談談如何做好工程建設中的土方造價管理工作

史秀清

（哈爾濱中慶燃氣有限責任公司 黑龍江 哈爾濱 150086）

基本建設工程造價的構成因素有許多種，其中土方工程造價是其中的重要一項，筆者在多年的工程造價管理工作中，親歷了引起土方工程造價波動的多重因素，歸納總結起來主要有以下幾個方面：

一、施工前期地質勘探工作方面的因素：在施工前的地質勘測工作中存在著取樣數量不足、可靠性不高和繪制的圖形不規則等問題，這些地質勘測中存在的問題會給工程量的計算以及工程造價的合理確定帶來差異。土方工程是項目建設的第一步工作，往往由于項目施工地的地型條件復雜、地質勘測取樣數量不足等原因，影響竣工圖紙的準確性，從而使得土方工程的工程量計算不夠準確，影響工程造價的合理確定。

二、工程監理工作方面的因素：在工程土方工作實施的過程中，挖、填土方的工程量、土方運距等資料往往比較獨立，發生一件計算一件，每份簽證單獨反映的情況是否屬實，僅能依賴現場監理的建立記錄，其真實性難以保證。特別是土方運距的簽證，其運距遠近全憑監理人員的個人理解，比較隨意。如果沒有完整的隱蔽工程記錄，對設計變更、工程聯系單等未辦理相應的簽證或以書面形式加以確認，必將影響結算階段的計價工作。

三、施工組織方案工作方面的因素：在實際工作中往往由于對具體施工現場情況預計不足、管理不善而造成二次裝運土、三次裝運土等情況在實際工程中經常發生，使得土方工程造價很難控制。某市一個中壓燃氣調壓站站房工程結算中，土方來回轉運這一分項造價就增加了8萬多元。筆者仔細查閱了相關資料，才發現由于施工方案中是挖土后就近堆土，但實際堆土后的位置影響了后續工程的工作面和場內運輸，于是不得不再次將堆土支出場外，這樣就增加了裝土、運土、棄土費用。

四、竣工資料工作方面的因素：在工程完成后進行竣工結算時，土方工程量多為過程工作量，竣工圖難以反映。其結算依據主要為簽證資料，若管理工作不細致，則易滋生腐敗，造成建設單位損失。這也成為了工程造價不確定的一個因素。

為了加強科學管理、合理有效地掌控土方工程造價，從而合理地控制整個項目的工程造價，筆者認為針對上述影響工程造價的因素，應做好以下幾個方面的工作：

1 做好工程項目的勘察勘探工作，對工程項目進行科學的設計

土方工程的造價確定應從勘察勘探設計階段開始。初步設計階段就進行較為詳細的原地面標高測量，統計挖、填土方工程量以及換填土工程量，并比較不同地質狀況下的地基處理方案，以確定較為準確的工程造價概算數額。施工圖設計階段可以邀請專家測量單位對原地面標高進行詳細測量，并邀請地質勘察單位對地表以下5米或15米范圍內的土質進行密集調查，以確定淤泥、土質等情況。經過這些全面、徹底的測量和調查，采集詳細的第一手資料，從而編制出可行性較高的土方工作調配方案，最終確定出準確的總體造價控制目標。

2 做好細化管理，精心實施，綜合做好造價管理工作

2.1 工程的招標投標是合理控制工程造價的重要環節

在工程量清單招標機制下，不平衡報價已逐步成為投標單位獲取風險利潤的一種手段，而土方工程作為隱蔽工程，若將其與其它結構部分納入同一報價，則會擴大建設單位的風險。因此需要對土方工程報價進行合理的控制，在具體的實施過程中，要求中標單位按照已制定的土方調配工作方案實施工程和確定工程造價。

2.2 通過對施工組織方案的審查，強化施工前控制

施工組織方案是指導施工過程的重要文件，也是影響工程造價的重要文件。因此，在施工單位編制了施工組織方案后，甲方和監理應該在充分了解施工實際現場的前提下，認真審核施工組織方案的可行性、經濟性，并盡可能對施工組織方案進行優化。在這個階段，造價管理人員應及時介入，通過對各種施工方案進行科學合理造價評估，為施工組織方案的最終確定提供參考意見。

2.3 加強施工現場管理

對施工過程形成文字記錄，作為將來結算的依據。土方工程是隱蔽工程，做好分部、分項工程驗收記錄非常重要，特別是設計變更和工程聯系單，應以書面形式對變更內容是否實施、如何實施加以確認。現場工程管理人員應強化責任心，工程造價人員應深入施工現場，及時掌握施工現場的實際情況。

2.4 提高造價人員專業技術水平，促進造價管理工作

積極運用現代的科學計算方法和工具，客觀、真實、準確地完成土方工程的計價工作。現在各地都陸續編制了一些計量軟件，可以采用AUTOCAD制圖軟件與EXCEL軟件相結合的辦法解決這一問題。這就要求造價人員及時學習先進的工作方法，掌握現代的先進技術手段，提高工程造價的工作效率及準確性。

3 做好工程項目的驗收工作，公正合理結算和控制造價

在前兩個階段工作的基礎上，通過施工單位編制的土方平衡表和結算資料等結算材料，經審價部門審核后，建設單位可以非常清楚地知道挖填土的工程量及其經濟合理性，從而科學合理地控制土方工程造價，減少土方造價的支出，進而減少工程的總造價。

因為土方工程造價本身的特殊性，控制其造價具有一定的難度。為了實現工程造價的有效控制和管理，從而合理、全面、真實地反映建設工程產品的價值，要注意在施工前，根據設計要求和相關規范規定，制訂合理的施工方案和土方調配計劃，還要在施工階段加強和細化工程管理、精心組織實施［3～5］。造價管理人員也應該對施工管理全過程積極介入，提高工程造價控制工作的主動性和積極性，使得對工程造價的科學控制能夠真正落在實處。綜上所述，工程造價控制涉及多個環節和多方面的專業知識，應該做到以人為本，充分發揮造價管理人員的主動性和創造性，尤為重要的是要提高造價管理人員的綜合工作素質，不斷學習，努力成為既懂經濟、又懂技術的全方位高素質人才，從而適應不斷變化的市場大潮，合理確定和有效控制工程造價。

［1］周劍.造價咨詢機構參與工程項目全過程造價控制的意義［J］.西部探礦工程，2006，2：285～286.

［2］全國投資建設項目管理師考試專家委員會.投資建設項目實施［M］.北京：中國計劃出版社，2005,176～177.

［3］鄭成芳.工程造價的全過程控制［J］.基建優化，2005，26(5)：63～68.

［4］悸艷.淺談工程造價管理重要性［J］.建筑與裝飾，2008，1：223～224.

［5］中華人民共和國建設部.GB50500—2008建設工程工程量清單計價規范［S］.2008.