公路管理局信息化建設的發展及建議

馬 蘭

(阿勒泰公路管理局哈巴河分局)

縱觀美國內戰后經濟的飛速發展和德意志第一次工業革命后經濟崛起的歷史，交通事業的發展，在經濟建設中的作用很大。隨著中國經濟規劃的制定和推進，交通的發展可以說是日新月異。根據交通部“十五”交通工作會議的精神，交通事業的發展不僅僅只是技術的提高，還要有相配套的管理技術，以支撐發展迅速的交通事業。公路管理局在引領信息化建設方面的作用很大。

公路信息化就是將公路建設與現代信息技術相結合，運用信息技術的優勢，加強對公路信息、公路建設的管理。加快公路管理局的信息化建設，不僅可以提高公路建設的規劃和管理，還可以提高工作效率。本文主要從兩個方面介紹公路局的信息化管理，首先介紹在交通事業中引進信息化管理的必要性，其次介紹公路局信息化管理方面的建議。

1 交通事業中引進信息化技術的重要性

1.1 現實需要

我國的公路信息化建設起步較晚，改革開放后才開始引進先進的信息化技術，但是仍然存在管理和技術上的難題。如管理信息化技術水平低，沒有實現集約化的發展，人為因素很大，沒有實現科學的管理，這種弊端在公路建設的初期沒有完全暴露。

隨著我國交通事業的發展，特別是公路建設和人民汽車擁有量的增加，面對公路暢通、安全的壓力，僅靠過去的人工管理，顯然已經跟不上社會發展的步伐。人工管理的弊端包括，在公路交通暢通方面工作效率低，面對大量建設規劃資料信息，在查找時十分困難;在面對擁堵等突發事件時，較易出現交通癱瘓的局面，給民眾的出行帶來不便。

加強對公路網的管理、增加公路信息的共享性、提高面對公路突發事件的能力，建設安全、和諧的公路環境是交通部門的首要任務。

1.2 公路局管理信息化的優勢

(1)方便信息共享。在交通部門的管理中引入信息化技術，可以有效的對文件、資料進行匯總和分類，方便工作人員及時進行信息互傳和發布，不僅增加了不同區域之間的合作，也給信息的查閱提供了方便。

(2)方便公路局信息管理。公路檔案數量巨大，管理起來耗費人力和物力，還會出現查詢難度高、管理混亂的問題。公路局信息化可以實現檔案信息的管理、完整性、便于查詢，提高了檔案的利用率。

(3)方便公路收費管理。在公路管理事務中，重要的工作就是公路收費，以往的公路收費多是人工管理。人工收費有很大的弊端，如工作效率低，容易出錯等等，在收費管理工作中引進信息化技術可以達到事半功倍的效果。很多大城市已經開始推行“一卡通”收費，工作人員不必在公路上收費，也不會出現司機在出行中為了繳費頻繁停車的情況，另外機器收費更加的客觀和公正，

(4)增加信息透明度。公路局建設公路的目的是為人民服務，因此建設符合人們需要的公路，是我們的最終目標。提高政策的公開性和透明度，是其中的重要環節。將公路建設的政策向人民公開，加強民眾的參與和監督，能更好的幫助公路局完善公路建設方案和政策。

2 公路局信息化建設的經驗和建議

包括北京、上海、山西、陜西、山東、廣西在內的很多省市已經開始了公路局管理信息化建設的嘗試，在取得成果的同時，也有很多經驗和教訓:

(1)缺乏宏觀調控。

由于是在個別省市試點開展公路信息化建設，會出現重復建設等浪費資源的情況。公路的建設需要以全國為考量，公路的信息化管理也要加強整體上的宏觀調控，只有建立一個整體公路信息化系統，才能將全國的公路管理納入整體規劃，使信息化系統的建設和具體措施的施行過程中效率更高，節約社會資源。

