達(dá)州蔬菜融入重慶市場面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)

寧孝勇

蔬菜是人們?nèi)粘Ｉ畈豢扇鄙俚闹匾镔|(zhì)，是菜籃子工程的重要組成部分，因此各級(jí)政府將蔬菜產(chǎn)業(yè)作為重要的民生工程來抓。為使達(dá)州市蔬菜更好地融入重慶市場，2010年5月12～18日，市政府組織了農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、糧食、商務(wù)等部門，通過走訪重慶市農(nóng)委等相關(guān)部門，調(diào)查了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市，參觀了蔬菜基地，從調(diào)查了解的情況看，重慶蔬菜市場規(guī)模巨大，市場前景廣闊。

1 重慶市蔬菜生產(chǎn)基本情況

2009年重慶市蔬菜播種面積55.2萬hm2，總產(chǎn)量1 177萬t，食用菌種植面積667 hm2，產(chǎn)量7.5萬t。其中，商品蔬菜面積325 333 hm2，蔬菜商品率為59.1%，蔬菜自給率為52%，全市蔬菜鮮銷及加工品銷售年收入280億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入660元左右。

重慶蔬菜發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)：①蔬菜基地向規(guī)模化發(fā)展。重慶市蔬菜主要基地為以渝遂高速公路為中心的鮮銷蔬菜基地，包括潼南、銅梁、璧山、永川四縣（區(qū)），播種面積達(dá)到17萬hm2，其中，潼南縣種植面積達(dá)到5萬hm2。以石柱、涪陵區(qū)為中心的加工蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，種植面積8萬hm2，產(chǎn)量達(dá)到200萬t。以武隆縣為中心的高山蔬菜基地，面積達(dá)到26 667 hm2。②基地逐步向?qū)I(yè)化發(fā)展。一鄉(xiāng)一品、一縣一品已成為重慶蔬菜發(fā)展的主潮流，潼南縣白蘿卜種植面積達(dá)到10 000 hm2，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東北、西北、華北地區(qū)；璧山番茄種植面積6 667 hm2，武隆高山大白菜面積9 000 hm2，產(chǎn)品向西南地區(qū)銷售；石柱泡椒，面積達(dá)到13 333 hm2，產(chǎn)品成為火鍋店和加工企業(yè)搶手貨。③蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅猛。全市鮮銷、加工、特色蔬菜同步發(fā)展，特別是蔬菜加工企業(yè)的快速發(fā)展，為蔬菜基地穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)2 300家，其中蔬菜加工企業(yè)達(dá)到500多家，僅涪陵牌榨菜和萬州魚泉牌榨菜就出口30多個(gè)國家和地區(qū)。④蔬菜扶持政策力度大。2009年全市用于蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金3.6億元，而四川省2009年用于蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金僅2 500萬元，潼南縣2008-2009年共計(jì)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金和市級(jí)財(cái)政資金1.5億元用于蔬菜基地建設(shè)，涪陵、萬州等榨菜發(fā)展由市政府解決種子（種苗）費(fèi)用。

2 重慶及達(dá)州蔬菜銷售情況

我們走訪了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市15家，以觀農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)市場為例，該市場年銷售蔬菜130萬t左右，銷售額30億元左右，經(jīng)營業(yè)主1 000余戶，產(chǎn)品來自全國各地，重慶本地生產(chǎn)的蔬菜占市場銷售的25%左右。南瓜主要從廣西、云南、海南調(diào)運(yùn)，也有部分來自國外的越南、老撾；蓮藕主要從湖北調(diào)運(yùn)；馬鈴薯從云南、甘肅調(diào)運(yùn)；蘿卜從潼南調(diào)運(yùn)。從市場經(jīng)營業(yè)主情況看，重慶區(qū)、縣業(yè)主占60%，外地業(yè)主占40%。從經(jīng)營模式看，有代銷、直接購買、基地業(yè)主直接銷售。從經(jīng)營大戶銷售數(shù)量看，每天銷售蔬菜150 t左右，年銷售6萬t，以市場劉邦軍業(yè)主為例，主要經(jīng)營南瓜、萵筍，從10月下旬至翌年4月每天在彭州調(diào)運(yùn)萵筍4～6車，每車30 t，僅一個(gè)業(yè)主就可銷售1 333 hm2的萵筍。從新世紀(jì)百貨超市調(diào)查情況看，該超市年經(jīng)營額300億元，有101個(gè)分店，蔬菜經(jīng)營在2億元左右，品種齊全，產(chǎn)品在觀農(nóng)貿(mào)集中采購為主，并實(shí)行配送。我市黃花菜、食用菌、香蔥、大白菜、番茄、蘿卜等在觀農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)市場銷售過，但銷售數(shù)量不大，也不能形成批量銷售，大多是在本地市場出現(xiàn)銷售困難時(shí)，零星向重慶銷售，銷量最大的是鮮黃花菜，年銷售量500 t左右，其次是食用菌，年銷售量400 t左右，依次是香蔥、蓮藕、香椿、蘿卜、番茄。據(jù)該市場業(yè)主反映，只要基地面積大，蔬菜質(zhì)量優(yōu)，交通方便，生產(chǎn)的蔬菜可全部包銷。

