高校節(jié)能型水電管理問題的癥結(jié)及措施

曹驥

(成都大學(xué)后勤服務(wù)公司，四川成都610106)

高校節(jié)能型水電管理問題的癥結(jié)及措施

曹驥

(成都大學(xué)后勤服務(wù)公司，四川成都610106)

節(jié)能是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，節(jié)能型高校的建設(shè)也是政府運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，建立和諧社會的一個長遠(yuǎn)規(guī)劃。它需要從整體上建立高等學(xué)校校園運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管體系。除了政府預(yù)算投入、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視、以及加大對師生的宣傳教育力度外，還需要在高校形成低碳節(jié)能的文化氛圍，才能做到制度落實(shí)，切實(shí)有效地節(jié)水節(jié)電，保證高校教學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

高校節(jié)能;水電管理;低碳節(jié)能

我國高校以政府財(cái)政投資為主，近十年以來，高等教育由培養(yǎng)精英人才向大眾化發(fā)展，高校大量擴(kuò)招帶來辦學(xué)規(guī)模急劇膨脹，新校區(qū)不斷擴(kuò)建，在校生人數(shù)大幅度增加，這樣，高校集教學(xué)、科研和生活于一體，成為重要的能源消耗大戶，在各高校所在地政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域內(nèi)，水、電、氣等各種資源、能源消費(fèi)需求與供給的矛盾日趨突出。尤其是在高校相對集中的中心城市，就更是一個不可小覷的問題。

高校水電能源消費(fèi)的特點(diǎn)主要是人群高度集中，隨著人們生活水平的提高，多媒體網(wǎng)絡(luò)、電腦、電視、智能化洗浴、飲水機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)等現(xiàn)代信息產(chǎn)品和高檔次的生活服務(wù)用品大量涌入學(xué)生公寓，給公寓的水電節(jié)能管理工作帶來了很大困難。在創(chuàng)建節(jié)約型社會的大背景下，如何加強(qiáng)高校內(nèi)部的水電管理，成為高校后勤工作面臨的一個新課題。

一 當(dāng)前高校水電能源管理的主要問題

高校水電節(jié)能管理正面臨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的培養(yǎng)精英人才向改革開放時代的大眾化教育發(fā)展的轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的教育經(jīng)費(fèi)直接由政府劃撥，高校水電實(shí)行行政化的垂直管理，這種落后的管理方式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制和教育發(fā)展的需要，但如何轉(zhuǎn)型，如何改變過去的管理方式，建立新的水電能源管理制度，適應(yīng)時代發(fā)展的需要，目前高校尚在探索中。筆者認(rèn)為:當(dāng)前高校水電能源管理制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會的發(fā)展，普通高校存在的主要問題有以下兩點(diǎn):

(一)粗放式管理，行政化核算的弊端

高校水電節(jié)能管理不是沒有規(guī)章制度，而是制度管理落后。在一些高校，隨著生源的不斷擴(kuò)大，水電能源消耗也隨之增加，盡管政府控制的水電成本不斷上升，價(jià)格不斷上漲，水電能耗占用了學(xué)校大量的行政事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，但在傳統(tǒng)的行政化管理模式下，高企的水電能耗支出被列入正常的行政事業(yè)消費(fèi)，即:學(xué)校的水電能耗開支按照高校教職員工人頭總數(shù)核算，而實(shí)際上大量的消費(fèi)群體在高校學(xué)生，這就形成教職員工人頭總數(shù)核算超標(biāo)卻無上限，學(xué)生水電實(shí)際消費(fèi)缺乏人頭標(biāo)準(zhǔn)的放任現(xiàn)象。在這樣的行政化管理模式下，我們在高校隨處可見學(xué)生宿舍、教室樓內(nèi)“人走燈不滅、細(xì)水隨便流”現(xiàn)象。一些水管龍頭老化長期明滴暗漏的問題成為老大難固疾難解;一些辦公室、實(shí)驗(yàn)室、活動室里的空調(diào)與室外溫差達(dá)一二十度，常常是無節(jié)制地開放。在有的高校，筆者甚至見到冬天里開著空調(diào)打乒乓球，脫掉外套打牌下棋的，甚至有的教職工離開辦公室不關(guān)空調(diào)、忘記關(guān)燈，使其整夜運(yùn)轉(zhuǎn)、照明，如此等等。

