加強基層建設需要注意的問題和建議

王 浩

（大慶石化公司，黑龍江 大慶 163714）

加強基層建設需要注意的問題和建議

王 浩

（大慶石化公司，黑龍江 大慶 163714）

基層是企業的基本單元，是一切工作的出發點和落腳點。新時期加強基層建設，必須正視存在的問題，及時研究解決這些問題，采取有針對性對策，不斷提高企業基層建設整體水平。

基層建設；問題；建議

大慶作為我國的重工業基地，多年來，在保障國家能源安全、振興地方經濟、履行“三大”責任等方面始終發揮著重要的作用。在新的歷史起點上，如何進一步繼承和發揚大慶的優良傳統，以大慶精神、鐵人精神激勵和鼓舞廣大員工，以“三老四嚴”、“四個一樣”要求廣大員工，不斷加強基層建設，促進隊伍整體素質全面提升，保證各項工作執行到位、控制到位、效果到位，促進企業綜合實力全面提升，實現高效、持續、穩健發展，始終是企業破解改革發展瓶頸的研究課題。

一、企業在基層建設方面應正視的主要問題

（一）逐級抓落實功夫不夠。加強基層建設，十分重要的一點是抓好各項工作在基層的有效落實。諸如在安全生產等基礎管理工作中暴露出的問題，盡管原因多方面，但是冷靜地反思，其中重要原因不能不引起高度重視，就是在逐級抓落實上下的功夫不夠。會議開得不少，制度和措施制定的很多也很好，也有檢查和監督辦法，但真正逐項、逐條落實的很難、很差。往往是安排部署多、檢查督促少；坐在上面喊的多、深入實際檢查的少；粗放性的檢查多，細節性的檢查少；注重工作的形式和過程多，注重工作結果和成效少，導致上級部署在基層打折扣，不落實等問題的屢屢發生。

（二）基層執行力不夠，工作標準不高。過去講凡事都要過得硬，每項工作出手過得硬，每項工程質量全優，這就是講的高標準、嚴要求。但實際工作中，我們有時是做不到的，有時是降低標準或不執行標準，明明白白告訴他這么做，但他卻偏不去做、不去執行，結果犯了低級的不應該發生的事故。

（三）不能很好處理繼承與創新的關系。現在部分基層單位仍然存在一提到創新就不要傳統的思想，將主要精力和時間過分投入到借鑒外部的經驗和做法上，卻忽略了自身在長期工作實踐中提煉的、甚至付出沉重代價換來的寶貴經驗，不能正確處理繼承和創新的關系，工作浮在表面，丟掉了自身的傳統和作風，沒有很好實現在繼承中創新、在創新中發展、在發展中提高和升華的目的。

（四）一線崗位員工整體素質偏低。基層建設的一個突出問題，就是員工尤其是一線員工懂行會干的少，技術業務素質偏低。客觀上講，主要是企業加快發展，隊伍裂變太快。生產技術骨干抽出的太多太快，而人員又不能及時補充，造成“斷層”。農民工、臨時用工、外部隊伍用工等多種用工形式，造成一部分員工臨時思想和短期行為嚴重。員工子女素質參差不齊，整體素質較低。這些問題的整體存在，造成公司員工隊伍綜合素質的下降，這些人也成為企業安全生產的“高危人群”，造成了所謂不懂不會無知無畏的問題，出了安全問題很難說不是必然的。

（五）干部作風建設跟不上基層建設要求。目前，企業干部隊伍整體素質在不斷提高，干部隊伍主流是好的、過硬的，始終為企業發展貢獻力量。但是，辨證客觀地分析和評價干部隊伍，確實存在一些值得注意和要加以解決的問題，如部分干部在自身作風建設上存在不嚴格、不細致、不務實、不清晰、不作為等問題，如不能有效認識和解決，不僅不會為員工群眾發揮表率作用，而且還將嚴重影響工作績效、干群關系和企業發展。

