下、聯系左右、溝通內外的作用，以及直接展示一個單位的精神風貌和文化素養等；表現為在服務中的領導辦事機構和群眾服務機構，體現在辦文、辦會、辦事的具體公文起草、報告撰寫、計劃制訂、信息調研、平衡協調、信息反饋、檢查督辦、公文流轉、進展評估、結果考核、來信來訪、檔案管理、會務后勤、服務接待等，以及為領導的決策出主意、提建議、當參謀等一系列管理活動要素的集合上[1-7]。

2 新時期對科研機構辦公室作用的要求

新時期，要加快農業結構調整，促進福建農業跨越發展，各部門必須創新工作機制，主動融入加快建設步伐的大潮中。誠然，新時期科研機構辦公室的工作仍然離不開參與政務、管理事務和搞好服務，但其服務的對象應有所增加，服務的范圍應有所擴大。其作用不應再局限于針對機構內部的綜合協調、服務和管理上，在科技人員服務于“三農”建設的過程中，科研機構辦公室同樣擔負著領導辦事機構和群眾服務機構的作用。特別是農業科研院所的所一級辦公室，在對外服務中，同樣綜合了計劃制訂、信息管理、辦文辦會、綜合考評和成效總結等相關工作。

2.1 計劃制訂。根據上級部門下達的任務和單位領導班子的決策，協助制訂本機構一定時間階段的對外綜合性服務工作計劃。

2.2 信息管理。建立針對服務對象的檔案信息管理；本機構人員開展服務活動的時間、地點、機構、內容和成效等相關檔案信息管理；本機構人員開展服務活動過程中形成的調研報告、工作方案、研究報告和工作總結等檔案信息管理。

2.3 辦文辦會。起草對外服務活動通知，審核、管理對外合作協議，下發工作計劃決定等；協助組織協調與服務對象的溝通、需求調研、座談協商等。

2.4 綜合考評。支持與服務“三農”工作，是農業科研院所工作人員的重要職責之一。因此，無論是哪一類的工作人員，其面向“三農”所開展的咨詢服務、現場指導或成果轉化等活動和業績，均應作為對其綜合考評的有效指標因子。因此，辦公室不僅要為領導當參謀，起草制訂相關的綜合考評辦法，還要協助落實綜合考評工作的組織、實施等。

2.5 成效總結。無論是作為本機構的綜合總結，還是專題總結，服務“三農”的經驗、體會和成效都是重要的構成內容。同時，及時、有效地宣傳、報道本單位為“三農”工作所做出的努力，無疑是有效體現本單位在促進我省農業跨越發展中所做出貢獻的重要途徑之一。辦公室日常采集、整理的相關信息，將為這項工作提供良好支持。

因此，新時期對科研機構辦公室作用的要求，不僅體現在其對內的綜合管理和服務上，同時也體現在對外的綜合管理和服務上。為適應這一要求，加強科研機構辦公室的能力建設勢在必行。

3 新時期科研機構辦公室的能力建設

汪國強[6]認為，農業科研院所辦公室存在一些共性問題，主要表現在：一是忙于日常事務、墨守成規，統籌規劃、主動參謀少，被動應付多；二是主動設計、超前研究、綜合思考問題少、簡單思維安排滯后；三是綜合協調辦法少，“點子”不新，督查落實不力；四是忽視了工作的積極性、主動性、創造性，創新意識不強；五是深入基層調查研究不夠，滿足于完成領導交辦的任務，滿足于面上不出問題；六是自身學習不深，業務知識面狹隘，服務科研的水平還有待進一步提高等等。針對這些問題，在面向服務“三農”、服務地方經濟建設發展需要的同時，科研機構辦公室還須加強以下三個方面的能力建設：

3.1 強化服務“三農”理念

首先在思想上重視服務“三農”工作，在協助制訂本單位年度工作計劃、目標時，能夠有機地將服務“三農”的工作內容納入其中；其次在組織、協調日常工作事務時，要主動地將之與服務“三農”工作聯系在一起；三是在宣傳、樹立典型時，要有意識地對服務“三農”的典型事例或模范人物開展宣傳；四是要不斷增強為“三農”服務的思想觀念，積極參與服務“三農”的具體活動，使辦公室的工作更好地服務于廣大科技人員，使其在解決“三農”問題中發揮更大的作用。

3.2 加強人員素質培養

隨著服務“三農”工作力度的不斷增強，辦公室作為單位的“窗口”，與農村、農民和農業企業的接觸和交往日益增多。良好的工作、服務態度和形象，不僅反映出辦公室人員的素質、單位的文化氛圍，而且關系到為“三農”服務的質量、效果。因此，樹立全心全意為“三農”意識，提高尊農（業）、敬農（民）的思想品德修養、具備專業技術知識的文化素質、勝任業務的能力素質和熱愛農業志趣的心理素質，是新時期加強辦公室人員相關素質培養的關鍵所在。

3.3 提升基于網絡的信息技術應用能力

網絡信息技術的發展和應用，已對農業科研院所的內部管理和對外服務產生了深刻影響，并發揮了巨大作用。提升辦公室運用網絡信息技術的能力，不僅有利于提高辦公系統的管理效率、服務質量，更加有效地發揮綜合協調和管理樞紐的作用，而且有利于實現對服務“三農”工作相關活動中產生的報告、方案、總結，以及農民、農業企業的信息、需求等進行高效管理、分析，及時、準確地為領導決策發揮作用。

綜上所述，新時期科研機構辦公室的作用被賦于了新的內涵，對其實現工作目標的能力建設也提出了新的要求。只有以積極的態度，準確把握在新時期的職能定位，主動、有針對性地增強自身的能力建設，才能在貫徹落實海西發展規劃的任務目標，更加有效地發揮辦公室的作用。

[1] 王明振, 饒莉麗, 姜奕軻.新形勢下做好農業科研院所辦公室工作的幾點思考[J].農業科技管理，2010，29（4）：46-48.

[2] 許靜.科研單位辦公室服務與管理工作探析[J].現代農業科技，2009,（13）：361-362.

[3] 黃建星, 陳美.用科學發展觀指導科研院所辦公室管理工作[J].現代農業科學，2008，15（11）：132，137.

[4] 王玲.新形勢下科研院所辦公室管理面臨的挑戰[J].農業科技管理，2008，27（2）：55-56.

[5] 邵源梅.淺談科研單位辦公室管理的定位與轉型[J].云南科技管理，2004,（5）：54-56.

[6] 汪國強.科研院所辦公室工作效能管理的對策思考[J].安徽農學通報，2009，15（16）：222-223，235.

[7] 鮑勇, 夏文勝, 趙宏遠.農業科研單位辦公室工作思考[J].農業科技管理，2007，26（2）：24-25.