筆者為此做了一筆核算。就一所擁有兩萬多名在校學(xué)生的高校為例，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析:平均一間寢室里兩個照明燈共80瓦，早上8時到下午4時，如果這些不需照明的時段依舊開燈，每天就要耗電0.64度;一臺臺式電腦的功率最低為250瓦，每天開機(jī)3小時，耗電0.75度。全校3000多間寢室，按學(xué)生每學(xué)年度在校讀書9個月算，一年下來就得浪費(fèi)近百萬度電。

在用水方面，浪費(fèi)的數(shù)字更是觸目驚心:據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析一座教學(xué)樓一年用水的浪費(fèi)量平均是300噸，主校區(qū)有13座教學(xué)樓，就有3900噸水被浪費(fèi)掉，宿舍樓一年用水的浪費(fèi)量平均是800噸，主校區(qū)有29座宿舍樓，一年浪費(fèi)量是23200噸。如果按一噸水3元錢來算，一年一所高校浪費(fèi)的水費(fèi)高達(dá)數(shù)十萬元。水電資源浪費(fèi)問題十分嚴(yán)重。

問題在于:不少高校把對學(xué)生用水用電的管理工作看作是常態(tài)的教育成本消耗，在資源配置上不能充分進(jìn)行分類核算管理，而一些浮于表面的匯報(bào)數(shù)字又削弱和降低了管理部門的應(yīng)有職能，這就是粗放式管理、行政化核算導(dǎo)致的水電浪費(fèi)現(xiàn)象難以遏制的原因。

(二)硬件設(shè)施不配套造成水電浪費(fèi)

節(jié)能型高校的建設(shè)離不開科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)在實(shí)處就是離不開先進(jìn)的水電配套設(shè)施。先進(jìn)的水電配套設(shè)施同樣是高等學(xué)校校園運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管體系中的重要環(huán)節(jié)。

當(dāng)前，一些高校尤其是設(shè)施陳舊的老校區(qū)，硬件設(shè)施陳舊、老化、運(yùn)行時耗能大，導(dǎo)致水電費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重。比如:有的學(xué)生宿舍相當(dāng)一部分仍使用機(jī)械電度表，其計(jì)量與實(shí)際能耗數(shù)誤差較大，且由于不能實(shí)行中央控制管理，給電費(fèi)收繳工作造成不便。據(jù)筆者調(diào)查:由于水電計(jì)量表計(jì)量不準(zhǔn)，不能精確地量化水電量，曾經(jīng)一度誤導(dǎo)了管理者的水電預(yù)核算。如某高校2006年支出電量為440余萬度，實(shí)抄電量為390余萬度，其中就有59萬度的損耗量未能核算，給高校管理工作造成很大損失。

而在一些新校區(qū)建設(shè)中，有施工方為了急于趕進(jìn)度、搶工期(往往以學(xué)生開學(xué)入住為限)，導(dǎo)致水管道建設(shè)劣質(zhì)，運(yùn)行不久即導(dǎo)致管道大量漏水，甚至還出現(xiàn)爆管現(xiàn)象。一些新設(shè)備的啟用，需要試運(yùn)行，需要專人管理，并隨時觀察運(yùn)行情況，但對于匆匆上馬的新校區(qū)建設(shè)來說，是使用在先，問題出現(xiàn)后，才來采取措施。這就造成老設(shè)備不能及時更新，新設(shè)備又缺乏科學(xué)管理的不良現(xiàn)象。

二 低碳節(jié)能文化建設(shè)才是節(jié)能管理的根本

應(yīng)當(dāng)看到:部分高校自后勤社會化改革以來，水電管理納入后勤實(shí)體相對獨(dú)立的預(yù)核算體系，學(xué)校在同等水電運(yùn)行能耗效能條件下，減少了對水電管理費(fèi)用的投入，取得一定的成效。但隨著后勤社會化改革管理帶來的新問題，本文上述的種種問題依然存在，在一些主管部門甚至主管領(lǐng)導(dǎo)那里，認(rèn)為水電管理只是單純地為教學(xué)生活提供服務(wù)，跟師生自身的觀念行為方式關(guān)系不大。其實(shí)不然，高校的管理者、水電技術(shù)人員的低碳節(jié)能觀念的養(yǎng)成是高校水電管理的重中之重。

