淺談如何開展好農村老齡工作

付清輝

（大慶市林甸縣老齡辦，黑龍江 大慶 166300）

淺談如何開展好農村老齡工作

付清輝

（大慶市林甸縣老齡辦，黑龍江 大慶 166300）

老齡工作的重點在基層、在農村。做好農村老齡工作首先要健全組織，形成縣鄉村三級老齡工作網絡，切實把老齡工作納入日程，擺上位置；其次要建立切實可行的工作機制，使老齡工作有章可循；三是要建立村老年協會，充分發揮其在發展鄉村經濟、維護社會穩定、參政議政和關心下一代等方面的積極作用。

農村；老齡工作；有效途徑

林甸縣共有5鄉3鎮，83個行政村。全縣總人口27.5萬人，其中老年人口2.65萬人，占全縣總人口的9.6%。農村老年人口2.1萬人，占老年人口總數的79.2%。我縣大部分老年人都生活在農村，老齡工作的重點也應在農村。特別是在當前社會主義新農村建設中，更應該進一步加強農村老齡工作，提高老年人的生活質量，維護老年人的合法權益，發揮老年人為社會主義新農村建設獻計出力的積極性。開展好農村老齡工作，應該從以下三方面入手：

一、健全組織是開展好農村老齡工作的基礎

健全組織、完善網絡，是有效開展老齡工作的基礎。只有建立起基層老齡組織，具體工作才有人抓、有人管，工作才有基礎。一是強化領導。在各鄉鎮都應做到老齡工作一把手親自抓，主管領導具體抓，落實專人經常抓，鄉鎮建立老齡工作委員會，下設辦公室。各村要成立老年協會，由村書記或村長任協會會長，村會計具體負責。鄉村要把老齡工作納入日程，擺上位置，常抓不懈。二是配齊配強工作人員。老齡工作開展得好壞，用人是關鍵，只有把熱愛此項工作的人選用到老齡工作崗位上來，才能把老齡工作開展好。在選用鄉老齡辦主任或村老年人協會會長時，要注重挑選那些德高望重、有一定的工作經驗，有尊老、愛老的優秀品德，有熱心助老的高尚情操，有樂于奉獻老年事業的人擔任鄉老齡辦主任和村級老年協會會長。例如：老領導、老黨員、老干部、老軍人、老校長等等，以此保證老齡工作的開展。三是加強培訓。要想做好農村最基層的老齡工作，光有熱心也不行，還要具備一定的業務水平和工作能力，要能夠及時地掌握老齡工作的方針政策、創造性地開展工作。因此，對從事老齡工作的工作人員要采取經常辦班、聽講座，以會代訓等形式進行業務培訓，增強他們的自身素質，從而不斷提高適應農村老齡工作的能力。

二、完善制度是開展好農村老齡工作的保證

開展好農村老齡工作，要建立好以下五種工作機制：

一是建立目標管理機制。要把老齡工作納入各鄉、鎮工作總體目標，實行規范化管理，做到老齡工作同中心工作同研究、同布置、同檢查、同評比。同時，作為考核干部政績的重要內容之一，實行半年考核、年終總評，以此保證鄉村干部做好老齡工作。

二是堅持例會制。要定期召開老齡辦主任、協會會長例會。組織學習、傳達上級精神，研究布置工作。

三是堅持走訪慰問制。每年重大節日期間，鄉鎮、村主要領導都應深入到老干部、老黨員、老退伍軍人、貧困老人家中進行走訪慰問，送去黨和政府的溫暖，幫助解決老年人生活中的困難。

四是建立規范的表冊。要建立健全老年人檔案和老齡工作檔案。如：老年人花名冊、會議記錄簿、特困老年人登記簿、各類典型記錄簿、來信來訪記錄簿、調解贍養糾紛登記簿、走訪慰問記錄簿。“一冊六簿”，是我縣在長期做好農村老齡工作實踐中所建立的規范表冊，它既體現老齡工作的開展情況，又能起到推動老齡工作的作用。

