淺談基層農機技術推廣體系創新工作

山西省運城市臨猗縣農機局 044100 梁青青

淺談基層農機技術推廣體系創新工作

山西省運城市臨猗縣農機局 044100 梁青青

近年來，通過農機購置補貼等政策的拉動，我國農機化事業得到快速發展，廣大農民群眾購機用機熱情不斷高漲，農機科技成果不斷轉化，農機事業呈現出一派欣欣向榮的景象。農業的發展越來越依賴于農業科技進步和農業勞動者素質的提高，農機技術推廣體系作為農業、農機科技成果轉化為現實生產力的主要橋梁和提高農民素質的基本力量，越來越發揮著更加重要的作用。但隨著農村社會經濟的發展，農機推廣服務工作也遇到了一系列的新問題，作為農機化事業發展的關鍵性因素、特別是基層農機技術推廣工作相對滯后。因此，創新農機技術推廣體系，建立新的農機推廣機制已迫在眉睫。農機推廣體系是農業社會化服務體系和國家對農業支持保護體系的重要組成部分，是實施科教興農戰略的重要載體，也是提高農民科學文化素質的依靠力量。在當前新的形勢下，農機推廣體系也面臨著改革和創新。我們要根據本地區農業發展現狀及未來發展規劃，按照穩定公益性，放活經營思路，適應市場需求和農業產業結構調整來做好農機推廣工作。

1 農機推廣工作的重要性

農業是國民經濟的基礎，為了使農業持續健康的發展，除了要靠正確的政策和增加投入外，還必須依靠先進的農業科學技術。農業科學技術能否迅速轉化為生產力，關鍵在于能否及時地把先進適用技術送到農民手中。農業的發展，離不開農機的發展，農機的發展，離不開農機技術推廣。如果說農機化是農業現代化的橋梁、紐帶，又是其內涵，那么農機技術推廣就是農機化的助推器，農機技術推廣是農業技術推廣的重要組成部分。農機推廣就是根據農、林、牧、副、漁業生產及農村經濟建設和農民生活的需要，將農機化新技術、新機具、新成果，通過試驗、示范、培訓、傳授指導及咨詢服務等方式，由點到面地應用于農業生產的活動和過程，并根據大農業生產的實際和農民生活的需要，示范、推廣農機化新技術、新機具，使農民普及農機化科學技術知識，指導他們改善生產條件和提高農產品質量，提高農業生產力，達到有效利用資源、增加產量、不斷滿足人民生活及生產需要，提高人民生活水平的目的。農機推廣在提高農業產量、增加農民收入、降低農業生產成本、促進農業的可持續發展中起著越來越重要的作用。

2 農機推廣工作的創新

2.1 方法創新 一是要根據市場經濟的需求，加強與企業和科研單位的聯系，為他們提供信息，促進農機推廣事業的發展；二是搞活經營體系。推廣隊伍絕大多數是技術人員，能夠幫助農民使用、指導、培訓、維修和操作農業機械。農民買農機要通過技術推廣站，企業賣農機也要找技術推廣站，只有真正做到這一點，適應了市場需求，做到了面向市場、面向農民、面向需求，推廣站才能站住腳，才能穩定住；三是在推廣項目上下功夫。要把項目推廣重點由原來的大田糧食作物向經濟作物和特色農業方面轉變。首先積極采取國家級及省、市級的重點推廣項目，根據現有的人力、物力和財力，從調整農業產業結構的目標出發，從脫貧的目標出發，從增產增收的目標出發，做好項目設計、可行性實施研究報告、經濟效益分析等。其次要集中精力把正在搞的推廣項目做好實驗、示范工作，給上級部門提供第一手材料，便于以后項目的推廣順利進行；四是注重農機合作組織的發展，走社會服務化道路。農機的推廣并不是家家戶戶都擁有成套的機械設備，而是通過農業機械來給農民提供服務。因此要走到農民中間去，了解農民需求，掌握動態信息，并組織發展好各種中介服務組織，像小麥跨區機收一樣，充分發揮農機的優勢，為農民增收節支，同時使我們的推廣事業不斷發展。

2.2 觀念創新 隨著我國農業產業化的不斷發展，農機推廣人員必須弘揚與時俱進的精神，不斷解放思想。首先，強化責任觀念，正確認識農機推廣工作的重要性。怎樣發揮農機的效益，怎樣提高農民的收入，農民致富所靠的技術，大量生產和各種農藝的實施所需的農業機械化等大量工作需要農機推廣人員。其次，強化改革觀念。推廣系統本身也面臨著競爭和改革。推廣雖說是公益事業，但推廣部門也要走向市場，開辟推廣的市場，充分發揮集體智慧，做到發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面。第三，強化服務觀念。這就需要為大局服務，為社會服務，為農民服務，以服務求建設，以服務求發展，滿足農民朋友的需求，腳踏實地做工作。