首先，高校后勤管理部門需要樹立低碳節(jié)能意識，認(rèn)識到所有的規(guī)章制度都取決于人的意識養(yǎng)成和觀念行為。高校的水電管理干部和水電技術(shù)人員有沒有責(zé)任意識，直接關(guān)系到高校低碳節(jié)能工作的好壞。其次，要通過校園文化建設(shè)，加強(qiáng)對師生用水用電的節(jié)能宣傳，即:培養(yǎng)大學(xué)生的低碳節(jié)約意識和社會責(zé)任感，這正是高校管理育人與服務(wù)育人的具體體現(xiàn)。試想，如果一位教師或者學(xué)生，面對眼前無節(jié)制的水電浪費(fèi)問題熟視無睹，聽之任之，認(rèn)為“與己無關(guān)”，不采取積極有效的措施(比如主動關(guān)閉水電源或及時向有關(guān)部門反映等)，那將浪費(fèi)大量的水電。如果我們的高校管理干部都能做到以身作則、積極引導(dǎo)、嚴(yán)格管理，從“小事”抓起、從“細(xì)節(jié)”入手，就能夠有助于學(xué)生形成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的道德觀念，也有助于整個學(xué)校良好校風(fēng)的形成，創(chuàng)建節(jié)能型高校的要求才能真正得到有效落實(shí)。

三 低碳節(jié)能的水電管理需要制度革新

如上述，高校用水用電的管理現(xiàn)狀，與構(gòu)建節(jié)能社會很不協(xié)調(diào)，也離高校后勤社會化改革的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，如果水電管理依然按照粗放式管理，行政化核算的老辦法、老規(guī)矩運(yùn)行，勢必成為高校可持續(xù)發(fā)展的潛在阻力。因此，加強(qiáng)高校內(nèi)部的水電管理工作的制度革新，應(yīng)著重從以下幾個方面入手:

(一)水電配額，量化管理

高校后勤社會化改革以來，有償用水、用電量化核算的觀念逐漸深入人心，對水電的精細(xì)化管理有了良好的內(nèi)部環(huán)境，許多高校都在借此探索節(jié)水節(jié)電的有效方法，積極提高資源的利用效能，實(shí)施科學(xué)的水電管理，從根本上解決浪費(fèi)水電的現(xiàn)象。目前比較普遍的是實(shí)行水電計(jì)量、合理配額、超量多付的管理方法，大部分高校已解決一室(舍)一表、專人負(fù)責(zé)、定時收費(fèi)等一系列實(shí)際問題。這對于低碳節(jié)能觀念還有待樹立的高校來說，無疑是制度先行的有力舉措。

(二)學(xué)校與各職能部門、學(xué)生院系和宿舍建立契約責(zé)任制，保證實(shí)現(xiàn)節(jié)約、安全、有效的管理目標(biāo)

比如:有的高校明文規(guī)定學(xué)生公寓除了照明、個人電腦、手機(jī)充電等正常用電外，嚴(yán)禁使用取暖、制冷、烹飪等大功率電器，管理部門與學(xué)生共同簽訂合約，加大宣傳教育、檢查處罰的力度，杜絕違章用電、用水設(shè)施，減少跑、冒、滴、漏造成的損失。有的高校還以各學(xué)院、辦公室、實(shí)驗(yàn)室的用水用電為獨(dú)立核算單位，擬定耗能限量目標(biāo)，即在充分保證教學(xué)、辦公、實(shí)驗(yàn)的前提下，給予適宜的用水用電指標(biāo)，制定必要的規(guī)章制度和違約責(zé)任，科學(xué)地加以限制，從制度上保證節(jié)水、節(jié)電工作的有效開展。