3 達(dá)州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2009年全市蔬菜總播種面積達(dá)80 800 hm2，蔬菜總產(chǎn)量280萬t。其中商品蔬菜面積達(dá)14 967 hm2，產(chǎn)量達(dá)90萬t，蔬菜總產(chǎn)值42億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收60元。達(dá)州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)如下。

①基地面積快速發(fā)展 2005年以前，達(dá)州市蔬菜基地主要以近郊蔬菜基地為主，隨著城市開發(fā)建設(shè)，蔬菜基地向遠(yuǎn)郊擴(kuò)展，截至2009年底全市商品蔬菜基地面積達(dá)到14 967 hm2，是2005年的4.2倍。全市常年蔬菜基地面積達(dá)到4 333 hm2，200 hm2以上基地8個(gè)，67 hm2以上基地20個(gè)。

②科技含量不斷提升 近幾年來，我市引進(jìn)了蔬菜良種100多個(gè)，蔬菜優(yōu)質(zhì)品率由2002年的35%提高到現(xiàn)在的75%；全市冬季茄果類蔬菜大棚育苗基本實(shí)現(xiàn)集約化、工廠化，育苗技術(shù)實(shí)現(xiàn)了由冷床育苗發(fā)展到電熱增溫、火炕床增溫、鍋爐蒸汽增溫育苗；2009年全市推廣蔬菜地膜覆蓋、小拱棚栽培2 667 hm2，大棚栽培面積達(dá)323 hm2；全市已認(rèn)證的無公害蔬菜基地18個(gè)，面積4 667 hm2，無公害蔬菜品種15個(gè)。

③“一村一品”步伐加快 全市已建成蔬菜“一村一品”基地135個(gè)，面積7 000 hm2，涌現(xiàn)出了一大批特色蔬菜基地。宣漢縣已建成黑木耳基地333.3 hm2，發(fā)展香菇3 000萬袋；大竹縣建設(shè)椿芽和香蔥基地1 667 hm2；達(dá)縣發(fā)展調(diào)味型辣椒基地667 hm2，蓮藕基地1 000 hm2；渠縣已建成黃花基地4 333 hm2。全市最具特色的黃花菜面積4 667 hm2，年產(chǎn)鮮花7萬t，干花7000t；金針菇種植面積800hm2，年產(chǎn)12萬t，香菇種植面積333 hm2，年產(chǎn) 5萬 t；香蔥種植面積1 333 hm2，年產(chǎn)10萬t；萵筍基地面積3 333 hm2，年產(chǎn) 20 萬 t；蘿卜基地面積 2 000 hm2，年產(chǎn)12萬t；調(diào)味辣椒基地面積667 hm2，年產(chǎn)1.5萬t；蓮藕基地面積2 000 hm2，年產(chǎn)6萬t。

④加工營銷開始起步 全市現(xiàn)有一定規(guī)模蔬菜加工企業(yè)5家，年設(shè)計(jì)加工能力3萬t，加工原料基地1 333 hm2。全市已建成蔬菜專業(yè)村165個(gè)，蔬菜協(xié)會(huì)55個(gè)，組建了35個(gè)蔬菜專業(yè)合作社。引進(jìn)業(yè)主66家，龍頭企業(yè)4家，集約化經(jīng)營面積達(dá)到1 067 hm2，其中33 hm2以上規(guī)模的業(yè)主有10家。成立了市蔬菜營銷協(xié)會(huì)，市主城區(qū)已建2個(gè)大型批發(fā)市場，其他農(nóng)貿(mào)市場48家，從事蔬菜營銷的商家近100家，從業(yè)人員200余人，從事零售的蔬菜經(jīng)銷商達(dá)2 000余人。一些基地的蔬菜已進(jìn)入我市幾家大型超市。全市建立蔬菜基地直銷批發(fā)門市（攤點(diǎn)）8個(gè)，直銷零售門市12個(gè)。