(2)信息化建設缺乏專業人才

信息化技術是一個專業性很強的領域，需要工作人員有很強的計算機技術為支撐，國內缺乏的就是計算機專業人才。面對這種狀況，政府一方面要注意引進高端技術人才，另一方面要加大資金支持，建立技術培訓課程，增強技術人員的技術能力。只有加強對技術人員的培訓力度，才能在信息化管理方面實現可持續發展，使公路局信息化建設走上良性發展軌道。

關于公路局管理的信息化，不僅包括交通局內部日常工作管理的信息化，還包括公路局公路建設的信息化，下面介紹公路局在信息化建設方面的可行性建議:

2.1 交通資料信息化

交通部門的工作中要面對大量的交通資料，如道路狀況分析報告、路權信息、公路建設信息，進行有效的管理是最重要的一步。福建省的經驗是:應用GIS路政管理，“以電子地圖的方式顯示福建省地圖，地圖圖層分為基礎圖層和路政業務圖層。基礎圖層包括行政區劃、境界線、鐵路、公路水域、街道、建筑物、堤壩等等，路政業務圖層包括高速公路、路產設備、附屬設施、廣告牌、違章建筑等等。”

運用GIS路政管理將福建省的交通用地圖的形式標記，方便了交通部門的管理和監督。一旦出現交通擁堵等突發事件，交通部門可以結合地圖信息，及時疏散人流，增強應對突發事件的能力。

2.2 做好網絡規劃

公路信息化需要復雜的網絡相支撐，在籌建網絡的過程中，一定要有詳細的規劃。注意公路局內網和外網以及局內管理網和財政網的分開，這樣其中一網一、旦出現問題，其余的網絡也不會因此受到牽連，保證了公路局工作的有序進行。

2.3 推行辦公自動化

公路局的日常事務包括鐵路、高速公路等的管理，事務復雜，以往辦公人員工作時常常會超負荷甚至出現錯誤，工作效率較低，實現信息化的一個方面就是辦公自動化程度提高，這樣公路局對地區的公路建設可以從整個大局出發，工程設計規劃、工程預算的計算、工程那人事安排、工程財政項目管理等可以在網絡的支持下完成，不僅可以提高工程質量，還能減輕工作人員負擔，提高工作效率。

2.4 籌建信息化管理網站

公路管理部門面對大量的資料，公眾也需要查閱相關信息，如何管理是急需解決的問題，與信息化相配合的就是信息化管理網站。信息化管理網站就是用網絡管理大量的工程建設信息，方便政府和民眾快速、便捷的獲得相關資料。在這方面做到前面的是河北省的高速公路建設，為了適應河北省的高速公路發展需要，河北省投入建設了一個高速公路信息化建設網站，取得了很大的成功。建設信息化管理網站有很多好處:(1)方便信息管理(2)方便工程建設信息的發布。

相較于電視和報紙，網絡成為發布信息最快的渠道，網絡不受時間和地域的限制。在公路建設管理中引用網絡技術，可以建立相關的主題網站，及時向公眾發布公路建設的規劃和管理信息，也可以向社會展示公路建設方面取得的成果。

當然及時通報信息也是對公眾和社會負責任的一種表現，在網站建設上加大文化建設，還可以在社會上樹立健康的社會形象。在網站內容的處理上，要注意加強公路管理部門與公眾的互動，可以增加留言信箱等形式。

公路建設是為民服務的大業，加大公路管理局與公眾的交流，可以促進公路建設的規劃和發展。公路局管理的信息化不僅可以實現技術和管理的信息化，還可以促進我國公路建設的現代化水平，使公路建設和管理進入良性發展循環。

[1] 張望珍，李永峰.福建高速公路路政信息化建設實踐[J].中國交通信息產業，2007，(8).

[2] 山西省高速公路管理局.山西省高速公路信息化建設騰飛之路[J].中國交通信息產業，2008.

[3] 張亞東.關于陜西公路交通信息化建設若干問題的思考[J].交通標準化，2009.