二、進一步加強基層建設的建議

（一）必須從抓思想入手，增強員工對企業的忠誠度和責任感。要增強員工對企業的忠誠感和責任感。要讓員工意識到，企業的發展與員工的個人發展息息相關，沒有企業多年的培養，就沒有員工的今天。要增強員工身在企業的光榮感和使命感。要加大教育宣傳力度，教育和引導員工身為大慶產業工人的自豪感，讓員工愛企業、愛集體，堅持把大慶的光榮傳統繼承下去，將這些寶貴的東西發揚光大。

（二）必須從最根本入手，提高員工應知應會和應急處置能力。在企業內部形成比較完善的技能考核體系，在操作技能員工中形成技術能力星級管理體系，激勵操作員工學習技能的積極性和主動性。在技術人員中推行項目管理機制，激勵技術人員學習、應用技術，促進科技成果涌現和在生產中的轉化。在管理人員中實行年度管理綜合考評制，從經濟效益、管理水平等多方面，形成綜合考評體系，提高干部業績管理考核的科學性和可操作性。有針對性搞好業務培訓。采取“一般人員普遍培訓、骨干人員重點培訓、短缺人員抓緊培訓、優秀人員獎勵培訓”等方式，開展形式多樣、實用有效培訓活動。針對生產現場點多面廣、生產任務繁重、不易經常組織集中培訓的特點，采取崗位拜師、班組小講堂等形式，將職工崗位技能培訓延伸到生產過程之中。

（三）必須從受控性入手，確保工作執行有力和閉環管理。把內控體系建設與基層建設工作有機結合起來，建立健全人事管理、財務管理、物資管理、經營管理、項目管理、市場管理、安全環境、黨的建設等方面和專業的控制活動手冊，形成企業內部基層建設工作體系，將基層建設引入科學規劃、運行有序、體系考核的管理軌道。嚴格按照已經制定的標準體系開展工作，逐項抓好落實。針對基層建設執行力逐級削弱的問題，嚴格落實各級責任，嚴肅追究各級問題，以責任層層傳遞，保證工作層層落實。要加大監督檢查力度，教育各層面的員工特別是各級班干部善于獨立負責開展工作，勇于承擔責任，善于發現和解決問題，保證各項工作執行有力，受控到位。

（四）必須從建機制入手，有效化解和科學規避矛盾問題。完善激勵機制。其關鍵是要解決貢獻大小與收入多少的矛盾。加大獎金的考核力度，形成正向有效激勵，促進員工以做好本職工作為中心，兢兢業業，多作奉獻。其中重要一條，就是打破用工身份的限制，形成多種用工成分并存狀態下的公平有效激勵。強化公開機制。其關鍵是解決員工對上的抵觸情緒與信息不對稱的矛盾。通過多種途徑公開企業各個層面的改革思路、決策和措施，保證上情及時下達，爭得基層員工群眾理解和支持，提高透明度，形成陽光管理。規范競爭機制。其關鍵是解決企業內部競爭機制與人才能力不匹配的矛盾。重點在如何選拔拔尖的工人技師到高級技術管理崗位，如何在操作、技術、管理等各個方面設立不同星級標準，按照爭當星級員工標準，解決職數限制問題。注重減負機制。其關鍵是解決機關對基層檢查、要求過多影響基層工作的矛盾。要系統對基層相關材料進行匯總整理，取消不切合實際、對基層建設無意義的內容，避免重復和交叉，讓基層集中精力抓生產經營，集中精力抓隊伍建設。

（五）必須從文化力入手，積極營造企業內部和諧發展環境。通過企業文化教育人、引導人、激勵人，堅持以人為本，關心關愛員工，有效發揮企業文化的“軟管理”作用。加強政治思想工作，繼承和發揚大慶精神、鐵人精神，鼓舞士氣、激發斗志，激勵廣大員工在新時期為企業和諧發展貢獻力量。

〔責任編輯：陳 海〕

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1002-2341(2011)03-0100-02

2011-04-10

王浩（1980-），男，黑龍江大慶人，總經理辦公室（黨委辦公室）秘書，從事企業發展戰略和思想政治工作研究。