從源頭提高城鎮住戶調查數據質量初探

查 盛（國家統計局揚州調查隊，江蘇 揚州 225000）

從源頭提高城鎮住戶調查數據質量初探

查 盛（國家統計局揚州調查隊，江蘇 揚州 225000）

城鎮住戶調查數據來源于記賬戶的日常記賬。由于記賬戶隱私意識不斷增強、記賬熱情不高、記賬過程比較繁瑣等原因，影響了記賬數據質量。建議從統計機構、城鎮住戶調查工作者、居民三個層面，采取針對性措施，力爭從源頭提高城鎮住戶調查數據質量。

提高；城鎮住戶調查；數據質量

中國城鎮住戶調查自20世紀50年代建立以來，一直為全面、準確地反映城鎮居民生活狀況，滿足國家與各級地方政府進行科學管理的需要發揮著重要的作用。但隨著社會主義經濟建設的穩步推進和我國城鎮化進程的逐步加快，城鎮居民隱私意識的加強和生活方式的多元化也給數據采集增添了諸多困難。越來越多的新情況、新問題在實地調查中出現，城鎮住戶調查制度正受到社會轉型期內多變狀態的嚴峻挑戰。住戶調查數據來源于被統計部門選中的記賬戶的日記賬，其質量高低直接取決于記賬戶記賬的質量高低。通過研究記賬戶在日常記賬中所存在的問題，并加以改進和完善，是提高城鎮住戶調查數據質量最直接、最根本、最有效的方法。

一、影響記賬數據質量的主要因素

（一）城鎮居民的隱私意識的增強

因為記賬戶記賬采用實名制，許多居民怕泄露自己的隱私，影響自己日常生活。一是怕泄露自己灰色收入、房產等私有信息；二是怕泄露個人信息后會頻繁收到各類商家的騷擾電話，導致記賬戶不愿意真實記錄自己各方面的數據，而產生漏記、不記，甚至有記賬戶隨便編造、調查員代記的情況發生。

（二）記賬戶熱情不高、責任心不強

部分記賬戶是被說服而記賬的，其本身并沒有從內心認識到記賬對自己、對國家的作用，只是把其當作一個任務來應付，從而導致熱情不高、責任心不強。許多人不能夠堅持每日記賬，而是想起來就記，甚至多天一記，這樣憑事后回憶記錄，就容易發生漏記、錯記的現象。同時，由于部分記賬戶對記賬抱著應付態度，明明知道漏記、錯記也不去改正，導致數據質量得不到保證。雖然統計部門會給予記賬戶一定的記賬補貼，但是因為金額太低，起不了激勵作用。

（三）記賬過程比較繁瑣、記賬方式單一

現行的城鎮住戶調查是三年一次的城鎮住戶基本情況抽樣調查和常規住戶調查、專題調查相結合的調查體系。常規住戶調查采取入戶調查、手工記賬和定期收賬本相結合的基礎數據采集手段，隨著經濟社會的發展和變化，這種曾經行之有效的調查方法已經開始滯后于時代發展，不但制約著我國城鎮住戶調查能力和效率的提高，也不利于統計數據質量的保證。具體而言，一是現行的城鎮住戶調查常規工作程序復雜、工作繁重、手段落后；二是調查戶記賬的積極性不高，責任心欠缺，配合度較差。由于記賬戶要逐筆記錄其收支情況，而不是籠統記錄，所以記賬具有一定的工作量，需要占用一定的時間。比如，不能夠記錄成“超市購物300元，菜場買菜50元”，而是要把在超市、菜場所買的每個品種及相對應的單位、數量、金額逐一記錄，比較繁瑣，有一定的工作量。而如果是事后回憶的話，或許能回憶起總金額，但是對每種商品的數量和金額就不太容易回憶，從而影響數據質量。另外，由于目前還是采用紙質記賬本記錄的方式，許多年輕人平時工作比較忙，習慣了使用電腦、手機等便捷手段，已經不太愛用筆記錄了。如果遇到出差等情況，更是很難隨身帶著記賬本去堅持每日記錄，而只好回來后憑回憶去記錄。所以，記賬方式傳統和單一的弊端也日益突顯。

（四）基層統計機構和調查員業務能力影響記賬質量

作為城鎮住戶調查的一線調查力量，調查員擔負著直接面對調查戶采集原始賬本信息的重任，是住戶數據的匯集點和起報點，是住戶調查工作的源頭。而基層統計機構擔負著匯總、審核、上報住戶數據的重任，是確保住戶調查數據真實可信的主體，是保證住戶調查數據質量的第一道防線，也是城鎮住戶調查長遠發展的根基。業務能力一方面是調查理論能力，城鎮住戶調查是一項國家調查，所以調查員要深刻了解城鎮住戶調查的國家制度、掌握調查方法、精通調查理論；另外一方面是溝通、交流、服務能力，調查員應該經常訪問調查戶，遇到有記賬戶不及時、不配合、不積極記賬的要進行溝通、說服；遇到有錯記、不會記的要及時鼓勵指導，把錯誤率降低到最小范圍。

