新形勢下高校輔導員隊伍建設規劃新思路

肖知亮

(福建農林大學，福建福州350002)

新形勢下高校輔導員隊伍建設規劃新思路

肖知亮

(福建農林大學，福建福州350002)

在教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》的政策基礎上，以科學發展觀詮釋輔導員隊伍建設的理論指導和創新，從“高進”、“諧管”、“精育”、“優出”四個環節的定性方面豐富輔導員隊伍建設創新的內容載體。并從法的層面推進機制創新，使隊伍建設做到:按“規”且能“定”，構筑持續性的長效發展平臺，從而建設一支面向社會、專兼結合、功能互補、信念堅定、業務精湛、能溝通、善協作、懂管理的穩定性強的輔導員隊伍。

高校輔導員;隊伍建設;理論創新

中國特色輔導員隊伍建設面臨著前所未有的挑戰。在社會指導思想一元化與文化觀念多元化的新時期，輔導員意識形態領域的建設需要進一步加強，同時又要“改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導”，這就對輔導員隊伍建設提出了新的具體化的要求。

一 理論創新在輔導員隊伍建設過程中的先導性地位

“理論創新先行”:就是要堅持以人為本，把“和諧發展”作為輔導員隊伍建設的第一要義。因此，在輔導員隊伍建設的過程中，需要打破固有的認知模式，要善于將黨的一元化指導思想與多元和諧的社會現實結合起來，進一步加強學術理論體系的研究，改變過去輔導員隊伍建設的單純看管模式為科學化的長效機制。理論創新的內容包括:輔導員隊伍的制度性建設怎樣圍繞構筑社會主義核心價值體系?輔導員隊伍的基層建設經驗怎樣上升到管理機制層面?如何提出輔導員隊伍素質文化提升的“戰略性”建設思路?新形勢下怎樣推動輔導員隊伍向專業化、職業化方向發展?“理論創新先行”，就是要加強這方面的規劃和研究，逐步將輔導員隊伍建設的理論創新納入到職業理念的不斷提升和專業素養的整體提高上來。

二 轉換角度:理性審視輔導員隊伍建設創新模式

在輔導員隊伍建設的全過程中，需要圍繞“高進、諧管、精育、優出”的總體建設思路，及時調整切入點。因為這關系到輔導員隊伍建設長效創新機制的政策執行落實程度，也關系到是否能夠以點帶面提高隊伍的總體水平，以此改變目前輔導員隊伍建設過程中良莠不齊、發展不均、層次不一的現狀。

(一)揚棄“高進”策略——形成知識功能互補的人才協調態勢

在實踐中，各級教育行政主管部門和各高等院校對“高進”的通俗理解就是嚴把輔導員入口關，嚴格選拔、改善隊伍結構、優化選留機制，從源頭上保證輔導員的質量。這些主要是圍繞“高進”的過程進行理解和落實政策措施的。但是，由于不同類型、不同區域、不同層次的地方政府或者高等院校對“高進”的措施存在著不同的認識和做法。比如:有些地區輔導員選聘實行院校負責，有的地區則實行事業單位統一招考，有的地區選聘優秀大學本科畢業生，有的則需要博士、碩士學位畢業生才有競爭的資質。客觀上選人、用人機制“五花八門”，這樣對于輔導員工作評價、考核以及培養教育和發展規劃顯然會產生不同的效果。但是，實踐證明:我們需要對“高”思想政治素質、“強”組織管理能力和學歷層次的具體“高進”等幾個內容進行重新衡量，從而形成高等院校選人、用人的“最優策略”，倡導形成“知識功能互補”態勢，改進“考試把關”的做法，實行輔導員標準化建設，形成科學、合理、務實的發展結構，為所從事的思想政治教育工作和其自身的發展提供比較適合的空間和平臺。

