淺議加強設計階段建設項目工程造價的控制

張 煒

(上海市政交通設計研究院有限公司,上海 200030)

1 加強設計階段建設項目工程造價控制的必要性

相關資料研究表明，在初步設計階段，影響工程造價的可能性為75%～95%；在技術設計階段，影響工程造價的可能性為35%～75%；在施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為20%～30%；因此在項目立項后對項目造價的控制的關鍵在于設計階段。

2 設計階段造價控制存在的不足

2.1 設計與造價控制之間缺乏良好的聯系機制

目前，對選擇不同設計方案會對工程造價產生重大影響的這種認識已被人們廣泛地了解和認識，但在大多數設計過程中，確定設計方案首先考慮的是功能性、安全性等技術方面的因素。在方案確定后，再進行工程造價的編制工作。這樣把設計工作和造價工作進行簡單的線性聯系，自然地使造價編制工作成為設計的從屬工作。使得從控制造價的角度來對方案進行優化帶來很大的困難。因為若對已確定設計方案進行重大的改動將帶來很大的返工工作量，設計人員和造價人員不會有很大主動控制造價的積極性。再有有些設計人員因為專業知識所限，不了解工程上哪些因素可能會對造價產生大的影響，在與造價人員溝通過程中，可能會忽略告訴一些情況和因素，如地質、水文、測量、地下管線等方面一些細節，而造價人員也可能因為沒有參與到工程設計的具體過程，也會有所忽略。

而往往一些看似細小的因素可能會對工程造價帶來重大的影響。

2.2 選用材料價格市場化程度不高

現在全國各地在編制概預算文件時，大部分材料單價采用都是各地造價管理部門發布的市場指導價(信息價)，各地采編指導價(信息價)因循的多是由建材供貨商上報提供，造價管理部門整理匯編的方式。建材供貨商在上報材料價格時大都希望市場指導價能高些，這樣其自身實際的市場報價將具有更多的可調性，對于可能上漲的成本而帶來利潤被壓縮的壓力將會小些，因而其指導價往往會高于在市場上實際采購的單價。雖然指導價和市場實際采購的單價間的差距可能會隨著時間而逐步縮小，但這過程是緩慢的。并且由于指導價的發布通常是滯后于市場的，實際在編制概預算采用的指導價(信息價)往往反映的是市場上月或前一段時間(雙月或季度)的價格變動。而目前建材市場的價格波動相對以前來看是更加頻繁和更加敏感了。

總體上來看在目前在編制概預算時采用指導價(信息價)在對工程造價的控制起到了很大的作用，它使得紛繁復雜的各類材料單價有了一個相對可信的參考價。但就前所述的一些問題，如果材料價格能更貼近市場價將能更好地控制工程造價。

2.3 其它的一些問題

建設單位大多給予設計階段的時間過短，進度的要求總是很緊迫，設計人員和造價人員很難有足夠時間和精力對造價的控制有更高的要求。

造價行業地位不高，造價人員的在確定設計方案時話語權普遍不大。

現行設計費計取方式沒有考慮到優化方案和降低工程造價設計所做的工作，無法調動設計人員主動控制造價的積極性。

以上的這些存在的問題在許多同行的論文中已有詳細的闡述，在此就不過多展開討論了。

3 加強設計階段工程造價控制的一些想法

3.1 大力推行限額設計和開展價值工程的應用

限額設計在于合理確定工程項目的投資額度，科學地分解目標，再進行分目標的設計實施，并在設計實施的過程不斷地進行分析、修正、判斷，再分析、修正、判斷如此循環往復直致造價控制在確定的投資額度中的一個過程。這一過程能很好地將設計與造價控制緊密地聯系起來。

按前階段的經審批的工程造價作為初步設計時投資額度的主要依據。將設計任務和投資限額分專業下達，設計人員進行多方案比選。設計人員與造價人員緊密聯系，并以單位元工程為單元，做好各專業之間的平衡調整，提出造價控制措施，修改方案，將工程造價控制在限額內。

施工圖設計必須滿足批準的初步設計所確定的設計原則、范圍、內容、功能和質量要求。完成的施工圖紙及其預算造價應嚴格控制在批準的初步設計概算以內。施工圖階段限額設計的重點可考慮放在工程量的控制上，控制的工程量標準是經審定的初步設計工程量，并作為施工圖設計工程量的最高限額。施工圖設計階段應提供給設計人員經審定的概算書、工程量和設備單價表等，供設計人員在限額設計中參考使用。

在推行限額設計時可能會遇到一些難題，如方案比選優劣，投資限額劃分，單位元工程中各專業間造價合理的平衡調整等。這里就必須在限額設計中引入價值工程的應用。價值即=功能/成本(F/C)。根據等式，就有了進行限額設計的切入點：降低成本，但要保證功能不變；或功能可稍微降低，但成本需顯著降低。目前在設計階段應用價值工程的方法很多：經驗分析法、百分比法、ABC分析法、強制確定法等。在限額設計中應用價值工程原理及方法是限額設計能否很好地完成的關鍵。

3.2 專業詢價機構的發展對指導價的補充

應大力推動專業詢價機構的發展。現在建筑行業中已經出現了一些第三方的獨立詢價機構，專門為客戶提供材料的市場價格信息，如易材網。專業的詢價機構因為要考慮到自身的商業利益，必將會化大力氣和投入去掌握市場價格的動態，以其提升自身的竟爭力。目前，第三方的獨立詢價機構發展段還比較初級，反映在詢價機構的數量過少導致可比性較差；專業詢價機構提供材料價格后的責任機制尚未建立；專業詢價的權威性和可靠性還難以公允評價。但相信隨著我國工程投資體制和建設管理體制改革的需要。專業詢價機構定將會發揮它更多、更好的功能，很快成為指導價的一個有效的補充。

4 結論與展望

設計階段的工程造價控制是整個工程造價控制過程中非常重要的一個環節，這個環節造價控制好壞直接影響著整個全過程造價控制局勢的發展，因此，每一個設計人員和造價人員都應該明確地意識到這一點。本文提出的一些存在的不足和一些解決的想法希望能對加強設計階段的造價控制有所幫助。展望未來相信本文中提到這樣那樣的不足都將一定會被解決。

[1]尹貽林.建設工程項目價值管理[M].天津：天津人民出版社，2006.

[2]中國建設工程造價管理協會.建設工程造價管理-理論與實務[M].北京：中國計劃出版社，2010.