中國特色社會主義公正理論基本內涵與原則研究綜述

○顏廣明

中國特色社會主義公正理論基本內涵與原則研究綜述

○顏廣明

隨著社會的發展，社會公正研究逐漸成為了學術界所關注的顯學，學者們對社會公正進行了較為詳細、系統、深入地論述和研究，成果頗豐。下面就基本內涵和原則作一些概括，以饗讀者。

一、中國特色社會主義公正理論的基本內涵

中國特色社會主義公正理論是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是解決我國社會公正問題、推進社會公正的指導思想，它的內容豐富而深刻，涉及了社會公正的方方面面，是一個完整的、系統的、科學的、與時俱進的理論體系。中國特色社會主義公正理論的基本內涵概括為以下幾個方面：

羅浩波認為，首先，保障主體權利平等是建構中國特色社會主義公正觀的核心理念。現代公正觀的核心要求是權利平等，也就是平等地分配所有社會成員的權利和義務。“公正就是權利平等”，“公正就是為一定社會的道德體系所確認的對社會成員之權利和義務的恰當分配”。有了社會成員的權利平等，才有他們參與社會競爭的起點平等和分享社會利益的機會均等；其次，共同富裕是建構中國特色社會主義公正觀的目標取向。實現共同富裕的價值目標不會變，但是，因為還處在社會主義初級階段，一方面，我們對社會公正的要求也只能是基本的，即同我國現階段生產力和整個社會發展水平相適應。另一方面，實現社會公正目標的過程只能是逐步漸進的，為了最終消除貧富差距而現階段還不得不允許貧富差距的存在，先富帶動后富，最終實現共同富裕，這一改革政策已取得重大成就；再次，集體主義是建構中國特色社會主義公正觀的的價值原則。集體主義價值導向是社會主義市場經濟價值觀念的核心內容，是實現社會主義現代化建設中政治公正和發展機會均等的根本保證，是實現“每個人的全面而自由發展”這一終極目標的必要手段，反映了社會主義市場經濟條件下勞動者的共同利益和平等利益。在我國，要實現并維持社會公正，除了發展社會主義民主政治，健全和完善社會主義法制以外，還必須堅持集體主義的價值原則。最后，“三個有利于”是建構中國特色社會主義公正觀的評價標準；把“三個有利于”確立為衡量和判斷公正與否的標準，有利于對人們產生正確的價值導向，使人們在市場經濟大潮中不會迷失社會主義方向；有利于幫助我們正確地處理和協調不同利益群體之間的關系，以調動一切積極因素，加快我國社會主義生產力的發展；有助于解放思想，維護社會公正，建立良好的社會秩序，發展社會主義的市場經濟。所以，建構中國特色社會主義公正觀必須以“三個有利于”作為根本標準。

李紀才、王麗霞認為，社會公平正義是社會主義的本質要求和核心價值，我們黨首次把公平正義作為我國社會主義制度的本質明確提了出來，這既說明了公平正義與社會主義制度的關系，也為社會主義和諧社會建設指明了方向；李紀才、王麗霞認為，社會公平正義是社會主義和諧社會的基本前提和根本特征，而要實現社會的公平正義，就要堅持以人為本，妥善處理各方面利益關系，走共同富裕道路，讓全體人民共享改革和建設的成果；就要發展社會主義民主政治，加強制度建設，保證人民依法行使民主權利，保障人民政治、經濟、文化、社會利益；就要正確處理改革、發展、穩定的關系，著力發展社會事業，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展，促進人的全面發展。

徐琛認為，中國特色社會主義社會公正是以發展生產力為根本物質手段。生產力有了一定發展而又發展不足是社會公正問題產生的根本原因，生產力的發展是社會主義社會公正的絕對必需的前提。要想真正體現社會主義社會公正的優越性，實現人民群眾的根本利益，必須“首先要擺脫貧窮落后的狀態，大力發展生產力”，彌補生產力方面的先天不足，使不合格的社會主義變成名符其實的社會主義，為實現更加公正合理美好的社會創造不可缺少的物質條件；徐琛認為，中國特色社會主義社會公正是以生產資料公有制為制度基礎。建設中國特色的社會主義，實現社會主義社會公正的價值要求，必須以生產資料公有制為制度基礎，同時并非排斥非公有制經濟的發展。社會主義初級階段各種層次的生產力水平決定了非公有制經濟成分在現階段存在的必要性和必然性。非公有制經濟成分有利于社會主義經濟的發展，為社會公正的實現構筑基本的物質基礎，有利于社會主義社會公正的實現。但非公有制經濟的發展是在符合公有制為主體的前提下的發展，任何時候都不能脫離和威脅以公有制為主體這個基本前提。徐琛認為，中國特色社會主義社會公正是以人民的根本利益為根本價值標準。我國的社會主義性質決定了人民是最高價值主體和評價主體。實現、維護人民的根本利益，是中國特色社會主義公正價值的出發點、重要內容，也是判斷當前政策、體制等是否合理、公正的根本標準；徐琛認為，中國特色社會主義社會公正是以共同富裕為最終價值目標。作為社會主義公正目標的共同富裕，一方面通過“共同”要求保證所有社會成員都享有社會物質財富，強調公平；另一方面通過“富裕”明確提出應該通過采取各種有效措施來不斷地提高社會生產力，增加社會物質財富，強調效率。