(二)領會“諧管”意圖——注重輔導員隊伍建設過程的實務管理

一般高等院校對輔導員確定編制、統一管理，都制定有一定的管理制度，對輔導員實行全方位的考評。但問題是:輔導員職責的不確定性恰恰在于其工作的性質是難以量化的，數據的考核缺乏必要的依據和標準，也無法根據輔導員工作的實際績效形成獎懲體系。這需要學校在考核中兼顧人本管理的特性，借以法律法規進行定義、保障的“嚴”要求，結合教育行政部門和高等院校對輔導員工作職責的劃定，更加明確作為一種職業定義范疇的“輔導員”的工作性質、內涵特征及社會重要性。同時，輔導員隊伍管理必須重視過程實務管理，探討工作考核內容的設置、工作考核方式的簡化，從情感管理入手，實行意識管理、行為管理、公權力行使管理，要對輔導員的工作進行動態管理以增強工作的透明度與實效性。

(三)貫穿“精育”思路——實現資格認證管理的新型隊伍培育導向

所謂“精育”就是加強輔導員隊伍培訓，提升輔導員的能力和素質。目前，以教育部舉辦的全國高校輔導員骨干示范培訓為龍頭，以輔導員培訓基地和研修基地舉辦的培訓為重點，以各高校舉辦的系統培訓為主體，分層次、多形式的高校輔導員培訓體系正在逐步形成。但是，在對培訓層面的把握上卻有所偏離，對“精”度的把握處于混沌狀態，需要明確以職業資格培訓為“精育”的方向，增強每次培訓的針對性，以崗位執業資格及效果評價作為“精育”的考量目的。因此，在“事業留人、政策留人、待遇留人”的基礎上要更加注重“和諧留人”，需要從培訓的時段、培訓的內容、培訓的方式和培訓的效果進行必要性、可行性、實效性和針對性的分析，結合考察培訓、技能培訓、政策培訓的特征，提出循環培訓的概念、優勢和實施途徑，落實個人職業規劃的策略，尤其突出網絡培訓的可操作性和時效性。

(四)理清“優出”判定——構筑數量與質量相統一的動態平衡調控

一般認為“優出”就是重視輔導員的個人發展、暢通輔導員的發展出口。很多高校包括輔導員自身也認為轉入行政管理崗位、專任教師崗位都是一種“優出”的策略，其實相當一部分人沒有考慮到崗位的合適度及“出口”的合理性問題，這樣往往會適得其反，非但沒有實現個人的職業發展，反而受制于封閉發展的圈子。部門有部門的工作性質、工作要求、工作理念。前提是“優”到底“優”在哪里(“優”的標準問題)，關鍵是“出口”是否是適得其“優”處發揮的空間。在實踐中，應當明確輔導員的事業定位和發展方向，合理規劃發展序列，要為輔導員的發展搭建平臺，鼓勵一部分專職輔導員長期從事輔導員工作，成為思想政治教育方面的專門技術人才。同時，為了使輔導員發展方向有保障，建議各高等院校要搭建教學平臺、拓寬發展領域。既然明確輔導員行政與教學的雙重身份，那么在職稱考量方面就要考慮輔導員實際工作中的“行政傾向”。不但要考慮相應的職稱評定要求過程中對于工作量、規范性的要求與專職教師的對等性問題，同時還要兼顧強化規范性和系統性，確保輔導員科學研究的空間。特別是政府在輔導員“進口”、“出口”方面給予必要的行政管理資源的支持。但是，在這一過程中，行政部門的前期準備和政策的適應調整顯得尤為重要。

三 建立學科研究、職業教育與職業立法的長效保障機制

在輔導員隊伍建設中要把握以人為本的發展目標，理論研究需要人才，立法保障人才穩定，增強職業認同，在設置專業時給予人才支撐，理解人才培養理念。在輔導員隊伍建設的過程中，更應該注意統籌兼顧，控制“適度”的專業人員培養，著眼輔導員隊伍的全面提升，協調職業之間的矛盾特性，繼而實現具有中國特色的輔導員工作隊伍素質的持續提升、持續先行、持續發展、持續創新。

(一)更新理念認知，實現輔導員實務管理理論研究的科學化，輔導員實務管理工作是一門“科學”，有其獨有的發展特征、發展規律和社會價值

理論和實踐表明:美國同行已經在學生事務管理理論方面有較多的著述，我們可以借鑒和參考，盡快具有建立中國特色的輔導員實務管理理論體系，這是推進輔導員隊伍建設工作指導的先行工程，有助于更新思路，能夠不斷地促進工作發展、深入、調整與鞏固。

