公路養護生產管理的重要性

叢維春

(雙城市農村公路管理站)

1 公路養護管理的組織機構

目前我國基本上采用省級交通部門設公路管埋局、公路分局、公路段三級公路養護機構，負責對國家干線、省級干線及重要縣級公路的養護管理，并對地方交通部門養護的一般縣、鄉公路進行業務指導。

三級公路養護管理機構的設置方式有兩種:一是在省公路管理局領導下，原則上按地區設公路分局，按縣設公路段。但養護里程少于500km的省轄市和少于100km的地轄市應與相鄰的地區或縣合并設分局或段。二是對特別重要的國、省干線按專線設養路總段和分段。公路段和養路分段是獨立核算的基層機構，其下設若干個養路道班或機械養路工區，并視需要設橋工班、中修工程隊、渡班、苗圃班、砂石料場、機修車司以及機械隊、汽車隊等生產單位。公路分局和養路總段也可根據需要設置直屬的工程隊、渡口所、機械修配廠等生產單位。

三級公路養護管理組織機構分別設總工程師、主任工程師和主管工程師組成技術管理系統，是同級行政領導成員，負責貫徹公路養護技術規范及其他有關標準規范的各項規定，有權決定其職責范圍內的技術業務問題并負有技術責任，其主要職責為:貫徹執行國家有關公路技術法規和公路養護、修建的技術政策和規章制度;定期組織檢查公路各項工程設施的技術狀況，提出各類養護工程的技術措施和方案;負責組織養護工程的竣工驗收及參與組織新改建工程的竣工驗收，對不符合工程質量標準的工程項目有權決定不予接養;負責組織公路交通情況調查，系統地觀測公路使用情況，掌握各項技術經濟指標，充實和修訂公路路況技術檔案，逐步建立數據庫系統;掌握國內外公路科技發展動態，積極引進、開發公路養護新技術、新工藝，組織科技交流和培訓專業人才。

各級公路管理機構，必須配備足夠的工程技術人員，要求分局以下的專職技術干部每管養100km至少配備4人，工人平均級別應在四級以上;分局和段內工程技術人員數量占全部管理及服務人員總數的比例應不少于30％。隨著技術和業務人員的補充，其所占比重應相應增加。

2 公路養護的生產管理

2.1 公路養護生產的組織方式

(1)公路改善與大中修工程，其生產組織方式與公路基本建設工程相似，一般可由公路局組織施工，但需逐步改組為企業性質，采取獨立核算，承包工程項目等作業運行方式，有條件的應采用對外招標發包為主的方式進行施工。

(2)小修保養工程，由于具有點多、面廣、線長、作業分散等特點，一般采用包干負責制組織施工，把養路責任與個人物質利益相結合。

2.2 計劃管理

(1)確保完成上級下達的公路小修保養、大中修、改善工程的任務，提高好路率，消滅差等路，不斷提高公路技術標準，完善公路沿線設施;

(2)合理地組織和安排公路段、生產班組的人力、物力和財力，在認真作好綜合平衡的基礎上，積極挖掘公路段、道(施工)班的生產潛力，采用先進的養護技術和科學的管理方法;

(3)結合管養路段的自然條件、技術狀況和資金的可能，在計劃安排上應貫徹先重點路線、后一般路線，先小修保養、后大中修和改善的原則，做到任務平衡，人力、物力安排得當。

公路養護計劃，包括制定長遠規劃，編制、執行、檢查年度、季度、月(旬)作業計劃;按計劃內容可分為公路保養小修計劃、大中修工程計劃、改善工程計劃、公路綠化計劃、養護經費收支計劃、勞動工資(包括民工建勤)計劃、物資供應計劃等。通過計劃的編制，可使各級公路養護部門明確各個時期的任務和奮斗目標，調動各級職工的積極性;制定勞力、材料、機具計劃，為完成任務提供可靠依據;并按計劃要求預先作好各項準備工作，及時進行調度、平衡，保證養護工程順利進行完成。

計劃內容應包括:產量指標;質量指標;公路保養工程年公里成本和單項工程成本;主要材料消耗;主要機械臺班消耗;員工出勤率和直接生產率;主要機械完好率和利用率;為完成任務、實現進度、保證質量、降低成本所采取的技術組織措施和安全生產措施。

計劃編制的方法:年度計劃、季度計劃、月度計劃、旬作業計劃等。

2.3 道班管理

(1)養路道班的基本任務，主要是:認真貫徹執行黨和國家制定的各項公路養護方針、政策和各級公路管理部門的指示、規定;保質、保量、按時完成養護生產作業計劃和上級下達的各項任務;搞好道班內部管理;搞好道班經濟核算和增產節約;搞好路政管理。

(2)道班的生產責任制:為搞好道班的管理工作，必須貫徹執行定任務、定生產指標、定人員、定設備、定材料、定各項費用的生產責任制，以克服生產無計劃、消耗無定額、考核無指標的吃大鍋飯的現象。為保證生產責任制的貫徹落實，各道班要結合實際情況，制定有力措施，把任務指標落實到人，使人人明確日、旬、月所要完成的實際工作量及指標要求，對于路況指標，還可具體落實到樁號，并將樁號劃分為若干路段，每段制定具體要求，定期完成計劃中的指標。同時，成立QC小組，開展PDCA循環活動，用科學的方法，實行養護全面質量管理，定期進行公路養護質量的檢查與評比工作，開展社會主義勞動競賽，以全面提高公路養護質量。

綜上所述，養護工作的生產管理的任務就是運用組織、計劃、控制的職能，把投入生產過程的各種生產要素有效地結合起來，形成有機體系，按照最經濟的方式，保質、保量、安全、按期或提前完成施工的任務。