東營市農機推廣工作調查與對策

姜學森 徐新亭 徐純杰

近年來，東營市農機推廣工作有了長足發展。全市先后推廣了機械深耕深松、化肥深施、小麥精少量播種、玉米直播、棉花覆膜播種、節水灌溉、小麥玉米聯合收獲、棉柴機收、農作物秸稈資源化綜合利用、設施農業工程，保護性耕作等10余項農機新技術。農機新技術的推廣應用，有效改善了農業生產條件，減輕了勞動強度，提高了生產效率，降低了作業成本，增加了農民收入，為全市農業發展、農民增收、農村繁榮做出了重要貢獻。

但在調查中也清楚的看到，東營市農機推廣工作還存在許多問題和不足，主要表現在：

一是農機推廣機構不健全。市、縣兩級雖然都設有農機推廣站，但真正從事農機技術推廣的專業技術人員較少，推廣設施設備陳舊落后，綜合技術力量和推廣服務能力薄弱。鄉鎮農機推廣機構尚不健全，大多數鄉鎮雖然存有形式上的農機站或農業綜合服務站，但人員一般都在常年從事鄉鎮政府的中心工作，許多推廣工作只能依靠縣區農機推廣站直接到村、到戶，工作效率很低，質量較差。

二是農機推廣工作發展很不平衡。東營市三縣兩區從南向北，農機推廣工作差距很大。南部廣饒縣經濟基礎好，農民思想意識超前，接受新生事物快，無論是整體農機裝備還是單項農機新技術推廣普及程度都遠遠高于北部縣區。南部總體農機化水平位居全省前列，而北部縣區農機化綜合水平還在全省中游以下。各縣區發展失衡的問題非常突出。

三是農機推廣資金投入不足。目前，市、縣、鄉三級農機推廣機構除維持人員工資和正常辦公經費以外，幾乎沒有多余的經費用于發展推廣事業。由于資金的約束，許多好的農機技術因難以在短時間內推廣普及而喪失了良好時機。

四是農機推廣工作方法陳舊。在農業由計劃經濟向市場經濟轉化的過程之中，農機推廣工作機制嚴重滯后，難以適應已經基本市場化的農業發展格局。

一、明確農機推廣的總體定位

東營市處于黃河三角洲腹地，地勢平坦，適合機械作業。全市人均土地面積全省第一，地塊相對較大，適合發展大中型農業動力機械和配套大型復式作業機械。小麥、玉米、棉花是東營市三大主要農作物，應作為先期實現機械化的重點，力爭實現全過程機械化。瓜菜、林果、畜牧、水產、葦草、牧草是東營市大農業中的重要產業，其主要生產環節應逐步實現機械化。農機推廣工作應適應發展現代農業的要求，本著適度超前的原則，有選擇、有重點、有時機的逐步推廣各項農機新技術、新機具。推廣的農機技術和農業機械，應以滿足農民需要為基點，以農業增產農民增收為目的，以農機節本增效為核心，注重技術領先，注重機械性能優良、質量可靠。

基于上述認識，東營市農機推廣的總體思路應確定為：以配備大中型農業機械為主，重點推廣種植業全程農機化新技術，逐步推廣大農業中其它產業主要生產環節的機械化技術，以農機推廣為先行帶動全市農機化水平的全面提升。

十二五期間，東營市重點推廣十大農機新技術：小麥全過程農機化技術、玉米機械直播技術、玉米聯合收獲技術、小麥玉米保護性耕作技術、棉花覆膜精量播種技術、棉花秸稈機械收獲技術、牧草葦草機械收獲加工技術、農作物秸稈綜合利用機械化技術、設施農業機械化技術、畜牧水產生產機械化技術。

二、加強農機推廣機構建設

農機推廣機構建設是農機推廣工作的組織保障，是搞好農機推廣工作的關鍵所在。沒有穩定的機構，沒有精干的專業技術人員，難以完成艱巨的農機推廣任務。應按照國務院和農業部有關農業推廣機構建設的有關規定，建立健全市、縣、鄉三級農機推廣機構。對市、縣兩級，一是要明確機構編制，擴充農機專業技術人員，提升技術力量。二是要提供必備的推廣條件，配備推廣示范用動力機械和新型配套機具，裝備必要的交通和通訊工具，保障推廣工作順利開展。對鄉鎮，重點是建立和完善農機推廣機構。原來存續和近期建立的獨立的農機推廣機構要確保正常運轉高效工作，合并于鄉鎮農業綜合推廣機構的應保證有1～2人專職從事農機工作。尚無農機推廣機構的鄉鎮務必盡早建立。各級農機推廣機構要注重業務學習和業務培訓，提高技術人員的業務素質，提升農機推廣機構的總體工作水平，保證各項推廣工作健康順利推進。