(二)設置“輔導員理論與實務”專業，界定人才培養模式——輔導員制度，是具有中國特色的學生管理教育方式

雖然我國高校設立了思想政治教育專業，甚至有了培養博士、碩士研究生的學科點。但是，在培養目標和內容上卻與學生事務專業口徑不一致，并沒有形成一條為輔導員事務管理工作輸送人才的成熟渠道。美國大學開辟學生事務專業，為學生事務管理及科學研究培養專門人才的做法，很值得我們研究。因為，現行的思想政治教育專業不能替代輔導員工作的相關專業。輔導員隊伍專業化、職業化，也并非單純指學生事務領域，輔導員工作涉及領域相當廣泛，可以選取一些高校作為設置“輔導員理論與實務”本科專業的試點，為中小學培養少先隊輔導員、科技輔導員及心理輔導員，可以考慮吸收具有廣泛專業基礎的人員攻讀“輔導員理論與實務”專業的研究生，培養復合型人才，部門可免試錄取在職工作的輔導員進修、深造，為普通高等院校、軍隊院校及高等職業技術院校提供必備的輔導員專業人才支撐，逐漸實現我國高校輔導員隊伍的專業化、職業化。

(三)引導輔導員職業長效性規劃與發展，立法是最基本的保障

隨著教師聘用制度的深化改革，高校輔導員在學生思想教育、事務管理過程中的地位越來越尷尬，輔導員在人才培養過程中具有特殊的功能性價值難以發揮，作為具有行政、教學“雙重身份”的輔導員的專業化、職業化建設成效還遠不如專任教師，這對于隊伍的穩定性、連續性已經產生了不利的影響。

雖然中央在《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(16號文件)中明確了重要性，但是配套的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》僅作為教育部的部門規章存在，其所要求的隊伍專業化、職業化建設難以在現實中得到充分的貫徹和落實。如:各地各高等院校所自主訂立的“工作條例”存在極強的地域、院校局限性。因此，有必要建議將中央文件、《憲法》、《教育法》、《高等教育法》及部門規章中涉及到學生事務管理及輔導員崗位的相關條款，整合制定相關法規，在職業定位、選聘程序、職業待遇、繼續教育、管理模式、考核體系、職稱評定、職務晉升、職業道德、職業紀律上給予明確，這樣才將有助于輔導員納入職業化、專業化軌道。同其他專業教師隊伍的建設特點和規律一樣，輔導員責權利的相互統一，有助于輔導員職業歸屬感的確立，這才是輔導員職業穩定發展的根本保障。

［1］金一斌.輔導員隊伍專業化的內涵與途徑.思想教育研究，2007，(9):41－42

［2］陳垠亭.輔導員隊伍專業化和職業化建設的若干思考.思想理論教育導刊，2007，(6):61－63

［3］王曉燕.新時期加強高校輔導員隊伍建設的幾點意見.世紀橋，2007，(3):128－129

［4］徐建華.高校輔導員隊伍專業化建設的思考.上海工程技術大學教育研究.2006，(1):15－18

New Ideas about the Construction Plan of a College Counselors Contingent

Xiao Zhiliang
(Fujian Agriculture and Forestry University，Fuzhou 350002，China)

In accordance with“Rules on the Construction of University Counselors Contingents”issued by the Ministry of Education，the theoretical guidance and innovation in the construction should be carried out under the scientific concept of development，and the innovative content carriers of the construction be enriched with the four qualitative aspects of the“fine recruitment”，“harmonic management”，“strict training”and“qualified personage”.Meanwhile，it is necessary to promote the level of mechanism innovation under the law，and see that the team should be constructed into a“regulatory”and“qualitative”one backed by a long－term sustainable development platform，which is characterized with clear social orientation，full－time and part－time composition，functional complementation，firm beliefs，fine skills and experience，good communication and collaboration abilities，good knowledge of management and strong stability.

G641

A

1004－342(2011)03－114－03

2010－10－25

肖知亮(1972－)，男，福建農林大學思政副教授。