關于新時期推進農機化發展的幾點思考

秦皇島市盧龍縣農機監理站 066400 薛春梅

關于新時期推進農機化發展的幾點思考

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農業機械化是現代農業的載體。在現代化農業發展的進程中發揮著越來越重要的作用，面對新形勢、新任務，各級農機化主管部門要以科學發展觀為統領，堅持走有中國特色農業機械化發展道路，全面實施農業機械化促進法和農業機械監督管理條例，改革創新、突出重點、統籌兼顧，拓寬發展思路，轉變發展方式，提高發展質量，努力實現速度、結構、質量、布局、效益有機統一，促進農業機械化全面協調可持續發展。

新時期；促進；農機化；可持續發展

在新的歷史時期和發展階段,面對新的發展機遇,要實現農業機械化工作更快更好地發展,就必須把思想統一到科學發展觀上來,自覺地運用科學發展觀來指導農業機械化工作,進一步提高對農業機械化工作的認識,推進農業機械化事業全面協調可持續發展。以下是本文對新時期推進農機化發展的幾點思考

1 推廣農業機械化的有利因素

1.1 從政策環境看

黨中央國務院多次明確提出加快推進農業機械化的要求和措施，各級政府積極創新農機化扶持政策，中國特色的農機化法律法規體系基本健全，為農業機械化加速發展提供了強大動力。

1.2 從技術支撐看

農機產業集中度和產品質量加快提高，糧食作物各主要環節機械化裝備基本成熟，其它各類農機裝備和技術創新日趨活躍，推進農業機械化的裝備及技術基礎進一步夯實。

1.3 從內需在需求看

隨著工業化、城鎮化、農業現代化步伐加快，農業勞動力結構性短缺矛盾日益突出，農業用工成本持續上升，農民生產生活觀念深刻改變，農機作業水平持續提高的趨勢不會改變。

1.4 從發展機制看

農機社會化服務的規模和范圍不斷擴大，農機合作社等新型服務組織不斷涌現，農機利用率和經營效益不斷提高，有效實現了普通農戶與農機經營者利益以及社會效益多贏，為立足家庭承包經營加快推進農業機械創造了條件。在內在成長動力和政策支持等多種因素共同作用下，我國農業機械化必將向更廣領域、更高層次深入發展。

2 加強農機技術創新與推廣工作的重點

2.1 進一步抓好國家相關政策措施的落實

在農機購置補貼政策落實工作中，一是要進一步完善農機購置補貼辦法和補貼機制，使補貼資金更有效地發揮作用。二是進一步擴大農機購置補貼的范圍和規模，大力提高整體農機化水平。在農業技術推廣體系改革政策落實工作中，繼續加快推進農機推廣體制改革，抓好國家和省有關改革政策的落實工作，大力提升公益性服務水平。督促基層農機推廣機構事業和人員經費列入財政預算政策的落實，切實抓好基層農機推廣公益性服務人才隊伍建設。

2.2 進一步加快農機化科技創新和推廣應用步伐

根據國家和全省農機推廣發展要求，在提高糧食生產機械化水平的基礎上，積極發展特色農產品生產機械化，大力推廣資源節約型農機化技術。一是加強部、省重點農機化技術的推廣普及工作。二是加強玉米機收示范和推廣工作。三是加強農機技術自主創新和應用工作，加快發展農副產品產后處理、加工、儲運機械化技術和機具。

2.3 進一步加強各項農機化技術服務工作

一是加強農機化新技術、新機具宣傳普及工作，推動農業結構調整。二是積極創辦農機化科技示范場，加快農業科技成果轉化。三是積極開展技術培訓，提高農民科技文化素質。

3 在工作實踐中要深入研究、正確認識和認真處理好幾個方面的關系

3.1 農機裝備數量增長與裝備結構優化的關系

保持裝備數量不斷增長是加快機械化步伐的迫切之需，推動裝備結構合理化則是促進農業機械化持續發展的長遠之道。優化結構，重在科學有效，貴在持之以恒。必須堅持數量增長與結構化并舉，以增量調整帶動存量優化，以存量優化促進結構升級。要認真做好現有機具普查和裝備需求規劃，摸清存量、結構、使用狀態及分布狀況，同時立足農業主導產業發展需要和經濟地理條件下，對今后發展重點進行科學分析、合理規劃。