2.3 思維創新 要實現創新，首先要做到勤于思考、善于觀察、仔細研究，認真分析、不斷總結。從事農機化技術推廣工作，必須改變過去那種推廣的機械項目等上級下達、經費靠上級撥款、成果由上級驗收、轉讓由上級安排的做法。一是要以法律促進農機化發展，以法律促推廣。隨著《農業機械化促進法》實施，標志著我國農機化事業的發展到了以法促進階段，今后我們推廣工作必須遵守《農業機械化促進法》、《農業法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》、《行政許可法》，做到依法推廣，用法律保護促進農機化事業的發展；二是要以市場為導向，農民需要什么機械，我們就推廣什么。農機推廣必須符合三條原則：第一符合國家產業發展政策；第二技術先進成熟的；第三能增加農民收入。

2.4 體系創新 一項科技成果轉化的快與慢取決于三點，一是能否增加農民收入，二是政府是否重視，三是是否有人來干。政府再重視，如果沒有一支搞推廣的隊伍進行試驗示范，效益再好，農民看不到“樣子”，也不敢使用。例如在推廣小麥機械精播技術時，農民一聽說畝播量僅3kg～4kg，誰也不愿意帶頭種，就是播了種，你走后他還要再播一遍，“有錢買種，無錢買苗”，再播一次種他心里才踏實。可見，沒有一支專業從事技術推廣的隊伍就不可能使科技成果快速轉化。為此，《農業技術推廣法》明確要求，農業技術推廣隊伍是科技成果轉化的主體。積極穩妥的推進農機推廣體系改革，大力調動農民、企業等社會力量參與農機技術推廣工作，逐步形成國家扶持和市場引導相結合，有償服務和無償服務相結合的新型農機推廣服務體系。

2.5 服務創新 在市場經濟中，企業和農民是市場的主體，進行農機化科技成果轉化就是把主要精力轉到為企業為農民服務上來。一是增強服務農民發展生產、增加收入的能力；二是增強引導、調控企業調整生產結構，開發適銷對路產品，對農業生產發展提供技術裝備的能力。特別是在當前調整產業結構、促進農民增收的新形勢下，農民對農機社會化服務和農機服務產業化的要求越來越迫切，需要我們不斷增強服務意識，提高服務能力，在搞好信息引導、技術轉化和產銷銜接上下功夫，為企業和農民創造良好的生產經營環境。通過我們的工作，培養多種經濟成份、多種經營形式的農機服務組織，找準切入點，培育和發展農產品加工、貯存、保鮮、運銷等服務實體、龍頭企業。

3 創新農機推廣工作的措施和建議

3.1 調整職能，重新明確農機技術推廣機構的任務。機構分散、職責不清、政企不分、整體功能不強，是各級農機技術推廣機構的突出問題，要有步驟地加以改革調整。應明確國家農機技術推廣機構是承擔公益性技術推廣服務職能的事業單位，目前承擔的部分行政管理職能和商業性職能，要通過改革逐步分離。

3.2 加大投入力度，改善農機推廣體系工作條件。中央和省級財政應將部分財政支農資金用于市、縣及基層農機推廣機構的基礎設施建設，特別是用于縣級農機推廣機構裝備水平的提高，逐步實現推廣手段和設施現代化。各級財政用于農機推廣的專項資金，不應全部采取項目管理，應劃出一部分用于農機推廣工作的經常性開支，以保證農機推廣工作的正常運行。

3.3 改革人事制度，建立新型的農機推廣隊伍和管理機制。應將各級農機推廣機構人員編制納入法制化管理，按照國家有關政策建立、推廣聘用和持證上崗制度，各崗位用人按職責和條件，貫徹“公開、平等、競爭、擇優”的原則競爭上崗，促進優秀農機科技創新人才脫穎而出，鼓勵農機推廣人員在基層服務中建功立業，不斷提高農機隊伍的活力。

3.4 大力發展民間技術服務組織。在抓好基層農機推廣體系改革創新的基礎上，鼓勵和引導民間建立不同形式的村級農機服務組織，積極扶持農機大戶，帶動農機服務組織開展有償社會服務，培育農機服務產業，使農機服務向市場化、專業化、技術型、效益型方向發展。

面對新世紀的機遇和挑戰，農機推廣人員要解放思想，積極創新，努力掌握創新的科學方法，培養創新精神和創造能力，為推進農機化的發展做出新的貢獻。