對我國教育不平等問題的思考

呂 萍，孫秀麗

（淮北師范大學 教育學院，安徽 淮北 235000）

對我國教育不平等問題的思考

呂 萍，孫秀麗

（淮北師范大學 教育學院，安徽 淮北 235000）

目前，我國教育不平等的現象愈演愈烈，影響著我國教育質量的提高。在我國，教育不平等主要體現在：城鄉之間、地區之間、兩性之間。現從兩個不同層次闡述各種教育領域的不平等現象并分析其主要原因，并針對各種教育不公平現象，提出相應的建議和策略，以期對我國解決教育不平等的現狀有所借鑒和思考。

教育不平等；差距；不平等

當前，國際競爭的核心由硬實力轉變為軟實力，尤其是人才的競爭。而人才的培養得益于教育。百年大計，教育為本，教育是否和諧健康發展關系著整個國家綜合國力的強弱。然而，教育領域中諸多不和諧的音符，影響著我國教育事業的發展。目前，教育不平等便是一個凸顯的問題。作為一種公共資源的教育活動，客觀上要求公平分配。但是由于各種主客觀因素的存在，在利用這一資源的過程中難免會出現有失公平或平等的現象。

一、教育不平等現狀與主要原因分析

（一）城鄉、地區之間

1.現狀

有這樣一個很普遍的現象：農村大量青年輟學去打工，由于家庭收入和教育機制的影響，大量農村勞動力以廉價勞動力的身份從事最基層的工作。當代社會的快速發展和激烈的競爭意識，使城市家庭認識到掌握技術和先進知識才是獲得財富的最佳途徑，在教育投資方面城市家庭就更愿意投資于高等教育。受教育程度越高，個人勞動受益率越高，即收入越高。教育原本是縮小差距的重要手段之一，但現實是，城鄉教育的差距也在進一步加大，這首先表現為城鄉孩子在享受教育資源分配和受教育條件方面的不平等，并將直接導致未來城市和鄉村居民在知識結構、經濟地位和收入方面差距的擴大。

（1）城鄉、地區平均受教育年限，受教育層次的差異。近幾年，雖然隨著GDP的增長及人民生活水平的普遍提高，教育事業也日益繁榮，城鄉受教育年限均有所增加，但城鄉之間增加的比例大相徑庭。近幾次全國人口普查數據顯示，我國農村勞動力人均受教育年限明顯低于城市。同時，城市和東部發達地區中有大量受過中等和高等教育的勞動力，而許多農村和西部欠發達地區的勞動力受教育層次僅限于初中和小學教育階段，不乏大量的文盲存在。

（2）城鄉、地區中小學在校生人均教育經費差距。可以看到，農村和西部地區的教育基礎設施建設落后，師資力量很差，有的山村校舍條件達不到最低要求，大批的危房仍然作為教室，繼續存在并使用。《教育法》中規定，鄉村學校的基建支出部分由政府負責，部分通過地方集資承擔，而在某些偏遠地區，部分鄉村溫飽尚未解決，更不要說投資教育了。農村和西部地區學校缺乏基本的文體設施、實驗器材和學生課外閱讀書籍。與之不同的是，某些城市的公立學校，擁有學生專用的科學實驗大樓。這類學校憑借優越的辦學條件，可以吸引更多的生源和擇校贊助款，進一步完善學校設施；而辦學條件原本薄弱的鄉村學校，特別是偏遠地區的學校，卻得不到必要的資金投入，因而逐漸形成“好的愈好，差的愈差”的局面。

2.主要原因分析

改革開放以來，雖然城鎮居民和農村居民的收入水平都有所提高，城鄉在但二者之間的差距卻在不斷擴大，這些差距也凸顯在教育領域。

（1）經濟社會發展不平衡。由于自然條件、歷史基礎和具體政策等多種原因，我國城鄉、區域發展差距大。而發展教育特別是基礎教育的責任主要在地方，地方的教育水平直接受當地經濟社會發展水平的制約，區域和城鄉之間發展的差距必然帶來教育發展的差距。可以說，教育不公平問題很大程度上是經濟社會發展不平衡在教育領域的直接反映。