吳兵認為，公平和效率的辯證統一是中國特色社會主義公平觀的基本特點。社會主義制度的建立，從根本上克服了資本主義公平與效率之間的內在矛盾，將公平與效率在新的基礎上加以統一。社會主義的本質要求“解放生產力，發展生產力”是著眼于效率，“消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”是體現社會主義公平原則。社會主義本質要求，在社會主義制度下，公平與效率必須是統一的，離開生產力的發展，拋棄效率，社會主義只能是空想，或者說是貧困的社會主義；忽視社會公平，社會就會兩極分化，這與社會主義原則背離。社會主義制度必然內在地包含著實現公平與效率高度統一的機制，而且這種統一是辯證的統一。吳兵認為，共同富裕是中國特色社會主義公平觀的價值目標。共同富裕，是從生產力與生產關系的統一的角度來體現社會主義本質，使公平與效率辯證統一起來。最終實現共同富裕，是社會主義本質的價值目標，也是中國特色社會主義公平觀的價值目標。要實現共同富裕，只有通過解放生產力、發展生產力、提高生產效率的途徑，這就必然要求堅持“效率”的原則，所以允許一部分人、一部分地區先富。同時，也要消滅剝削、消除兩極分化，處理好先富和后富的關系，這就要堅持“公平”的原則，所以說，實現共同富裕不是一蹴而就的，需要長期的努力，是一個漸進的過程，要避免一些片面的認識和急躁的情緒。吳兵認為，科學發展觀是中國特色社會主義公平觀的指導原則，以人為本，體現科學發展觀的價值取向是注重社會公平，科學發展觀注重的是有限的相對的公平，以科學發展觀統領經濟社會發展，必然會形成新的有效率的公平觀，有效率的公平觀體現科學發展觀不忽視效率的提高。吳兵認為，權利公平、機會公平、競爭公平、分配公平、保障公平是中國特色社會主義公平觀的五個基本層次。我們根據當前實踐的需要，著眼于現實，把中國特色社會主義公平觀劃分為五個基本層次：權利公平、機會公平、競爭公平、分配公平、保障公平。以人本身為出發點和目的，有利于人的全面發展，有利于挖掘和發揮人的各種潛能，有利于社會生產力的發展，有利于整個社會的發展。

劉愛輝認為，代表最廣大人民的根本利益是中國社會主義公平觀的價值取向。中國社會主義公平觀把始終代表中國最廣大人民的根本利益作為價值取向，這是由中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨以及中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊性質所決定的。中國社會主義生產資料的公有制性質決定了中國的社會主義公平觀代表的是中國最廣大人民的根本利益。中國最廣大人民的根本利益在不同的歷史時期有不同的內容，而中國社會主義公平觀的發展歷程表明了它在不同的歷史時期始終以人民利益作為價值取向；劉愛輝認為，實現公平與效率的協調發展是中國社會主義公平觀的內在要求。中國社會主義公平觀的發展歷程正是遵循了公平與效率發展的客觀規律，以實現公平與效率的協調發展為目標，同時與不斷發展變化的中國國情相結合的結果，這也是社會主義公平觀發展的內在要求；劉愛輝認為，促進中國特色社會主義的發展是中國社會主義公平觀的實踐要求。中國社會主義公平觀的發展歷程實際上是伴隨著中國特色社會主義的發展歷程而逐步形成的，是在理論對實踐的指導與實踐對理論的要求的互動中逐漸完善和成熟起來的。

