努力開創安全生產依法行政新局面

文/本刊評論員

努力開創安全生產依法行政新局面

文/本刊評論員

當前，經濟社會發展已經進入新的階段，市場經濟體制全面確立，依法治國基本方略全面實施，與之相適應的法律體系基本建立健全，人民群眾法律意識大大增強，要求政府及各部門依法辦事的愿望十分強烈。抓安全生產這樣事關人民生命財產安全的大事，單純依靠傳統行政手段顯然行不通了，必須全面推進依法行政工作，努力提高依法行政水平。

全面推進依法行政，關系安全生產工作大局。在市場經濟體制和法律制度下，靠什么明確各級政府及其相關部門的安全生產監管職能職責？憑什么規范市場準入，規范企業和相關人員安全生產權利與義務？憑什么實施行政許可、執法檢查、行政處罰和有關人員的法紀責任追究？都只能依法辦事。離開法律，各級政府和負有安全監管責任的部門會寸步難行。離開法律，搞好新的歷史條件下的安全生產根本無從談起。

全面推進依法行政，事關安監事業長遠發展。現階段，安全生產工作正處在一個重大轉折時期。一方面，要繼續采取有效措施減少事故和傷亡，強力解決事故高發的問題；另一方面，國際輿論環境、黨和政府執政理念、人民群眾愿望已經提出了全面提高職業健康水平的安全生產更高層次的要求。這就要求各級安監部門和廣大安監人員適應新的形勢，立足當前，著眼長遠，標本兼治，加快建立完善與新要求相適應的安全生產法律體系、各級政府及相關部門職能職責體系、市場準入體系，依法構筑體現市場經濟規律的安全生產社會化風險防范體系。是不是依法行政，不僅關系到安全生產的今天，更關系到它的明天和后天。

全面推進依法行政，關系安監隊伍健康成長。衡量安監部門合不合格，最根本的要看是不是嚴格依法行政。衡量安監人員稱不稱職、能力強不強、工作好不好，關鍵看是否通曉和正確運用安全生產法律法規，看依法行政的能力和水平。安監人員是否會因事故發生受到責任追究，追究的程度重還是輕，主要依據也是看依法履職、依法辦事的情況。所以，依法行政同時也是安監部門的工作人員保護自己權益的基本武器。

各級安監部門和廣大安全監管人員要充分認識依法行政的極端重要性和緊迫性，牢固樹立正確的權力觀、職責觀，牢固樹立依法才有權、有權必有責、用權受監督、違法受追究的理念，按照黨中央、國務院和省委、省政府的部署和要求，自覺行動起來，大興依法行政之風，緊密結合安全生產領域的實際，把法制建設和依法行政作為一項全局性、戰略性、根本性和基礎性工作，采取更加行之有效的措施，切實抓緊抓好抓出實效，努力開創安全生產依法行政新局面。