“寬嚴相濟”語境下對未成年犯監禁矯正現狀的思考

姚紅梅

(江蘇省司法警官高等職業學校，江蘇鎮江213000)

“寬嚴相濟”語境下對未成年犯監禁矯正現狀的思考

姚紅梅

(江蘇省司法警官高等職業學校，江蘇鎮江213000)

未成年人犯罪，應當受到刑罰處罰，但處罰適當與否，矯正的效果如何，不僅關系到未成年犯今后的前途，還會產生長遠的社會影響，其意義遠超出處罰本身。目前，未成年犯監禁刑罰已顯現出明顯的弊端，筆者從未成年犯監禁矯正現狀入手，從貫徹“寬嚴相濟”刑事政策利于教育和保護未成年人的角度出發，探討對未成年犯罪刑罰適用及矯正中的相關問題。

未成年犯;監禁矯正;矯正教育;未管所;行刑理念

幫助引導未成年犯改過自新，順利回歸社會，發揮監禁矯正的良性社會功能，是矯正教育的終極目標。我國對未成年犯的教育改造工作始終遵循著“教育、感化、挽救”的方針和“懲罰與教育相結合”的原則，在預防和治理未成年人違法犯罪方面發揮著獨特的作用。但近年來我國未成年人犯罪呈逐年上升趨勢，并呈現出低齡化、團伙化等特點。①一些現有的監禁矯正措施和方法已很難適應客觀形勢的發展和需要。刑事政策應以和諧理念為終極價值，應從國家本位向國家與社會本位轉變，更注重人文關懷。“寬嚴相濟”刑事政策的實現就是刑法領域應提倡的非犯罪化、輕刑化、非監禁化實現的途徑問題。

一 當前未成年犯監禁矯正教育工作中存在的問題

(一)現有的未成年犯行刑法律法規不完備

我國現行的未成年犯刑罰執行、教育改造的法律、法規主要有:《刑事訴訟法》第215條第2款;《未成年人保護法》第38條、40條、41條和《預防未成年人犯罪法》第46條;《監獄法》中的第74條、75條、76條;《未成年犯管教所管理規定》等。有法可依是執法工作的基礎，不難看出，我國對未成年犯行刑改造的法律規定明顯偏少，有的還只是原則性、指導性的條款，內容簡單，針對性、可操作性不強。實踐中未管所基本上參照成年犯監獄的行刑改造手段和管理模式，未成年犯管理教育的特點不明顯。

(二)未成年犯管教所的職能不純

習藝性勞動本是教育改造未成年犯的重要手段，但由于諸多因素，生產經營利潤仍是衡量各單位工作績效的重要指標，這迫使未成年犯管教所的主要精力仍用于組織生產、搞創收，習藝性勞動變成了創收性勞動，致使改造與生產的矛盾不可避免地存在，勞動本身的心靈凈化作用在逐漸削弱，教育改造有限的人力、物力及時間被侵占，行刑改造的職能受到嚴重制約和弱化，難以實現以教育改造為主的工作方針。

(三)未成年犯回歸社會面臨的壓力較大

筆者調查發現:某未管所在押的未成年犯中未完成初中段教育的達29%。未成年犯在監禁改造期間，由于受監獄經費、辦學條件、師資力量、半工半讀等因素的制約，加之未成年犯管教所實施的素質教育和職業技術教育大多處于自我辦學、自我監督的狀態，教學計劃、目標等難以得到教育行政部門的指導、監督和評估，教學的內容也與未成年犯回歸社會后的現實需求有較大的差距，從而造成未成年犯的整體素質與同齡人的差距較大。而他們服刑的時間又正是他們學習文化知識的最好時期，如果在此時不能很好地學習文化基礎知識，將來重返社會后將很難與社會銜接。另外，由于未成年犯在服刑期間的生活居住條件、學習就醫等環境有較大改善，服刑期間接受的是較為封閉、正統的政治思想教育，而現實社會中存在的各種復雜問題和丑惡現象與未成年犯現有的單純改造環境之間形成較大反差，社會歧視、無業可就、無學可上，可謂困難重重，部分未成年犯回歸社會后角色轉化的難度大，為此，少數未成年犯產生了戀獄情緒。如一位家居偏遠農村的未成年犯談到:“服刑以來，從未干過繁重體力活，未管所的生活條件也比家里好得多，雖然失去自由，但吃、穿、醫不愁，民警對我們的方方面面都很關心，我出去后還真怕適應不了外面的社會。”也有相當數量的未成年犯對出獄后的前途感到迷茫，只是打算出去后走一步是一步。可見，適應了與外界隔離的監禁生活，面對回歸社會后的生活，缺乏足夠的應對準備。而回歸后的調適期也正是重新步入社會后引發再犯罪的危險期，其間很容易誘發一些新的問題，使他們再次走向犯罪。

