農業機械化發展趨向初探

盧振國

農業機械化是農業現代化的重要組成部分，對促進農村經濟發展、提高生產力水平、推進社會主義新農村建設具有重要作用。為掌握農機行業的現狀和問題，探索農機化的發展趨向，筆者進行了深入調研，具體如下：

一、農機行業現狀及特點

（一）農機行業政策環境良好。黨和政府一直高度重視農機產業發展，2008年以來陸續下發了《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》、《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》和《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，大力促進了農機行業的快速健康發展。目前，國家正積極制定其他配套的相關法規制度，如《農業機械安全監督管理條例》、《保護性耕作工程建設規劃》、《農業機械化推進工程建設規劃》等等。山東省政府為積極促進農業機械化工作，也先后制定了《山東省農業機械管理條例》、《山東省農業機械化促進條例》等地方性農業機械化實施管理辦法。由此可見，國家和各級地方政府對農機行業的政策扶持力度較大逐年加大，農機化的發展環境日益優化。

（二）農機化發展迅猛。據統計，2000-2010年我國農業機械工業總產值年增長率達到19.6%，到2007年我國已是僅次于美國的第二大農機生產國。目前國內農機行業大約有2萬多家農機制造企業，形成了三大農機產業基地，即洛陽產業群、山東產業群和江浙產業群。山東省是農機生產大省，目前全省農機工業擁有規模以上企業738家，資產合計410億元。到2010年底，全省農機總動力發展到1.7億kW，農機總值650億元，主要農機總量約占全國的十分之一。農機動力在我省農業生產中占據主導地位，成為農村勞動力轉移的重要保障和推動現代農業發展的重要物質技術力量。

（三）農機補貼政策拉動效應明顯。農機購置補貼是促進農機行業又好又快發展的最直接且最有效的途徑。自2004年實施農機購置補貼試點以來，中央財政農機年購置補貼資金從2004年的0.7億元增加到2010年的155億元，大約占農機工業總產值2000億元的6.5%，補貼范圍由2004年的66個縣擴大到涵蓋全國所有的農牧業縣和所有農場，補貼機具種類由9大類18小類擴大到12大類38小類。隨著補貼資金的大幅度增加，農機化發展實際上跨入了真正的補貼經濟時代，成為拉動市場的主導因素。今后中央農機購置補貼資金規模的進一步加大，毋庸置疑將是促進農業機械化發展的最重要推動力量。

二、行業發展存在的主要問題

（一）農機產品售前售后服務的難度不斷增大要求高。我國農村分布廣、居住分散，難以形成像城市人口和需求的集中狀況，對農機銷售和售前、售后服務很難滿足面大量廣的現實需要。同時農民消費觀念落后，品牌認知度低，農機管理部門經費不足，農機具的引進、試驗、推廣工作以及農機技術無償培訓工作較難開展，農民素質得不到有效地提高，造成部分農民雖然買得起農機，但也用不好農機。

（二）農機門類品種不全，產品過剩與短缺并存。我國農業機械化水平在不同作物、不同生產環節上有著較大的差距，存在著產品結構不合理、品種門類不齊全、創新能力弱等突出問題。由于農機門類品種和適用性上的缺陷，使農機產品存在過剩與短缺并存的現象，制約了農業機械化的全面發展和農機效益的提高。

三、農機化發展趨向

我國正處于由傳統農業向現代農業轉變的加速期，農業機械作為重要的農業生產資料，剛性需求明顯，“十二五”是農機行業發展的重要戰略機遇期，持續快速發展是大勢所趨。農機行業未來發展大體呈現以下幾種趨勢：

（一）走綠色化發展道路。融合高新技術，發展節約型農業裝備，以低能耗、零排放為標準，重點加強節能、節水、節肥和降低農業成本、保護環境、增加產量的農機產品研發，達到與國家政策、市場走向、用戶需求、自身發展同步。

（二）農業機械向多品種、智能化和自動化方向發展。農機生產企業在研發產品時應使產品和高科技兼容，在農機智能化上下功夫，加大控制系統的科技含量，實現計算機及全球衛星定位系統 (GPS)、地理信息系統(gLS)、衛星遙感系統(RS)，高精度的機、電、液(氣)一體化等與農機產品的有機結合。大力發展大型、多功能、高技術含量、復式作業的農業機械。

（三）農機行業發展環境將越來越寬松。根據《中華人民共和國農業機械化促進法》第六章扶持措施的四條法規，根據中央一號文件要“建立促進現代農業建設的投入保障機制”，“加快構建強化農業基礎的長效機制”，“要用現代物質條件裝備農業”的精神以及 《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，黨和國家對農機化的支持力度將進一步加大，促進農業機械化發展的法規、政策將更加健全完善，發展環境越來越好。