二、針對性對策的探討

（一）加大住戶調查宣傳力度

建議加大宣傳力度和改變宣傳方式。宣傳住戶調查就要讓老百姓知道住戶調查工作事關老百姓的切身利益。例如目前城鎮居民最低生活保障和最低工資標準的不斷提高，就是通過城鎮記賬戶平時對自己生活消費支出的真實反映，國家了解了人民的真實生活水平，從而作出了惠民決策；又如在涉及到城鎮居民經濟賠償時，其標準的核定依據就是城鎮住戶調查所取得的收入水平。通過宣傳，讓記賬戶清楚地了解到自己所做的工作是與自己生活息息相關的，它不僅是自己應盡的義務，更是一項權利。

住戶調查面對的是最基層的居民，要做好宣傳就要深入到社區中去，走到居民中間去，以群眾喜聞樂見的形式去宣傳住戶調查，讓他們真正了解、關心住戶調查。同時，住戶調查宣傳要持久化，不是到了抽取大樣本的時候才宣傳，也不是在抽取常規樣本的時候宣傳，應該是個日常、持久的過程，通過不斷的宣傳使每個城鎮居民了解住戶調查并支持住戶調查，就如同現在的老百姓都能積極主動地支持人口普查一樣；宣傳的手段要多樣化，最終目的是使我們的宣傳能達到實際效果，并不斷探索群眾喜聞樂見的宣傳形式，增強宣傳教育活動的吸引力和感染力。

（二）在工作方式上要有所突破

建議采取靈活、多變、貼心的工作方式，把調查戶記賬的被動性轉變為積極主動性，能使調查戶感受到記賬這項工作有著榮譽感、責任感和使命感，而極大提高他們的工作熱情。比如，以政府的名義統一制作《聘書》和《給調查戶的一封信》，使他們切實感受到記賬工作是受到政府重視的一件事，多一份神圣感，也讓他們不再擔心個人隱私泄露。定期或不定期的入戶訪問，通過與記賬戶直接交流記賬過程中存在的問題，使住戶調查工作者直接主動地掌握記賬戶記賬過程中存在的問題并加以解決，為我們工作積累實際經驗；同時，主動慰問和關心有困難、生病住院的記賬戶人員；主動上門探望失業下崗人員、離退休人員，對有生、老、病、死的記賬戶家庭獻愛心，通過將心比心、以心換心，使記賬戶真心實意地去記賬、記好賬。

（三）完善城鎮住戶調查數據處理程序

新的住戶調查數據處理程序在實際使用中存在很多問題。比如：程序不能自動保存數據，錄入時要經常點擊“保存”；進入錄入“收支賬”頁面時，不能自動更換錄入頁面，每錄入完一頁的20行數據后，必須點擊“下一頁”或者按“Page Down”鍵才能繼續下一頁的錄入；修改數據比較麻煩，需要逐個進入分戶里找到后才能修改，沒有批量修改和快捷修改的功能。通過檢索多戶流水賬數據，發現某一類支出出現價格或者其他方面異常，通過查詢賬本和咨詢記賬戶后需要修改的時候，不能直接在導出的多戶流水賬數據表修改后導入，而需要進入有問題的戶逐筆找到后逐筆修改，十分浪費時間。因此，建議完善城鎮住戶調查數據處理程序，提高工作效率、減輕工作負擔，切實提高城鎮住戶調查數據質量。

（四）改進調查內容

城鎮住戶調查的指標只要能基本上反映大多數居民的基本情況及收入、消費狀況就可以了。因此，建議改進調查內容，合并和刪除一些無關緊要的指標，減少記賬繁瑣性。尤其是消費支出指標，有些具體化項目指標對總指標意義不大的可以取消，以減輕調查戶的記賬負擔，減少調查員的編碼、錄入工作量，從而保證和增強調查資料的真實性和準確性。

（五）積極探索網絡記賬和手機記賬的新方式

隨著城市居民家庭信息化的持續不斷發展，城市居民家庭擁有計算機和移動電話的比例越來越高，城鎮住戶調查的數據采集工作的信息化手段的條件也日趨成熟。城鎮住戶調查工作完全可以利用現有的信息技術，建立網絡記賬平臺，將紙介質的賬本移植到調查戶的電腦和手機上去。這樣既可以使記賬戶有興趣記賬、輕松方便記賬，又可以使調查部門很方便地獲取調查戶的記賬資料，同時也可實現雙方在網上便捷的交流與溝通。

（六）積極爭取上級領導和地方政府支持，保障調查經費

建議積極爭取上級領導和地方政府對住戶調查工作的支持力度，增加調查經費，把調查經費納入財政預算，切實做到調查經費有保障。增加數據處理設備，改善辦公條件；解決調查人員通信、交通及誤餐補貼；提高調查戶的補助標準，調動記賬戶的積極性。

（七）進一步加強城鎮住戶調查網絡建設和管理

建議建立一支有較高素質的調查員隊伍，加強對現有調查員隊伍的管理。一是加強對其在業務上的培訓；二是應對其實行差錯責任追究制度，對考核不合格的調查員要更換，以此增強調查員的事業心、責任感，從而打造一支高效的城鎮住戶調查隊伍。

（八）不斷提高住戶調查工作者自身業務能力

隨著城鎮住戶調查工作改革力度加大，新的東西層出不窮，加之方法制度、程序、指標分類的不斷變化，對每一個城鎮住戶工作人員來說都面臨著不斷充實和更新自己業務知識的任務。因此，建議提高住戶調查工作者自身的業務能力，加強學習，不斷豐富自身的知識儲備，進一步提高計算機應用水平，以滿足工作需要。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.07.024

（責任編輯：高萍）