(四)造成行刑資源的浪費

我國目前未成年犯約有1.9萬名，國家關押改造一個罪犯的年費用已近10000元人民幣，在城市地區高達20000元。②國家為了將在押的未成年犯改造成為守法公民，投入了大量的財力、物力、人力。由于每個未成年犯的犯罪原因不同、成長經歷不同、犯罪種類不同等，決定了每個未成年犯的主觀惡性、人身危險性差異增大。不加區分地將判處有期徒刑以上刑罰的未成年犯監禁矯正，造成無法合理充分利用現有行刑資源，對那些主觀惡性較大、人身危險性較高的未成年犯實施重點教育改造。筆者在某未管所調查了解到:其中被判有期徒刑3年以下的輕微刑事犯罪占該所押犯總數的31%，由于刑期短，一些現有的處罰措施和監管制度對他們幾乎起不到激勵、矯正作用，一些短刑期犯投改后也沒有積極求改的欲求，不能從思想深處改過自新，只是走馬觀花般體驗了一下監禁生活，服刑期間常會以各種方式、理由違反監規紀律，用“大錯不犯、小錯不斷”來形容他們的改造生活再恰當不過。這不僅徒增了民警工作的難度、壓力，還加重了國家的財力負擔，造成行刑資源的極大浪費。

(五)監禁刑罰帶來的負效應明顯

對未成年犯適用監禁刑罰會帶來較為嚴重的負效應:一是監禁易產生交叉感染。未成年人的辨別能力低，他們在監禁機構內受到交叉感染的可能性更高，更易學會新的犯罪伎倆再犯新罪，甚至是和獄友結成團伙犯罪。二是監禁易對未成年人身心健康造成傷害。未成年犯仍處于生理、心理發育成長階段，未成年犯的社會化尚未完成，監禁將迫使未成年犯脫離社會、學校、家庭的正常教育環境，導致未成年人正常社會化的中斷、畸變，或者導致心理異常。如:受到緊張的人際關系影響導致的不安甚至恐慌，受到行政、法律獎懲時產生的情緒波動等。三是監禁將帶來“標簽效應”。標簽理論認為:犯罪是社會互動的產物，個人被有影響的他人——如教師、親戚、警察等貼上標簽，描述為偏差行為者或犯罪者，他就會自己逐漸進行修正，按照這個標簽來對他的行為表現形成自己的社會認知。③進入監禁機構將給未成年人的一生烙下沉重的“蹲過大獄的罪犯”標簽，很難再被社會、學校甚至是家庭接受，嚴重影響未成年犯今后漫長的生活、成長與發展，繼續犯罪極有可能成為其無奈的選擇。成年犯監獄中的累慣犯，相當一部分有在未成年時期有過犯罪并遭受過監禁的經歷，與此不無關系。

二 可行性對策、措施

針對以上未成年犯監禁教育改造實踐工作中的問題與不足，司法機關應轉變行刑理念，真正將教育和挽救的政策落實到執法過程中，促進教育改造質量的不斷提高。

(一)建立完善未成年犯行刑改造法律體系

建立完善具有中國特色的未成年犯行刑改造法律體系，是行刑改造法制化的前提。立法機關應根據未成年犯的心理與生理特點，盡快制定專門的《未成年人刑法》等，使少年司法實踐有法可依。其中特別注意要建立起專門適用于未成年違法犯罪的非刑罰處置方法，改變我國目前只適用刑罰的單一處置模式。同時，完善未成年犯教育改造的配套法規，細化相關規定，加強法規的可操作性，體現未成年犯教育改造特色。④

(二)實現未成年犯管教所行刑功能單一化

受年齡、文化水平、職業技能、身體素質的影響，未成年犯勞動素質普遍不高，難有穩定、成形的生產項目，加之市場競爭激烈，一味地去追求生產經營利潤，改造與生產的矛盾得不到解決，必然要影響教育改造的質量。因此，建議加大財政投入，確保未管所所需經費，在教育的同時設置一些旨在培養職業技能，使其具備一定勞動素質的習藝項目，實現行刑功能的單一化。