(三)實(shí)現(xiàn)水電智能化管理

目前一些高校在水電節(jié)能管理上采取“兩條腿走路”的方式。一方面在新校區(qū)建設(shè)中率先實(shí)現(xiàn)對水電實(shí)施智能化控制。另一方面對老校區(qū)那些陳舊老化的水電設(shè)施，學(xué)校調(diào)撥專門資金及時改造或更新，逐步采用智能化控制，以減少耗損，杜絕隱患。

(四)建立水電節(jié)能的制度性措施

一是采取多種形式，加強(qiáng)對師生員工的宣傳教育，把建設(shè)節(jié)能型校園的理念深入持久地貫徹到每一個師生員工心中，使節(jié)約水電變成他們的自覺行為。二是組織學(xué)生參與管理。比如:組織學(xué)生會、自管會等對校內(nèi)用水、用電場所定期檢查，公布情況;水電管理部門可以聘請一些學(xué)生干部作為助理或監(jiān)督員，參與日常管理;后勤實(shí)體提供一些非技術(shù)性崗位給貧困學(xué)生勤工儉學(xué)，如查抄水電表、輔助性的維修工作等，這樣既增強(qiáng)了大學(xué)生的節(jié)能意識，也學(xué)會了一些基本技能。三是提高規(guī)范化管理層次，貫徹ISO9000國際質(zhì)量管理體系，加快標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)的步伐，提高管理效能。確立以群眾為關(guān)注焦點(diǎn)的原則，對節(jié)能方面有價(jià)值的建議或發(fā)明創(chuàng)造，學(xué)校應(yīng)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵與精神鼓勵，提高師生創(chuàng)建節(jié)能型校園的自覺性、主動性。四是改革績效考評機(jī)制，把水電節(jié)能工作的能效作為主要的考核指標(biāo)，根據(jù)崗位實(shí)際和服務(wù)需求，對高校水電管理人員分配必須完成的工作指標(biāo)，進(jìn)行跟蹤考核，搜集服務(wù)對象的反映，定期綜合檢查，按月兌現(xiàn)績效工資。量化管理的實(shí)際能耗指標(biāo)與管理員工的福利待遇與崗位晉升、工作績效掛鉤，可以改變水電管理人員的“大鍋飯”意識，杜絕“人走燈不滅、細(xì)水隨便流”等現(xiàn)象的發(fā)生。

大學(xué)校園的節(jié)水節(jié)電工作，既是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針的組成部分，也是高校節(jié)能減排低碳素養(yǎng)的校園文化建設(shè)工作，有許多問題值得我們認(rèn)真研究、探索。

總之，高校后勤水電管理部門應(yīng)健全并更新管理制度，并與學(xué)校相關(guān)部門密切配合，齊抓共管，引導(dǎo)學(xué)生積極參與，共同形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的校園文化氛圍。

［1］侯昌健.適應(yīng)市場需要改革高校水電管理［Z］＆nbsp，科技進(jìn)步與對策，2000，2.

［2］孫仲良，丁躍，魏玉劍.上海高校節(jié)能工作現(xiàn)狀分析［Z］＆nbsp，上海節(jié)能，2005，5.

［3］秦海波.關(guān)于加強(qiáng)我院節(jié)能管理及促進(jìn)節(jié)約型高校建立的思考［Z］＆nbsp，中國科技信息＜/P＞.

［4］高校節(jié)能型的水電管理之我見，《湖南農(nóng)機(jī)》，2008，9.

Problems＆Measures of Energy－efficient Water Management of Colleges

Cao Ji
(Logistics Services Company of Chengdu University，Chengdu 610106，China)

Energy conservation is a long－term strategic approach for our country＇s economic and social development，and the construction of energy－efficient colleges is also a long－term planning of the government to build a harmonious society under the scientific concept of development.For this purpose，the establishment of the energy saving and regulatory system of the whole campus is required.With more budget by the government，great attention by school leaders，and increasing publicity and education efforts of teachers and students，the cultural atmosphere of low－carbon energy－saving must be formed in universities so as to ensure a systematic guarantee of effectively saving water and electricity and bring about sustainable development of higher education.

G474

A

1004－342(2011)03－105－03

2010－12－08

曹驥(1970－)，男，成都大學(xué)后勤服務(wù)公司助理工程師。