綏化市城市飲用水源安全調(diào)查及應(yīng)對(duì)措施

蔣麗萍，張玉國

(1.綏化市自來水公司，黑龍江 綏化 152000;2.黑龍江省水文局，哈爾濱 150010)

綏化市地處松嫩平原東南部，呼蘭河從城區(qū)北流過，距城區(qū)23 km，已建紅興水庫因庫區(qū)滲漏問題，尚未蓄水。現(xiàn)狀城區(qū)供水水源單一，生產(chǎn)、生活用水全部開采地下水。綏化市城區(qū)地下水資源相對(duì)比較豐富，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，開采強(qiáng)度持續(xù)增加，造成近年地下水位持續(xù)下降，供水水源面臨枯竭問題。因此，保護(hù)好飲用水源直接關(guān)系著綏化人民的正常生產(chǎn)、生活和社會(huì)的長治久安。

1 城市飲用水源安全狀況調(diào)查

1.1 城市飲用水供需情況

目前，第四系松散層承壓水是綏化市區(qū)唯一一層具有開采意義的淺層地下水，該含水層厚30 m左右，流向自東北向西南，水質(zhì)較好，只有鐵、錳超標(biāo)。多年平均可開采量為2 645萬m3，現(xiàn)狀年實(shí)際開采量約2 900萬m3。由于連續(xù)多年過量集中開采，地下水水位持續(xù)下降，10 a下降8 m，承壓水頭所剩無幾。

綏化市飲用水水源包括自來水公司供水系統(tǒng)、鐵路給水分段供水系統(tǒng)及自備水源三部分，其中，自來水公司擁有1994擴(kuò)建的日處理能力1.8萬m3除鐵錳水廠、2003年新建成的日供水1萬m3的水廠各一座，及市區(qū)內(nèi)分散布設(shè)的補(bǔ)壓井10眼;鐵路給水分段共有12眼水源井，日供水能力1萬m3;同時(shí)，城區(qū)內(nèi)還有262眼企事業(yè)單位自備水源井，日供水量1.5萬m3。目前供水量基本上可以滿足現(xiàn)狀年的需求。

1.2 城市飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測及現(xiàn)狀

綏化市自來水公司每周對(duì)出廠水的色度、濁度、細(xì)菌、pH值、余氯5項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，每月對(duì)出廠水和管網(wǎng)末稍水進(jìn)行一次國標(biāo)31項(xiàng)全分析，保證水質(zhì)安全。綏化水務(wù)局和水文局對(duì)城區(qū)內(nèi)的自備水源井和鐵路水源井，每年抽選代表井定期進(jìn)行化驗(yàn)。現(xiàn)綏化市城市供水水質(zhì)基本可以達(dá)到國家生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，自來水兩座水廠是省規(guī)劃院按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的除鐵、錳水廠，工藝采用曝氣氧化石英砂和錳砂過濾除鐵、錳，出廠水采用二氧化氯消毒后送入管網(wǎng)。

2 城市飲用水水源安全存在的問題

1)供水水源單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。現(xiàn)綏化市城市供水完全取用唯一的一層地下水，一旦出現(xiàn)突發(fā)性污染事故、供水工程遭受嚴(yán)重破壞等意外情況，后果不堪設(shè)想。輕則影響幾十萬人的正常生活，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展;重則引發(fā)社會(huì)混亂，造成經(jīng)濟(jì)停滯不前。

2)水源保護(hù)意識(shí)淡漠。市政府雖已明文劃定了水源保護(hù)區(qū)，但實(shí)際工作還很不到位，在地下水流向的上游及水源附近，還存在滲坑、建垃圾填埋場等嚴(yán)重威脅地下水水質(zhì)安全問題;部分自備井管理不規(guī)范，有些報(bào)廢井填埋不及時(shí)，或回填物不符合要求，造成地下水污染。現(xiàn)市區(qū)地下水氨氮普遍超標(biāo)，特別是城區(qū)西南部二水廠原水比北部一水廠原水水質(zhì)明顯偏差，說明地下水已受到輕度污染。同時(shí)，大部分樓房二次供水水箱管理滯后，存在供水二次污染問題。

