銳意進取 開創節能監察新局面

上海市節能監察中心

2010年，在上海市經濟信息化委等領導部門的關心支持下，上海市節能監察中心（以下簡稱“中心”）以節能監察執法為手段，不斷探索節能執法新模式，積極完成政府交辦的各項任務?！笆濉遍_局之年，隨著政府節能工作要求的不斷提升，中心將堅持以提高能效為目的，聚焦節能監察重點工作，完善節能監控長效機制，提升節能監管整體能級，努力開創嚴格執法、促進能效、服務社會的節能監察新局面，為“十二五”節能減排事業保駕護航。

1 加大力度，聚焦節能監察重點工作

1.1 加大落后產能淘汰制度和單位產品能耗限額標準執行情況的監察力度

2010年,中心根據上級部署，對照《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄（第一批）》和22項國家單位產品能耗限額標準，對本市663家重點用能單位等進行全面排查。經監察發現，尚有不少工業企業仍在使用國家明令淘汰的設備，淘汰設備總數達2萬余臺，主要分布在變壓器、電動機、電焊機等通用設備；此外，本市粗鋼類生產企業中仍有極個別企業產品單耗未達到國家限額標準。

2011年，中心將按照市政府節能工作總體部署，進一步拓展淘汰制度和能耗限額標準監察的深度和廣度，一方面在政府有關部門制定淘汰計劃的基礎上，督促相關單位進行整改，并對落實情況進行跟蹤管理；另一方面隨著國家和本市的最新能耗限額標準的陸續出臺，中心將對所涉及企業進行能耗限額標準執行情況的專項監察，及時將執法情況匯總上報市經濟信息化委，并依據國家和本市有關規定進行處罰。

1.2 全面落實重點用能單位能源利用狀況報告及能源管理崗位（機構）備案制度

自《節能法》和《節能條例》修訂以來，加強對重點用能單位的監督管理成為節能監察的重中之重。通過發揮節能監察效能，目前本市工業重點用能單位的能源利用狀況報告上報率為100%，節能月報上報率超過80%，工業企業能源利用狀況報告制度基本形成?！笆濉逼陂g，中心將進一步完善能源利用狀況報告的審核標準，加強對新增重點用能單位的培訓和監察，在保持能源利用狀況報告上報率的基礎上,進一步完善上報制度、提升報告質量；力爭“百家企業”節能月報上報率100%，同時穩步提升月報質量，為能效監控平臺提供完整、準確的數據源。

同時中心還將通過建立培訓、備案、審查、監督、整改等系統工作體系，進一步落實重點用能單位能源管理崗位（機構）備案制度，使能源管理崗位（機構）備案率達到100%；真正實現企業節能工作有專人負責、有機構負責，促進企業提升節能管理體系能級。

2 創新模式，完善節能監控長效機制

目前，中心已初步建立了全國首個省級能效監控管理網絡平臺——上海市能效監控平臺，該可視化智能平臺集節能績效評價、查詢匯總分析、能流圖繪制、能效指標圖形化展示等功能為一體。為了加強節能監察與信息化技術的融合，中心將進一步完善節能監控長效機制，一方面由專人每月監控企業能耗數據和節能指標的變化，對發生異?，F象的企業，實施有方向、有目標、有針對性地現場監察；另一方面聯合各區縣、工業集團對其所屬的重點用能單位的能耗情況及能效指標進行監控，指導并督促其節能目標的順利完成。并在此基礎上，整合能源審計、能源利用狀況報告、節能月報和現場監察四種渠道，力爭在能效監控平臺的二期建設中，逐步實現本市主要能耗數據的動態監控，探索實現節能指標預測預警和用能企業能耗在線監控等功能，更好地服務于全市的節能減排工作。

3 多管齊下，提升節能監管整體能級

3.1 狠抓關鍵，推進能源審計和能效對標全面實施

一是開展工業企業第二輪及電信行業第一輪能源審計工作，在“十一五”能源審計的基礎上總結經驗，制訂《上海市能源審計技術通則》、《上海市能源審計管理辦法》，逐步建立企業產品能源單耗考核體系，進一步挖掘節能潛力。二是配合政府有關部門推進工業產品能效對標體系的建立，充分發揮國際、國內先進產品單耗的引領示范作用，并動態監控重點產品單耗能效變化情況，配合組織推進工業系統產品單耗能效對標活動并實施監管。

3.2 規范市場，加強節能行政稽查力度

一是加強對本市固定資產投資項目節能評估和審查制度執行情況的日常監察，并對節能審查意見的落實情況進行監察，逐步建立固定資產投資項目節能評估和審查制度的監督體系；二是加強對節能服務機構提供的節能服務的日常監察，對從事節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構提供虛假信息的行為依法進行查處，促使節能服務產業有序、健康發展；三是對享受政府補貼和退稅的各類項目進行核查監管，保證財政資金使用的安全性和有效性。

4 夯實基礎，做好節能宣教基礎性工作

繼續深入開展重點用能單位能源管理崗位培訓工作，針對重點用能單位的專項工作進行模塊式、階段性培訓，以提高企業內部節能管理的針對性和有效性。

繼續做好科學節能展示館日常對外開放及運行管理維護工作，重點挖掘展項更新、升級，以及節能先進技術的動態發布工作。

綜上所述，中心力爭通過以上工作不斷提升本市的能效水平，努力使本市高載能行業產品單耗達標率達到95%；進一步完善節能系統監管體系，顯著提升節能監察能級。