三、增加農機推廣資金投入

一是各級政府應加大對農機推廣事業經費的投入，保證各項推廣工作的正常開展。二是調節使用農機購置補貼資金。建議從市和各縣區政府投入的農機專項資金中拿出20%～30%，分別用于市和各縣區農機推廣機構試驗用農業動力機械和新型配套機具的購置、技術人員培訓、推廣現場會召開等支出，提高市縣兩級農機推廣機構機械裝備水平和技術人員的業務素質，增強推廣機構的綜合實力。三是各級農機推廣機構要多渠道多方面爭取農機科技項目，利用項目資金促進推廣工作的開展。在政府加大對各級農機推廣機構資金投入力度的同時，還應積極引導其他主體尤其是農業種植大戶和農機服務大戶對農機推廣的投入，鼓勵他們積極引進新型農機技術和農機具，形成農機推廣多元化投入機制，促進農機推廣事業快速發展。

四、創新農機推廣機制

一是建立市、縣兩級農機推廣示范基地。依靠基地進行新型農機技術和農機具的試驗示范，依靠基地召開推廣現場會，依靠基地對技術人員進行實地技術培訓，依靠基地將先進實用的農機新技術迅速向外擴展。

二是培養農機推廣示范戶。如果說示范基地是農機推廣的 “試驗田”，那么示范戶則是農機推廣的 “樣板田”。示范基地試驗證實的適應東營市的農機新技術、新機具，首先在示范戶推廣應用，通過示范戶的“輻射”和“傳播”效應，可迅速推廣普及到周圍農戶村莊。這種示范基地+示范戶+普通農戶的推廣模式，能夠縮短農機技術的推廣周期，降低推廣成本，增加農機推廣的整體效益，是目前創新推廣機制的有效形式。

三是結合《農民專業合作社法》的貫徹，成立農機推廣服務專業合作社。按照《農民專業合作社法》的要求，成立由種植戶、有機戶和農機推廣技術人員參加的農機推廣服務專業合作社。依托合作社的經濟和人才優勢引進先進農機技術和農機具，開展農機作業服務。發揮先進農機新技術和優良機械裝備的優勢，提升農機推廣服務合作社的農機服務水平。

四是農機推廣機構和農機制造廠家緊密結合形成合力。各級農機推廣部門都應將農業生產所需，農民所盼及時反映給農機生產廠家，生產廠家要根據農機推廣部門反映的情況及時優化設計、改進性能、提高質量，滿足農業生產對農業機械的需求。農機推廣部門在推廣農機產品時，還要借助生產廠家的技術力量搞好技術宣傳和技術培訓，做好機械安裝、調試、維修等售后服務，提高農業機械的使用效率和效益。

五、增強農機技術儲備

農業機械化是不斷發展的過程，農機推廣也是不斷注入新技術的過程，只有不斷增加技術儲備，才能保證農機推廣健康延續。全市各級農機推廣部門都應廣泛收集各類農機新技術，通過論證、篩選、改進，形成有效技術儲備，為今后推廣普及打好基礎。首先，要全面掌握目前正在推廣的各項技術發展趨勢，明確發展方向，科學預測發展未來，不斷對現有技術進行改進和完善。其次，針對東營市即將推廣的農機技術進行深入研究和考察，摸清該技術在已經推廣應用地區的使用情況，分析該技術的特點和對東營市的適應性，預測在東營市推廣應用過程中可能出現的問題和解決問題的應對措施，切實做到有的放矢、心中有數。第三，要利用各種農機技術學會、協會和高端技術論壇，跟蹤農機技術的發展動向以及各種尖端科技在農機領域的創新應用，把握農機科技發展的新趨勢，不失時機地引進、消化、吸收最新農機科技成果，改造和提升現有技術。第四，要調動全市各級農機推廣科技人員的積極性、創造性，鼓勵科技人員研究東營市農業生產和農機化發展的新情況，有針對性的選擇農機科技課題進行科技攻關，形成具有自主技術產權和核心競爭力的科研成果，提高東營市農機推廣項目的技術含量。第五，要充分利用互聯網、報紙、電臺、雜志等傳播媒體，及時捕捉農機推廣的新思路、新方法，學習借鑒外地先進的工作經驗，不斷提高全市農機推廣工作的綜合水平。