3.2 重點突破與協調推進的關系

平原地區農機化特別是糧食生產機械化發展日新月異。但是，丘陵山區等欠發達地區農機化水平提高非常緩慢，仍是影響和制約全國農業機械化整體水平提升的最大瓶頸。解決這個問題，關鍵是要統籌兼顧、分類指導、協調推進。要繼續集中力量盡快提高糧食生產機械化水平，由耕種收環節機械化向產前、產中、產后全過程機械化延伸。鼓勵農機化發展基礎比較好的地區率先發展，更好地發揮輻射帶動、示范引領作用；加強對丘陵山區農機化工作的支持與指導，針對地理環境復雜、種植模式多樣的實際，按照全力普及機耕、大力發展機收、努力突破機插的思路，鼓勵企業研發生產和支持農民購置使用經濟實惠、輕便耐用的糧食作物和特色作物生產機械。同時，要引導其他地區服務組織到丘陵山區開展作業服務，推動丘陵山區機械化實現跨越式發展。

3.3 支持購置農機與強化公共服務關系

也就是農民買的起和用的好之間的關系。在農機具保有量大幅度攀升之后，保證農民將所購農機用好、創造效益，必須有政府完善的相關公共服務作為保障。要緊緊抓住黨和政府增加“三農”投入，重視推進農機化的機遇，做好規劃，明確目標，找準切入點。一方面，要積極爭取有關規劃實施中安排機耕道路、場庫棚、維修站等建設內容并予以補助性投資扶持，改善農機作業通告和保養維修條件。另一方面，要把安全監管、推廣培訓、試驗鑒定、質量監督、信息服務等公共服務能力建設擺到更加突出的位置，多渠道積極爭取投入與挖掘現有資源潛力并舉，重點改善縣級農機推廣機構履行技術示范、推廣培訓職責必需的工作條件，提高農機監理機構執法裝備配備水平，提高農機化主管部門技術信息、作業市場信息等實用信息收集發布能力，為農機手提供全方位、系列化的優質公共服務。

3.4 發展農機戶與農機服務組織的關系

目前我國農民人均耕地少、收入低，每家每戶買農機，既不可能，也不經濟。在立足家庭承包經營基礎上推進農機化，必須堅持走共同利用、提高效益的路子，大力發展農機社會化服務。轉變農業機械化發展方式，優化農機裝備結構，培育壯大農機社會化服務組織，對地理條件較差地區的農民購置小型農機自用，仍要繼續給予必要支持。對適合發展農機服務產業化的地區，要圍繞提升農機化整體運行效益，引導政策、資金和技術指導向農機專業合作社和農機大戶傾斜。積極引導開展社會化作業服務，支持鼓勵農機戶和農業生產經營者創辦農機合作社、農機作業公司、農機協會等新型農機服務組織，提高農機服務專業化、組織化、產業化程度。在具體組織形式上不搞一刀切，要因地制宜，不拘一格。

3.5 政府推動與發揮市場機制作用的關系

政府推動與發揮市場機制作用是促進農業機械化發展的必要手段。農業機械化直接服務農業這個弱質產業，促進農機化發展，政府應起到主導作用。農機產品市場、作業市場、維修市場發展具有自身規律，要按市場機制配置資源。必須在遵循市場經濟的前提下，提高投入效能，著力發揮投入的導向和杠桿效應，整合和調動分散的、潛在的市場需求，培育規模作業市場，規范市場秩序，讓各個發展主體從市場服務中獲得合理效益。要注重將資金扶持轉化為發展主體自我發展能力和內生發展動力，用市場需求來啟動農機化向更深更高層次的方向發展，建立促進農業機械化良性發展的長效機制。

[1]《中國農機化導報》

[2]《中國農村觀察》

[3]楊玉林.《農業可持續發展和農業現代化》

[4]王福海.《農業推廣》

[5]余泳昌.《新編農業機械讀本》