(三)提高教育工作的針對性，實現教育社會化

適應構建社會主義和諧社會的需要，未管所教育工作的任務和目標定位于使未成年犯出所后能順利融入社會，成為有文化、有技能的社會主義守法公民，不再重新犯罪。未成年罪犯多為初犯、偶犯或脅從犯、從犯，身心不成熟，具有很強的可塑性，在懲罰的同時，改革現有的教育形式，從增強未成年犯回歸適應性的角度出發，在發揮傳統政治思想教育優勢的基礎上，適應當前社會對人的基本素質的需求，提高教育工作的針對性，不回避社會轉型過程中出現的諸多復雜問題和社會現象，幫助他們提高回歸社會后面對各種社會現象的心理調適能力，樹立自信心，增強法制意識和社會責任意識。在監規紀律允許的范圍內，可適度張揚個性，幫助未成年犯形成健全完善的人格。同時，充分調動社會力量，利用社會資源，加大開放式教育的力度，由社會力量到所內設輔導站、教學點等形式，實行委托辦學、協助辦學，辦中等以上的教育，重點辦好職業教育，既兼顧其回歸社會就業需求，又要結合押犯文化、刑期以及自身興趣愛好，建立完善未成年犯自學、社會學校辦學、未管所助學、相關部門考核發證的職業技術教育新模式，以彌補未管所現有辦學的不足，還可適當利用網絡資源，拓展未成年犯的視野，為促進未成年犯角色的社會化創造條件。

(四)擴大未成年犯社區矯正對象范圍，采取適宜的矯正措施

《聯合國少年司法最低限度標準規則》第18條規定“應使主管當局可以采取各種各樣的處理措施，使其具有靈活性，從而最大限度地避免監禁。”2003年7月，兩院、兩部聯合出臺了《關于開展社區矯正試點工作的通知》，拉開了我國社區矯正工作的序幕。與監禁矯正相比:社區矯正更有利于未成年犯的社會化。人的社會化是指個體作為社會學習者和參與者，適應現存社會、與社會發展保持同步的漫長而持續的同化過程，并在這一過程中接受主流的價值體系和社會規范及確定適當的社會角色，人的成長過程就是社會化的過程。未成年犯其原有社會化的延續與改良，對其人格塑造至為關鍵。只有將未成年犯不關押或少關押，盡可能地處在一種與正常社會相仿的矯正環境，引導、促進未成年犯與社會的良好互動，才不會造成社會化過程的中斷。其次，實行社區矯正更符合未成年犯身心特點。未成年人心理素質還不穩定，接受新鮮事物快，也易受到周邊環境的影響，認識能力和意志能力較低、自控力差、缺乏法律知識，對自己行為可能導致的后果還沒有正確的預見性，往往為一時的沖動所左右。正是由于未成年犯尚未形成穩定的思想意識，主觀惡意不大，具有很強的可塑性，因此，盡可能地讓未成年犯在正常社會環境中接受矯正教育和成長，從社會、學校、社區、家庭中找到認同感和歸屬感，接受社會主流文化，從而改正自己的思想行為方式。

隨著我國社區矯正實踐的逐步推進，可適當擴大未成年犯社區矯正對象范圍。具體操作上，將初犯、偶犯、脅從犯且認罪、悔罪態度較好、罪行較輕(應被判處三年以下有期徒刑的)或已對被害人的經濟損失進行了賠償并得到了被害人的諒解的未成年犯進行社區矯正。調查分析未成年犯的犯罪心理、動機，關注他們的需求，在遵守矯正機構監管的前提下，采取適于未成年犯的矯正措施。第一，利用未成年人好交往、表現欲強和興趣廣泛的特點，開展富有實踐性、趣味性和創造性的活動，激發他們的各種熱情。定期進行軍事化的矯正訓練，促其養成良好的生活、行為習慣。通過文體、才藝競賽表演，使未成年犯受到美的熏陶、滿足其自我實現的需要，提高自尊、自信。針對未成年人存在逆反心理，單純說教效果不佳，可組織他們閱讀法律書籍、觀看富有教育意義的視頻、現身說法等形式，引發他們的興趣，提高教育效果。第二，選擇既有勞動內容又有教育意義的無償公益勞動。如在敬老院、醫院為老人、患者清掃房間，讀報、談心等，重建未成年犯內心的道德感和榮譽感，恢復他成為正常社會人的價值觀，實現法律效果和社會效果的統一。但要注意控制勞動強度，避免其服刑人員身份公之于眾。第三，以社區附近的大學為依托，發展志愿者隊伍，發揮大學生良好的文化素質和同齡優勢，開展大學生與未成年犯結對幫教活動，或以社區附近的勞動職業培訓部門為依托，進行就業觀念引導，有針對性地進行實用知識技能的培訓，培養正確的勞動態度和觀念。最后聘請心理健康專家，對未成年犯進行心理測評，以便能深入了解未成年犯的心理特點和潛在的心理困擾，進而有針對性地進行心理疏導、幫助他們樹立復歸社會人的信心。

