安責(zé)險定位社會化風(fēng)險防范

長期以來，如何完善高危行業(yè)的安全生產(chǎn)防范機制，提高企業(yè)的安全風(fēng)險抵御能力，一直是湖南省安監(jiān)部門十分重視的問題。2008年以前，湖南省按照國家相關(guān)政策的要求，一直采用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，但是湖南省高危行業(yè)多，相當(dāng)一部分規(guī)模較小，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，安全欠帳多，全面、足額地繳納風(fēng)險抵押金很難到位。一旦發(fā)生事故，各級政府不僅要拿錢替企業(yè)買單，還要花大量精力處理善后事宜。

為了解決這個困境，我省從建立和完善安全生產(chǎn)長效機制的高度出發(fā)，試圖走出一條增強企業(yè)風(fēng)險自救能力的新路，提出在嚴(yán)格落實風(fēng)險抵押金制度的同時，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。安全生產(chǎn)責(zé)任保險是為雇主責(zé)任、公眾利益、政府職能、搶險救災(zāi)和事故查處等提供基本保障而開發(fā)設(shè)計的專項保險，安責(zé)險既注意整合雇主責(zé)任險和公眾責(zé)任險，同時也補充了與風(fēng)險抵押金功能相關(guān)的基本因素。

長沙市試點安全生產(chǎn)責(zé)任險之后，2009年到2010年期間，全市4649家煙花爆竹、非煤礦山和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位中共有4158家生產(chǎn)經(jīng)營單位都達(dá)成了購買協(xié)議，安責(zé)險在長沙市的整體覆蓋率達(dá)到89.44％。

2009年4月25日瀏陽市溪江引線廠發(fā)生爆炸，根據(jù)保險條款的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，雇員死亡賠償、雇員傷殘賠付、第三者房屋損失等總計賠付達(dá)到40萬元。安責(zé)險在這個事件中所體現(xiàn)的快速理賠機制既解決了企業(yè)事故發(fā)生后資金緊張的問題，又使受損方得到一定經(jīng)濟補償，實現(xiàn)了企業(yè)、政府、保險公司和社會各方責(zé)任明晰、風(fēng)險共擔(dān)的雙贏局面。