（2）城鄉、地區居民家庭在教育領域的投資不同。由于收入的差距，城鄉家庭對教育的投入有天壤之差。有的農村家庭并不是不注重教育的投入，不想培養自己的小孩，而是他們能力實在有限，以他們的收入剛好能維持日常生活。

（3）教育制度的不同。農村學生接受高等教育的機會減少，主要由于高等教育的收費機制。農民支付能力的不足，影響了農民對高等教育的投資。同時，愈演愈烈的大學生就業壓力，使得廣大農民看不到接受高等教育改變生活現狀的希望，因而在客觀環境下選擇讓孩子放棄上大學的夢想而去打工養家。即使農民堅持讓孩子繼續教育，也會選擇收費較低的一般性學校。而隨著高等教育大眾化的進程，一般性高校畢業生就業的難度逐年增加，這使得“讀書無用論”意識在農村逐步加深。由此看來，現行的某些教育制度安排使農村學生獲得社會提升的機會明顯減少，客觀上造成了城鄉教育機會的不均等。此外，一些不合理制度，如城鄉分治的戶籍制度，導致農村學生在受教育過程中受到歧視和偏見，也加劇了教育不公平。

（4）師資力量配備的差異。城鄉教育的辦學條件的差距反映了國家投入在此方面的差距。農村教育師資水平較低，教學設施落后，教師社會地位和工資待遇得不到保障，影響著農村教師教學的積極性，致使農村教育質量一直在低水平徘徊。

（二）兩性之間

教育不平等在男女兩種不同性別之間的差距，主要體現在以下幾個方面：第一，受教育機會的不均等。在初等和高等教育階段上，性別差異依然明顯，主要表現為女性受教育的機會明顯少于男性；在我國農村和西部地區，大量適齡女童無法接受義務教育，女童的輟學率也明顯高于男童。第二，學校資源配置在男女性別上的差異；例如，適合男生的運動器材和設備相對較多；第三，學習成功的機會不均等，其表現有地區之間的教育質量相差較大，不同家庭背景的學生學業成功機會不均等，而女生獲得的學業成功機會更少。我們認為造成這些原因主要是由于以下因素：

1.傳統思想觀念的影響。我們必須清醒地看到，在社會主義市場經濟的建設過程中，“男尊女卑”的陳舊觀念還有相當大的市場，家長重男輕女的現象在廣大農村和偏遠地區，還會在相當長的一段時期內存在，難以消除。同時，法律上規定的男女平等在實踐中還有很大的差距。特別是在貧困山區婦女、女童等弱勢群體所生活、學習的環境更是不容樂觀。實現男女平等仍然停留在理論層面，仍然任重道遠。

2.人的個性心理差別。從心理學上看：男性有其占有心、求勝心較強的特點，而女性容易隨遇而安，性格內斂，依賴性強等，這對于男女學生在入學機會，學習過程，學業成就方面的不平等均產生很大影響。大多數教師喜歡有進取心的學生，在這方面男生占優勢，這對于日后的學業成績均有影響。

二、建議和對策

我國目前教育不平等對中國教育質量的影響是顯而易見的。要提高教育質量，改變教育不平等的現狀集亟待解決的問題。由于我國教育制度和政策制度的不完善，財政部門把有限的教育資源更多地被投入到了城市，而農村的教育經費大部分由鄉政府和農民自己承擔，這在客觀上不斷地使城鄉教育差距擴大。農村地區、落后地區居民和低收入階層對人力資本投資不足，不僅影響了其自身收入水平的提高，也導致他們對子女的教育投入不足，使他們的子女在日后的市場競爭中處于不利地位，難以獲得較高的收入，使收人差距出現代際傳遞，陷入教育機會不平等和收入差距擴大的惡性循環。城鄉教育的不平等的存在，導致了城鄉收入差異的存在；城鄉收入差異的存在，導致了城鄉受教育機會不平等的存在；城鄉收入差距與城鄉教育差距是互為因果的關系。因此，要實現教育的平等，縮小收入差距是亟待解決的。下面重點從教育領域探討實現教育平等的策略。