4 達(dá)州蔬菜融入重慶蔬菜市場面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)

4.1 機(jī)遇

①重慶蔬菜市場缺口大 重慶常住人口3 200萬人，流動(dòng)人口800萬人，全市按2 300萬人食用商品蔬菜，每年需商品蔬菜800萬t，每年市場缺口達(dá) 300多萬t。

②重慶市適宜發(fā)展蔬菜的地方少 重慶市以山區(qū)為主，陡坡地帶多，平原少，適宜大面積發(fā)展蔬菜的地點(diǎn)不多，主城區(qū)縣蔬菜基地大多被征占，以霧多、寡日照天氣為主，極不利于蔬菜生長。

③交通方便 達(dá)州市到重慶主城區(qū)僅200 km，耗時(shí)2 h，比重慶的萬州、巫山、武隆、南川等地還方便。

④合作歷史悠久 以前，達(dá)州、重慶同屬川東地區(qū)，物流、人員交往頻繁，達(dá)州市很多農(nóng)副產(chǎn)品都是從重慶市場販運(yùn)過來，現(xiàn)在，塔坨農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場每天從重慶觀農(nóng)貿(mào)調(diào)運(yùn)蔬菜60～80 t，合作歷史悠久。

⑤市委、市政府高度重視 達(dá)州蔬菜融入重慶蔬菜市場是市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署；把達(dá)州建設(shè)成為重慶市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和原料加工基地，是當(dāng)前市委、市政府農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容，達(dá)州蔬菜融入重慶市場不但可以幫助我們壯大特色農(nóng)產(chǎn)品基地，解決農(nóng)民銷售難問題，而且可以增加農(nóng)民收入。

4.2 問題

①達(dá)州農(nóng)業(yè)與重慶農(nóng)業(yè)同質(zhì)性強(qiáng) 達(dá)州、重慶地理位置、氣候相近，蔬菜均以季節(jié)性大宗蔬菜為主，反季節(jié)、大棚設(shè)施蔬菜面積小。

②達(dá)州蔬菜規(guī)模基地面積小，種植分散 任何一個(gè)蔬菜品種要想在重慶市場立足，規(guī)模種植面積必須達(dá)到2 000～3 333 hm2，而達(dá)州市蔬菜單一品種種植面積在一個(gè)基地最大的不超過33 hm2，最小的僅3～4 hm2，且播種時(shí)間單一，不能在較長時(shí)間內(nèi)供應(yīng)市場。

③市場意識(shí)淡薄 從政府到主管部門、到蔬菜專業(yè)合作社、基地業(yè)主，均以生產(chǎn)為主，沒有大基地、大市場概念，沒有形成以銷定產(chǎn)概念，盲目發(fā)展，與市場嚴(yán)重脫節(jié)。

④缺乏強(qiáng)力扶持 任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，離不開政府的強(qiáng)力扶持，重慶市每年將涉農(nóng)項(xiàng)目資金打捆，集中用于蔬菜基地建設(shè)，市級(jí)財(cái)政每年安排1億元，整合項(xiàng)目資金3億元以上扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而我市財(cái)政每年用于蔬菜基地建設(shè)資金僅300萬元，縣（市、區(qū)）投入更是少之又少。

5 對(duì)策及建議

5.1 加大規(guī)模基地建設(shè)力度

按照省政府[2009]21號(hào)文件要求，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際情況作好規(guī)劃，搞好品種布局、品種搭配、播期和茬口銜接等工作。培育蔬菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，使全縣蔬菜基地面積達(dá)到13 333 hm2以上，播種面積達(dá)到40 000 hm2以上，要建設(shè)一批萬畝以上的蔬菜基地，做到一基地一品種，加大蔬菜專業(yè)化基地建設(shè)。加大食用菌集中生產(chǎn)區(qū)建設(shè)，每個(gè)集中生產(chǎn)區(qū)不少于1 000萬袋。

