農村公路建設過程中的成本控制

劉振江

(牡丹江市公路管理處)

1 成本控制的概念

道路工程施工項目成本控制是指在項目成本形成的過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍內，以保證成本目標的實現。

2 農村公路建設中成本控制出現的問題

(1)農村公路建設施工組織設計管理不到位，造成工程項目成本失控。農村公路本身建設標準低，建設管理單位力量薄弱，測量工作粗糙，項目調查不詳細，丟項落項時有發生，結構設計千篇一律，設計方案也有生搬硬套的現象。不能完全反映現場實際情況，實施過程變化很大。

(2)施工成本失控。目前，主要設備靠租，工人靠雇傭農民工。雖然部分施工單位比較規范，也存在著各種困難。如果碰上農忙、防汛搶險等不利因素，則勢必影響施工進度，即使有一個較為完整的施工組織設計方案也難以完全執行。

(3)成本分析難度大。農村公路工程點多面廣，個體差異大，難用統一的標準分析。

3 具體應用的幾個重點

3.1 選擇經濟合理、切實可行的施工方案，并做好施工前的成本預測和成本計劃

根據工程項目性質、規模、工藝特點、復雜程度和現場條件等選擇最優施工方案，做好施工前的成本預測，通過工程概預算、施工定額，結合工程所在地的市場行情，推算施工項目的成本，然后編制切實可行的成本計劃。

3.2 把握好成本與工期的關系

工期對施工成本影響的基本點在于工期越長，越增加人工費、設備折舊費和財務費用。但縮短工期，一般情況下就要加大資源投入，也會增加成本。即工期縮短時，直接費增加而間接費相應減少，工期延長時，直接費減少，間接費增加。因此，要把握好工期與成本的最佳結合點，合理安排，將各種費用降到最低。

3.3 加強內部管理，做好施工過程中各種費用的控制

(1)材料費用控制

原材料的消耗是工程活動中最主要的消耗，原材料的造價是工程預算文件中直接費的主要組成部分，要想取得良好的經濟效益，必須降低原材料的成本。原材料的成本有單價、儲存、包裝和運輸等費用組成。在原材料的單價方面，工程單位可以憑借使用數量大的特點，盡量直接向材料供應商購進，同時對季節性較強的大宗商品在銷售淡季進行訂購。在原材料采購完成后，對材料的利用應該及時。降低因過量儲存工程不必要的材料或因不能及時使用而浪費的材料所造成工程成本的提高。

(2)現場管理費控制

現場經費由許多細目費用組成，因此要根據工程實際，把施工成本管理責任制度與對項目管理者的激勵機制結合起來，以增強管理人員成本意識和控制能力。控制各細目費用的使用，加強內部管理，防止材料浪費及外流。

(3)成本核算

一是按照規定成本開支范圍對施工費用進行歸集和分配，計算實際發生額;二是采用適當方法計算施工項目的總成本也單位成本，盡量減少工程預算外開支。

(4)人工費成本控制

人工費控制主要是提高工作效率，嚴格執行勞動定額，合理分配，并使用合成工種，一人多能。此外還應加大內部管理，防止出現不出工但上工現象發生。目前，農村公路建設大部分人工靠雇傭農民工，必須加強其業務培訓，培養其責任心，加強合同管理，必要的話形成長期的農民工合作關系，防止造成不必要的浪費。

(5)機械費和其他費用的控制

隨著農村公路建設大規模開展，工程機械化施工水平也逐步提高，其費用比重逐年上升。針對工程情況，制訂機械設備定額、定量施工，保證機械設備的使用性能，合理組織，提高利用率，降低機械費用。但由于但部分施工單位都是租賃施工設備，這就要求對設備的性能與本工程相匹配。

3.4 加強質量管理，控制質量成本

質量成本是指為保證和提高工程質量而支出的一切費用，以及為達到質量標準而產生的一切損失費用之和。農村公路自身建設等級低、標準低，容易發生質量問題，建立健全質保體系和完善的自檢體系，并制訂專門的內控質量管理標準及頻率，加強施工的質量控制，降低工程故障成本。

在質量與成本的關系中，隨著質量的提高，人工、材料、機械等費用會相對增加，但工程故障成本降低，總費用會降低，但存在一個最佳結合點，過了最佳結合點再提高質量，則會造成總費用的增加。

3.5 加大技術管理力度，向技術革新要效益

農村公路雖然等級低，但在公路工程建設中占相當大的比重，是不容忽視的基礎性建設。在項目施工的過程中注意及時采用先進的新技術、新工藝和新材料，走技術與經濟相結合的道路，以技術優勢來取得經濟效益，這是降低項目成本的一個關鍵。

強化農村公路建設成本控制，必須立足市場，深化管理體制改革，將農村公路建設的規劃、設計、監理等技術性工作推向市場。從施工組織入手，控制工程項目施工過程中的建設直接成本和期間費用。