首先，在政府和教育行政部門要加大調控，合理分配教育資源，把增強重點學校的示范性和提升農村學校的辦學水平相結合。調整教育投入資金的分配比例，政府必須提高公共教育經費支出占的比重，增加教育投入必須調整教育投人流向，把有限的投入更多地用于基礎教育，特別是加大對農村教育的投資，改善城鄉傾斜政策，增加農村孩子的受教育機會和改善教育條件，使農村整體勞動生產力提高，增加農村整體收入，最終縮小與城市收入的差距。教育部門應加大對農村，偏遠地區的投入，尤其是初等教育的投入，以期實現起點的公平。有些地區存在普遍的擇校生現象，不惜重金換取好的教育條件，獲取更多的受教育機會，導致家庭貧困的學生不能平等的享用教育資源，這與義務教育法相違背。應該打擊巧立名目的分校，校中校，和以營利為目的私立學校，杜絕錢學交易，保障學生平等接受教育權利和機會。另外，教育不發達的地區要改外部“輸血”為自己“造血”。馬克思辯證唯物主義認為：事物的發展是由內因和外因共同作用的結果，其中，內因是依據而外因是條件。解決教育資源的配置不合理問題，優化資源配置，促進教育公平，保障城鄉平等，除了依靠發達地區的輻射和國家的政策傾斜之外，就是依靠落后的鄉村和西部地區自己。因此，筆者建議，落后地區要合理利用自己的比較優勢和資源，比如可以就地取材，利用當地優勢資源為該地區教育的發展服務，具體說，西部教學資源短缺，可以借鑒中世紀西方國家如印度的沙盤教學，或巴比倫使用泥巴作為書本的材料的方法等。

針對女性這一弱勢群體在受教育方面的不平等待遇，我們建議：

首先，男女平等原則要體現在國家的人才發展戰略中，將女子教育的主要目標納入政府的教育發展規劃，把社會性別意識教育納入教師培訓內容，開設針對婦女的如婦女學、馬克思主義婦女觀等課程。其次，制定和完善有利于女子與男子接受同等教育的相關法規和部門政策。再次，創造有利于女性接受教育的環境，依法保障女性受教育的平等權利，禁止性別歧視。最后，擴大女性接受高等教育的規模，幫助貧困女大學生完成學業。積極利用網絡和現代遠程教育資源，為更多的女性接受高等教育創造條件。在農村加大宣傳力度，充分利用各種宣傳設施如廣播、板報、標語等使男女平等的觀念宣傳到戶，使更多的家庭改變傳統觀念，重視對女孩的培養和教育。另外，還需要廣大教師轉變觀念，公平地對待每位學生，為他們成功成才提供或創造條件。對于女性本身，要轉變思想觀念，樹立正確的人生觀和價值觀，理性看待傳統的偏見，形成男女平等的意識。

［1］袁振國.當代教育學：修訂版［M］.北京：教育科學出版社，2005.

［2］姚本先.心理學新論：修訂版［M］.北京：高等教育出版社，2005.

［3］趙爽.我國城鄉居民教育差距對收入差距的影響研究［J］.湖南師范大學學報，2010（6）.

［4］顏色盛.基于教育公平的高校招生政策探析［J］.教育測量與評價，2010（11）.

［5］邁克爾·W·阿普爾.教育與權力：第2版［M］.曲囡囡，等.譯.上海：華東師范大學出版社，2008.

［6］謝維和，等.中國的教育公平與教育發展（1990～2005）［M］.北京：教育科學出版社，2008.

G521

A

1671－8275（2011）06－0035－02

2011－09－19

呂萍（1985－），女，安徽宿州人，淮北師范大學教育學院教育經濟與管理專業2010級碩士研究生。研究方向：教育行政與管理。

責任編輯：訾興建