5.2 加大反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)力度

充分利用達(dá)州市立體氣候，大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜，在宣漢縣、萬源市建立晚春和早秋蔬菜基地，晚春重點(diǎn)發(fā)展四季豆、辣椒，早秋發(fā)展蓮花白，到2012年，每個(gè)品種面積達(dá)到2 000 hm2以上，產(chǎn)量達(dá)到22.4萬t，并實(shí)行一基地一品種，每個(gè)基地面積不少于67 hm2。充分利用大棚等設(shè)施栽培，發(fā)展春提前，秋延后的精細(xì)蔬菜，重點(diǎn)發(fā)展黃瓜、番茄、茄子，到2012年，每個(gè)品種面積達(dá)到1 333 hm2，產(chǎn)量達(dá)到24萬t，其中，達(dá)縣重點(diǎn)發(fā)展黃瓜、番茄各667 hm2，大竹縣重點(diǎn)發(fā)展黃瓜、茄子各667 hm2，渠縣重點(diǎn)發(fā)展番茄、茄子各667 hm2。充分利用稻田面積大力發(fā)展稻后萵筍，到2012年面積發(fā)展到6 667 hm2，產(chǎn)量達(dá)到25萬t，其中開江縣達(dá)到3 333 hm2，達(dá)縣達(dá)到 2 000 hm2，大竹縣達(dá)到 1 333 hm2。

5.3 加快特色蔬菜發(fā)展和融入重慶市場步伐

黃花菜、食用菌、香蔥、香椿、蓮藕在達(dá)州市具有一定規(guī)模，特色明顯。達(dá)州黃花菜與重慶璧山和成都產(chǎn)地的相比，花期長，品質(zhì)優(yōu)，花色品種多；重慶食用菌生產(chǎn)量僅8萬t左右，市場缺口巨大；達(dá)州蓮藕基本是從外地市場調(diào)運(yùn)，且儲(chǔ)藏時(shí)間長。各縣（市、區(qū)）要加大以上特色蔬菜規(guī)模基地建設(shè)，加快打入重慶農(nóng)產(chǎn)品市場步伐。到2012年，渠縣黃花菜種植面積力爭發(fā)展到6 667 hm2，產(chǎn)鮮花10萬t，干花1萬t；宣漢縣黑木耳種植面積發(fā)展到1億袋，產(chǎn)量（鮮質(zhì)量）8萬t，通川區(qū)金針菇、香菇面積達(dá)到1.5億袋，產(chǎn)量達(dá)到12萬t；大竹縣香蔥面積達(dá)到2 000 hm2，產(chǎn)量達(dá)到 15萬 t；達(dá)縣蓮藕面積達(dá)到3 333 hm2，產(chǎn)量達(dá)到15萬t。建議2010年在達(dá)縣麻柳至開江縣普安一帶以農(nóng)戶為主，發(fā)展稻田萵筍2 000 hm2，為達(dá)州蔬菜融入重慶蔬菜市場開好頭，起好步。

5.4 加大交流對(duì)接力度

達(dá)州蔬菜融入重慶，首先要了解重慶蔬菜批發(fā)市場和超市需求情況，質(zhì)量要求。提出以下建議。

①在重慶市觀農(nóng)貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立達(dá)州市特色農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)，將我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品通過專區(qū)向重慶銷售，提高我市農(nóng)產(chǎn)品知名度；②組織我市蔬菜基地專業(yè)合作社、業(yè)主、營銷大戶到重慶農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場搞調(diào)研，增加他們的市場意識(shí)；③邀請(qǐng)重慶市觀農(nóng)貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、相關(guān)超市采購負(fù)責(zé)人、市場營銷大戶到我市蔬菜基地參觀考察，增加對(duì)我市蔬菜基地的了解，簽訂蔬菜采購意向書，并按營銷大戶要求進(jìn)行生產(chǎn)。

5.5 加大蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持力度

各縣（市、區(qū)）應(yīng)將蔬菜產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，預(yù)算專項(xiàng)資金支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)整合扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)資金捆綁使用，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，向新建蔬菜基地傾斜，重點(diǎn)搞好商品蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

其次應(yīng)加大力度恢復(fù)征收新菜地開發(fā)建設(shè)基金，為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長效資金保障。

三是制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保市場暢通，交通局要保證綠色通道的暢通，并對(duì)基地專用車免收過路費(fèi)；商務(wù)局、工商、稅務(wù)部門對(duì)市場直銷門市要給予扶持和補(bǔ)貼；北郊和塔沱批發(fā)市場對(duì)基地蔬菜業(yè)主免收?qǐng)龅刭M(fèi)，建議市政府在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)菜農(nóng)零售專區(qū)。

四是要加大招商引資和對(duì)興辦龍頭加工企業(yè)的支持力度，相關(guān)部門在土地征用、企業(yè)貼息、稅費(fèi)減免等方面給予最大優(yōu)惠，給加工企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。