3)城市供水管網(wǎng)陳舊，影響供水。綏化市的供水管網(wǎng)是一個(gè)縣級(jí)市的基礎(chǔ)，原有設(shè)計(jì)規(guī)模小，管線細(xì)，管材良莠不齊，匹配不合理，造成輸水能力差，跑、冒、漏嚴(yán)重。特別是高峰期供水尤其緊張，每年的春夏兩季，隨著氣溫升高，基建用水激增，一些低壓區(qū)水量不足甚至沒水，嚴(yán)重影響百姓正常生活。

3 提高城市飲用水源安全性的應(yīng)對(duì)措施

3.1 完善落實(shí)城市飲用水水源規(guī)劃工程建設(shè)，有效提高供水能力

1)加快落實(shí)已規(guī)劃供水設(shè)施建設(shè)，確保全市人民生產(chǎn)生活用水的安全供給。首先籌措資金，盡快完成紅興水庫庫區(qū)防滲工程建設(shè)，將呼蘭河水引入市區(qū)，徹底解決綏化市城市供水水源單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題;其次根據(jù)紅興水庫西側(cè)呼蘭河漫灘地下水含水層厚，富水性良好的水文地質(zhì)條件，在此打20眼應(yīng)急供水井，遭遇特殊干旱年份地表水不足時(shí)，直接并入紅興水庫管網(wǎng)向城區(qū)供水。

2)扎實(shí)推進(jìn)供水管網(wǎng)改造工作，逐步解決低壓區(qū)、末梢區(qū)供水難問題。

3.2 綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)手段，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水重復(fù)利用率

1)加快推進(jìn)小區(qū)管網(wǎng)分戶改造，重新規(guī)劃、設(shè)計(jì)小區(qū)室內(nèi)外供水管線，嚴(yán)格取締不合格供水管線、設(shè)施，實(shí)行一戶一表，安全供水。

2)逐步實(shí)現(xiàn)用水分戶計(jì)量，實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)的水價(jià)制度，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，提高全民節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)節(jié)約用水。

3)適時(shí)建設(shè)中水回用系統(tǒng)，在政策上采取傾斜手段，鼓勵(lì)使用中水，緩解供需矛盾，減輕環(huán)境污染。

3.3 完善水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，深入開展水質(zhì)監(jiān)測、預(yù)警工作

1)對(duì)于集中供水水源地，盡快制定實(shí)施飲用水水源地保護(hù)區(qū)管理辦法，保證水源地的安全。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物;禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng);禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物;禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū);禁止建設(shè)油庫;禁止建立墓地。保證集水有一定滯后時(shí)間，以防止一般病原菌的污染。二級(jí)保護(hù)區(qū)和三級(jí)保區(qū)外邊界設(shè)立界碑，禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場。

已劃定的水源地保護(hù)區(qū)日常管理由資產(chǎn)權(quán)屬單位負(fù)責(zé)，技術(shù)指導(dǎo)由水務(wù)局、環(huán)保局、衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)，水務(wù)局同時(shí)肩負(fù)監(jiān)督管理職責(zé)。

2)統(tǒng)一規(guī)劃、整合現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，提高監(jiān)測能力和水平。綏化市現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)分別屬于水利、國土、環(huán)保等部門，站網(wǎng)分散，監(jiān)測能力較低，監(jiān)測項(xiàng)目、頻次不統(tǒng)一，部門間資料互補(bǔ)性不強(qiáng)，缺少系列性，無法滿足飲水安全的水質(zhì)監(jiān)測要求。因此，迫切需要對(duì)上述部門的水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行人、財(cái)、物力資源的統(tǒng)一整合，設(shè)立市級(jí)水質(zhì)監(jiān)測中心，統(tǒng)一對(duì)涉及城市供水的地表、地下原水，以及供水企業(yè)的出廠水、傳輸水和終端水進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)、準(zhǔn)確地把握水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化，提高城市飲用水水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警能力，為合理保護(hù)飲用水水質(zhì)安全提供科學(xué)依據(jù)。

同時(shí)，加強(qiáng)二次供水設(shè)施的統(tǒng)一管理，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，自來水公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，定期清洗保潔，保證城市供水不受二次污染。

[1] 綏化市水務(wù)局.綏化市水資源專題規(guī)劃[R].綏化:綏化市水務(wù)局，2005.

[2] 賀景云.七臺(tái)河市城市飲用水源安全狀況分析[J].黑龍江水利科技，2008，36(04):112-113.