關(guān)于大豆儲(chǔ)備拍賣相關(guān)問題的研討*

2011年1月13 日，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門就大豆六次流拍現(xiàn)象召開研討會(huì)。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司、質(zhì)檢總局動(dòng)植檢司、國(guó)家糧食局辦公室、中儲(chǔ)糧總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)等有關(guān)單位的代表參加了會(huì)議。

會(huì)議上，有的代表認(rèn)為大豆不在中儲(chǔ)糧范疇內(nèi)，實(shí)際上六次拍賣不全是國(guó)儲(chǔ)大豆拍賣，其中有三次是臨儲(chǔ)大豆拍賣。流拍的主要原因分析如下：

（1）競(jìng)爭(zhēng)力弱。國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)從種植到加工目前競(jìng)爭(zhēng)力都很弱，單純把大豆問題歸結(jié)于政策起因不夠客觀。

（2）拍賣過于保密。國(guó)家臨儲(chǔ)大豆拍賣是一個(gè)額外的采購(gòu)項(xiàng)目，為避免對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生不良影響，拍賣事先是非常保密的，拍賣前一個(gè)月才將信息公布，很多企業(yè)沒有把它作為采購(gòu)計(jì)劃。

（3）拍賣地點(diǎn)設(shè)在交通便利區(qū)，不一定是加工企業(yè)集中區(qū)。

（4）拍賣大豆時(shí)間較短，如果這種拍賣延續(xù)下去，企業(yè)可以作為一個(gè)定向購(gòu)買渠道。

有的代表指出，企業(yè)購(gòu)買大豆主要考慮成本、收益問題，采購(gòu)渠道不是不可更改的，如果價(jià)格低，還是具有可變性的。另外企業(yè)還要考慮豆油、豆粕的成本和大豆的含油率。近期美國(guó)大豆價(jià)格持續(xù)上漲，這對(duì)儲(chǔ)備糧的拍賣是有利的，如果這種價(jià)格差彌補(bǔ)了出油率等收益差異，拍賣就可以成交了。

有的代表表示，我們當(dāng)時(shí)是不支持大豆也搞國(guó)儲(chǔ)的，它和小麥不同，小麥國(guó)家完全自產(chǎn)自銷，而大豆每年進(jìn)口量占銷量的70%以上，國(guó)儲(chǔ)大豆儲(chǔ)備量根本解決不了穩(wěn)定大豆價(jià)格的問題，只會(huì)增加國(guó)際大豆的進(jìn)口量，所以這種儲(chǔ)備意義不大。國(guó)儲(chǔ)大豆采用順價(jià)原則，是財(cái)政部出于資金問題考慮，但臨儲(chǔ)大豆拍賣價(jià)格為4100元/噸，而進(jìn)口大豆4700元/噸，遠(yuǎn)低于進(jìn)口豆，為什么還流拍呢？主要是進(jìn)口大豆在企業(yè)中有積壓，導(dǎo)致的需求量降低，前期資金投入大，沒有流動(dòng)資金進(jìn)行購(gòu)買，也沒有地方儲(chǔ)藏這些豆子。然而流拍對(duì)于市場(chǎng)來講不一定是壞事，國(guó)儲(chǔ)大豆的目的就是在市場(chǎng)供應(yīng)短缺或者價(jià)格過高的情況下穩(wěn)定市場(chǎng)，所以流拍說明企業(yè)手中不缺貨，市場(chǎng)供應(yīng)還是保持平衡的。

1 中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)代表從幾方面對(duì)大豆流拍原因進(jìn)行分析

1.1 價(jià)格問題

由于采取順價(jià)銷售原則，大豆售價(jià)中人為地加上了出庫費(fèi)、短途運(yùn)輸費(fèi)等，相比于主產(chǎn)區(qū)國(guó)產(chǎn)新豆來說，價(jià)格偏高，企業(yè)不愿購(gòu)買。