(五)實施未成年犯的前科消滅制度

前科消滅:是指受過有罪宣告或被判處刑罰的人具備法定條件時，由法定機關注銷其有罪宣告或被處刑罰記錄。《刑法》第100條規定:“依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業的時候，應當如實向有關單位報告自己曾受過刑事處罰，不得隱瞞。”事實上前科紀錄好似一個污點，一個留有污點的人，在社會上是很難受到公平待遇的，想要重新健康地生活非常不易，所以此規定不利于對未成年犯的保護。假如，在未成年犯解除羈押、刑滿釋放后，實行未成年人犯罪信息、檔案封存或取消刑事前科，給予其適當的再教育機會，有利于促進對于他們的教育、感化及更好地回歸社會。⑤

對于違法犯罪的未成年人來講:他們當中的大多數都有重新做人的愿望，要針對未成年人犯罪的特殊性，盡可能減少對未成年人的監禁，在實現懲罰的同時，完成對他們的幫教和矯正任務的教育目標。

注釋:

①在全國2.2億青少年中，平均每分鐘發生一起刑事案件。來自中國青少年犯罪研究會的統計資料也表明:近年來，青少年犯罪總數已經占到了全國刑事犯罪總數的70%以上，其中十五六歲少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數的70%以上。“青少年犯罪”在世界范圍內已被列為吸毒、販毒、環境污染之后的第三大公害。參見法制日報，2004－06－23。

②參見邊春亮、張峰《社區矯正概論》，法律出版社，2006年9月第1版，第250頁。

③參見張建明主編《社區矯正理論與實務》，中國人民公安大學出版社，2008年8月第1版，第92頁。

④2010年5月25日，河南省十一屆人大常委會第十五次會議審議了《河南省未成年人保護條例(修訂草案)》。修訂草案規定:對依法免予刑事處罰、判處非監禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑的未成年學生，原就讀學校不得拒絕接收其復學。(修訂背景:對于未成年人來說，不能因為一次失足，就失去一輩子的改過機會。對偶發犯罪的未成年人，要預防其再次犯罪，學校、社會也應為其提供一定的“寬容”。)

⑤令人欣喜的是，2010年8月23日，第十一屆全國人大常委會第十六次會議開始審議刑法修正案(八)草案。擬對未滿18周歲的青少年罪犯被判處5年有期徒刑以下刑罰，免除其前科報告義務。對犯罪時不滿18周歲的青少年不作為累犯。

⑥劉曉梅:關于未成年犯社區矯正的幾點思考，《青少年犯罪問題》，2006年第6期。

⑦胡健:未成年人司法解釋:保護權益還是縱容犯罪，《政府法制》，2006年第11期。

⑧吳曉亮、杭翠蘭:《淺談對未成年犯罪人的司法保護》，http://www.chonth.com/cn。

⑨鄭秦，鄭定主編，《中國法制史》，法律出版社，1998年版。

⑩張明楷著，《刑法學》(上、下)，法律出版社，1998年版

?陳興良，周光權著，《刑法學的現代展開》，中國人民大學出版社，2006年版。

?張建明著，《社區矯正理論與實務》，中國人民公安大學出版社出版，2008年版。

On“Leniency”Imprisonment for Juvenile Offenders in the Context of the Present Situation of Correction

Yao Hongmei
(Jiangsu Provincial Judicial Police Vocational School，Zhenjiang，Jiangsu 213000，China)

Juvenile delinquency should be subject to criminal punishment，but whether such a punishment is appropriate or not，and what effect the correction may produce，will not only decide the future of juvenile offenders，but also have a long－term social impact，and its significance is far beyond the punishment itself.As the current sentence of juvenile offenders has shown some obvious disadvantages，and from the angle of implementation of“combining punishment with leniency”criminal policy so as to educate and protect juvenile，the author probe into the relevant issues in the correction of juvenile offenders by analyzing the status quo of correction from imprisonment for juvenile offenders.

G765

A

1004－342(2011)03－117－04

2010－09－26

姚紅梅(1972－)，女，江蘇省鎮江市司法警官高等職業學校刑事執行專業科教師。