五是堅持抓典型制度。先進典型代表著事物發展的方向，老齡工作要想做好必須靠典型引路，靠典型帶動，只有這樣，工作才能開展好。因此，在老齡工作開展中，要始終堅持抓典型，總結先進經驗，來推動工作全面開展。如：重視老齡工作先進典型、敬老好兒女先進典型、先進老齡工作者、老有所為先進典型等。對各類先進典型要通過會議、電臺、電視臺、報刊、板報等多種形式進行廣泛宣傳，在社會上營造良好的輿論氛圍，從而帶動老齡工作開展。

三、發揮協會組織作用是開展好農村老齡工作的關鍵

老年協會是最基層的群眾組織，工作開展得如何，直接影響到農村老齡工作。因此，要積極創造條件，充分發揮老年協會的作用。

一是在維護老年人合法權益上發揮作用。老年協會是貫徹落實《老年人權益保障法》的群眾性的基層組織，組成人員具有德高望重和經驗豐富的優勢，利用其自身的影響力在調處贍養糾紛、侵害老年人財產、妨害老年人婚姻等侵犯老年人權益問題上發揮著重要作用。我縣四合鄉東勝村老年協會會長張仁，工作有耐心，幾年來，經他調解的贍養糾紛40余起，簽定贍養協議書30余份，村民們都稱他是“編外法官”。

二是在勤勞致富奔小康方面發揮作用。農村老年人大部分都有勞動能力，老年協會能夠積極發動他們老有所為，充分發揮他們自身的特長和經驗參與經濟發展，在種棚室蔬菜、栽培果樹、科學種田、糧油加工、葦編等方面發揮重要作用。我縣宏偉鄉宏偉村五屯68歲老人閆錄，種了20多年的菜，并且是全村最早修建冬貯窖的農戶之一，積累了豐富的種菜和冬貯經驗。現在，他每年種20多畝蔬菜，自家建了兩個冬貯菜窖，年收入在4萬元以上。閆錄還積極帶領本屯農戶發展蔬菜貯窖業，經常到各戶進行蔬菜種植和冬貯技術指導。在他的幫助帶領下，現在宏偉五屯冬貯窖已發展到350個，僅此一項村民人均增收1500元，成為遠近聞名的“蔬菜窖貯屯”。

三是在參政議政方面發揮作用。鄉、村領導在制定決策、開展工作時，要吸收老年協會成員參加，多征求他們的意見和建議。充分發揮這些老年人資歷深、威望高、群眾信任和樂于奉獻的優勢，來做群眾的思想工作，這樣有利于各項工作的順利開展。林甸鎮東發村成立了由六位德高望重的老同志組成的“老年議事會”，村里在制訂工作計劃，開展各項活動時，都征求他們的意見。村里在遇到困難時，這些老同志也會為村里出謀劃策，主動去做老百姓的工作，為村委會開展各項工作發揮著積極的作用。

四是在關心教育下一代上發揮作用。老年協會可利用老年人的政治、經驗、時空和閱歷四大優勢，對青少年進行影響和教育。對一些有劣跡的青年，老年協會可通過曉之以理、動之以情的耐心教育感化他們，使其改邪歸正。老年協會成員還可被聘為校外輔導員，經常深入到中小學校講法制課，進行尊老敬老的傳統教育，培養學生從小形成遵紀守法、尊老敬老的優良品德。黎明鄉老年協會把關心下一代工作納入工作重要內容，每年都組織老年人對全鄉各中小學進行《老年人權益保障法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人權益保障法》、《治安管理條例》等法律知識和家庭美德、社會公德、愛國主義教育講座，培養青少年的法制觀念，提高學生的思想道德水平。

〔責任編輯：劉金友〕

D422.62

A

1002-2341(2011)02-0061-02

2011-02-24

付清輝（1972-），男，黑龍江林甸人，綜合股長，從事社會學研究。