1.2 時(shí)間問題

國(guó)產(chǎn)新豆大量銷售期正值新年，豆農(nóng)急于用錢，貨源多，價(jià)格低，主產(chǎn)區(qū)企業(yè)更愿意低價(jià)收購(gòu)國(guó)產(chǎn)新豆。

1.3 進(jìn)口大豆積壓?jiǎn)栴}

目前，東南沿海港口進(jìn)口大豆較多，外資企業(yè)倉儲(chǔ)量大，而且有進(jìn)口合同約定，購(gòu)買國(guó)產(chǎn)大豆要解決運(yùn)輸?shù)葐栴}，沿海油脂企業(yè)對(duì)購(gòu)買國(guó)儲(chǔ)大豆不感興趣。

1.4 擔(dān)心降價(jià)問題

2010年秋季，東北主產(chǎn)區(qū)儲(chǔ)備大豆銷售給當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)，企業(yè)需要先交100元押金，后來大豆降價(jià)，企業(yè)不愿意購(gòu)買時(shí)就要損失預(yù)交押金。本年度全球大豆豐產(chǎn)，目前進(jìn)口大豆到貨量很大，加工企業(yè)擔(dān)心后期大豆降價(jià)問題，采購(gòu)儲(chǔ)備大豆的欲望不強(qiáng)。

1.5 擔(dān)心陳豆出油率低的說法不全面

相比于新豆來說，陳大豆的出油率確實(shí)低一些，但陳豆的水份含量也低，再者收儲(chǔ)的大豆雜質(zhì)少、商品等級(jí)高。對(duì)于油脂加工企業(yè)來說用新豆和陳豆差別不大，但對(duì)蛋白加工企業(yè)來說用陳豆還更有利。

2 協(xié)會(huì)代表對(duì)臨儲(chǔ)大豆拍賣提出以下建議

2.1 改變順價(jià)銷售原則

現(xiàn)在這種順價(jià)不符合市場(chǎng)原則，把儲(chǔ)、運(yùn)費(fèi)人為地加到價(jià)格中去，市場(chǎng)并不認(rèn)可這個(gè)價(jià)格。順價(jià)只是企業(yè)的一廂情愿，這種順價(jià)歸根結(jié)底還是要把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給政府。

2.2 調(diào)整拍賣銷售時(shí)間

每年的10月份到下一年度的3月份是國(guó)產(chǎn)大豆的主要銷售期，貨源較多，農(nóng)民急于用錢，價(jià)格偏低，這個(gè)時(shí)間拍賣是和農(nóng)民搶市場(chǎng)，自相殘殺。建議國(guó)產(chǎn)儲(chǔ)備大豆的最佳銷售期應(yīng)控制在每年的4月至9月份比較合適，這樣既可以保護(hù)豆農(nóng)的種植和銷售利益，又可以滿足夏季市場(chǎng)豆源不足，實(shí)現(xiàn)平抑市場(chǎng)的目的。

2.3 加強(qiáng)進(jìn)口大豆到港量的預(yù)測(cè)

進(jìn)口大豆和國(guó)產(chǎn)大豆正在形成兩種市場(chǎng)、兩個(gè)價(jià)格。目前國(guó)產(chǎn)大豆可以替代進(jìn)口大豆的用途，但是進(jìn)口大豆不可替代國(guó)產(chǎn)大豆的用途，所以有的人把國(guó)產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆價(jià)格相比較，產(chǎn)生了價(jià)格關(guān)聯(lián)，這是一種誤區(qū)。所以，國(guó)產(chǎn)儲(chǔ)備大豆的銷售時(shí)節(jié)，要根據(jù)進(jìn)口大豆的價(jià)格及到港量，來選定最佳拍賣時(shí)機(jī)和價(jià)格。同時(shí)，國(guó)產(chǎn)儲(chǔ)備大豆的銷售，還要關(guān)注國(guó)內(nèi)山東等地大豆蛋白加工企業(yè)的需求，注意定向銷售給大豆食品企業(yè)，發(fā)揮國(guó)產(chǎn)大豆不可替代的食品用途功能。