二、中國特色社會主義公正的基本原則

社會公正原則是人們用于界定社會公正與否的原則，是社會公正觀或公正內容的具體化和措施化，是人們衡量社會公正與否的具體標準。

徐琛認為，從中國社會主義初級階段的國情和中華民族的特點的實際出發可將社會公正原則大致歸為三項：基本權利的平等和保證原則、機會平等原則和按貢獻分配原則、補差原則。基本權利的平等和保證原則是對個人締結社會的基本貢獻和對人的種屬尊嚴的肯定，是社會主義的首要公正原則，是社會公正原則的底線，只有切實保證社會成員的基本權利，才能夠從最本質的意義上體現社會主義社會以人為本的基本發展宗旨；機會平等原則和按貢獻分配原則就是既承認先賦性因素而排除后天的政策等因素的影響下的機會平等，又承認社會成員對社會利益形成的貢獻的及由此而產生的利益分配的差別性。機會平等原則和按貢獻分配原則是初次分配中的根本原則，兩者是緊密聯系在一起的。機會本身并不是利益分配的依據，但機會是一種資源，機會的平等與否是能否公正分配利益的前提。沒有機會平等這個基點，按貢獻分配原則就不可能真正切實地實行。同樣，如果只存在著機會平等原則，而沒有按貢獻分配原則，利益的分配就會等同于平均主義；補差原則也可稱為調劑原則，是一種“矯正的正義”，指政府立足于社會的整體利益，對于初次分配后的利益格局進行必要的調整，防止在收入分配上產生兩極分化，使社會成員能夠普遍地不斷享有由社會發展所帶來的收益，最終走向共同富裕。社會公正的各項具體原則是一個有機的整體：基本權利的保證原則是社會公正的底線，是社會公正的基礎；機會平等原則和按貢獻分配原則充分開發社會成員的潛能進而從總體上激發社會的活力，促進社會的發展，達到共建的目標；補差原則對社會成員及社會共同體之間的利益分配進行必要的調劑，保證社會的穩定，達到共享的目的。社會主義社會公正應該是三項原則的有機統一。

郭冬紅認為當代中國社會公正觀以實現最廣大人民的根本利益為出發點和歸宿點，其具體建構必須遵循以下兩個原則：權利和義務相統一的原則，公平和效率相統一的原則；社會公正的首要的和基本的原則就是社會權利和義務的合理而又公正的分配。構建當代科學的社會公正觀必須堅持權利與義務相統一的原則，必須最大限度地實現權利與義務相統一的原則，并且把這一原則應用于社會制度設計和政策選擇中；社會主義的社會公正要求公平與效率的最佳結合，即把結果不平等維持在能保證最高效的某一最小規模上。社會主義制度的建立使人與人之間、人與集體之間的利益關系在根本上達到了統一，也就為公平與效率的統一奠定了基礎。為促進生產力的發展，促進經濟社會的和諧發展，消除社會中不公正、不和諧的社會現象，必須堅持公平與效率相統一的原則。

三、不足與缺陷

一是研究的廣度和深度在不斷拓展，但系統化和規范化還不夠，研究的可積累性偏弱，研究視角相對單一，跨學科、跨知識的交叉性研究、綜合性研究較少。這一時期社會公正理論方面的深層研究應當說還沒有展開，對于社會公正的基本理念、基本含義、基本規則和邏輯體系缺乏深入的研究，有許多學者常常是從某一角度去立證，對于現代社會和市場經濟條件下的社會公正問題不可能進行較為充分的分析，因而難免缺乏對于公正的基本理念根據和現實依據的分析。無論是學理層面還是應用層面，雖然出現了一些相關的社會公正研究成果，但往往呈現出一種直觀、簡單和相對表面化的狀況，所以，目前國內的研究都只能說處于起步階段，還缺乏系統、規范、深入的研究。

二是相關文章和著作不斷涌現，不少有關社會公正研究的專著相繼推出，大量相關的學術論文幾乎是加速度地不斷發表，但有新意的、高質量的卻并不多見，存在觀點雷同、重復的現象。注重借鑒國外研究成果，相當部分的文章或多或少有以西方當代的公正理論的立場、觀點和方法來分析我國現階段的社會主義公正問題的現象，僅僅把中國社會作為西方社會理論的試驗場,僅僅是是為西方學者的理論搜集另類的例證，既未意識到西方當代公正理論是以西方發達國家的經濟發展為依據，也未意識到中國社會轉型的特殊性及其背景下的社會公正問題的特殊性，沒有采取批判與揚棄的正確態度，吸收和借鑒現代西方正義理論研究的積極成果，沒有自覺地承擔起建構中國特色社會主義公正理論的歷史責任。因此難以準確地闡明中國社會公正問題和適合我國國情的理論。

三是現實層面和理論層面的社會公正研究在不小的程度上呈現出一種分離的狀態。側重研究社會公正學理的學者同側重研究現實社會公正問題的學者基本上是兩批人，相互之間尚未形成有效的結合。于是便造成這樣一種情形：一方面，研究現實層面社會公正問題的學者往往缺乏必要的學理支撐；另一方面，研究理論層面社會公正的學者往往難以從現實社會當中尋找問題和汲取必不可少的養料。同時，研究大多停留在純理論層面，分支研究和應用性研究方面薄弱。應注重面向社會現實，多加強應用性研究，充分發揮理論對實踐的指導作用。學界應以現實問題引導理論研究，對發展中出現的新情況、新問題、從學理上進行分析、回答，既為改革提供理論借鑒，又增強了研究的現實感，推動了理論研究的深入。

（作者單位：中共湖南省懷化市委黨校）

（責任編輯 李海生）