關于加快河南省高等職業教育發展的思考

張書義

（黃淮學院 社會科學系，河南 駐馬店 463000）

關于加快河南省高等職業教育發展的思考

張書義

（黃淮學院 社會科學系，河南 駐馬店 463000）

河南省高等職業院校由于發展較快，經費投入不足，辦學條件普遍較差，加之生源素質不高，嚴重影響了學校的辦學水平，影響了學生就業。為加快河南省高等職業教育發展，政府必須加大政策扶持力度，高等職業院校也應面向市場，努力辦出特色。

河南省；高等職業教育；發展

近年來，河南省認真實施“科教興豫”和“人才強省”戰略，緊緊抓住高等教育發展的歷史機遇，貫徹落實教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》，實施職業教育攻堅計劃，全省高等職業教育實現了跨越式發展。截至2009年底，河南省有普通高等學校89所，在校生136.88萬人，年招生45.74萬人。其中，高等職業院校56所，在校生75.27萬人，年招生 27.36萬人，高等職業教育已成為河南省高等教育的“半壁江山”[1]，為高等教育大眾化作出了重要貢獻，為河南經濟建設和社會發展提供了強有力的人才支撐。

但透過繁榮的表象，我們應該看到當前河南省的高等職業教育也存在很多問題。由于發展較快，經費投入不足，高等職業院校辦學條件普遍較差，加之生源素質不高，嚴重影響了學校的辦學水平和學生就業。這些問題如果不能得到解決，必然會影響高等職業教育的持續健康發展。

一、河南省高等職業教育存在的問題

(一) 辦學層次較低，生源素質不高

高等職業教育是高等教育的一種特殊類型，在我國起步較晚，1980年代初興起的職業大學是其雛形。1994年，全國教育工作會議明確提出了通過“三改一補”發展高等職業教育的基本方針。所謂“三改一補”，就是通過職業大學、成人高校和高等專科學校改革，發展高等職業教育，如若還滿足不了需要的話，可在國家級重點中專內開辦高等職業教育班作為補充。由此，高等職業教育主要定位在專科層次，辦學條件較差、辦學層次較低決定了其先天不足。

國家制定的招生政策也使高職院校處于不利的競爭地位。我國現行的高招錄取制度規定了高等院校間的錄取等級，在此制度下，高職院校的錄取批次及分數劃段，必然造成“低分學生進高職”的現象。以河南省2010年公布的普通高校錄取控制分數線（理科）為例：本科一批552分，本科二批500分，本科三批444分，專科一批362分，高職院校200分。由此可見，普通高職院校與普通高校的錄取分數差距很大。另外，社會、家長、學生對高職教育仍存在一定的誤解，對其發展前景信心不足，這也使得學習成績較好的學生不愿報考高職院校。近年來本科院校的大幅擴招，使得處在高等教育“末端”的高職院校學生入學的平均成績和報到率都在逐年下降。

(二) 實踐教學不足，辦學缺乏特色

高等職業教育在培養目標上，主要是培養高中后接受2～3年學校教育的實用型、技能型人才，優先滿足基層第一線和農村地區對高等職業人才的需求；在教學內容上，注重成熟的技術和管理規范，突出職業能力培養，基礎課按專業學習要求，以必需、夠用為尺度；在培養標準上，要求學生在校期間完成上崗前的實踐訓練，一畢業就能上崗，無適應期。當前河南省大多數高職院校自身定位不準，辦學觀念還沒有跳出普通教育的框框，教學模式基本上還是單一的重知識傳授的“學科中心”的普教模式，不注重技能培養，有的辦成了本科的“壓縮餅干”，有的則成了中專的“發面饅頭”，從而使高職教育失去了應有的特色。

高職教育缺乏辦學特色的原因主要有以下幾個方面：

一是“雙師型”教師嚴重短缺。高職院校專業教師可以不是本專業的理論權威，但一定要是能解決本專業技術難題的技術專家。目前，河南省高職院校多數教師的專業知識儲備比較扎實，但很少有在企業或生產一線工作的經歷，動手能力和實踐能力相當不足，難以完成相應的實訓教學及指導工作。

二是高職院校課程設置不合理。許多高職院校在教學上沿襲了普通高校的學科式教育，課程設置追求學科體系的完整，多理論、少實踐，缺少符合職業教育特色的課程設置。高職教育的培養目標是高級應用型人才，其課程設置應以企業需求為依據，以就業為導向，適應行業技術發展。學校要堅持能力本位的原則，把提高學生的職業能力放在突出的地位，加強實踐教學和技能訓練，增強學生的動手能力，使學生成為企業生產服務一線需要的高素質勞動者。

三是辦學經費不足，企業參與程度不夠。實踐教學是培養高技能應用型人才的關鍵環節。要進行實踐教學，必須有相應的教學條件，即校內實驗室和校外實訓基地。目前，河南省高職院校辦學條件普遍較差，且經費不足，無法建立高標準的實驗室；加上大多數企業參與職業教育的積極性不高，校外實訓基地不足，無法滿足實踐教學的需要。高職院校要建設精品專業，就不能回避實訓基地的問題，就不能不涉及高職的產學研結合問題，可這恰恰是高職院校的痛處。實驗設備差，實訓基地數量不足，實訓教師水平不高，這是大多數高職院校亟待解決的問題。

(三) 專業不盡合理，學生就業困難

高職院校畢業生的就業形勢也不樂觀。在就業競爭中，高職畢業生群體上有本科生、研究生，下有中專生、技校生，在勞務市場上高職生相比中專技校生的“文化”優勢并不明顯，在人才市場上高職生相對普通本科生的“技能”優勢也不突出。此外高職生的就業心態也沒有技校生那么踏實，高不成、低不就是大多數高職畢業生的通病。因此高職畢業生群體就業率不高，就業質量也不盡如人意。為什么一方面市場大量需要技術人才，而另一方面高職畢業生卻難以就業？除了高等職業院校辦學缺乏特色，學生動手能力差外，一個重要的原因是勞動力市場職業供求不匹配。高職院校在設置專業時沒有經過充分調研，培養目標與實際需求脫節，難以適應企業和市場的需要。高職教育設置專業的一個重要原則就是要依據社會需求，適應地方經濟建設和社會發展的需要，適應地方產業、行業經濟結構發展趨勢。目前，河南省的高職院校大都按照社會的熱門專業進行專業設置，片面地把生源多少作為社會需求來理解，專業設置與地方經濟建設脫鉤，培養出的人才難以為地方經濟建設服務。

二、加快河南省高等職業教育發展的建議

(一) 高等職業教育發展一定要有政策扶持

(1) 以政府投入為主，完善經費籌措機制，加大經費投入力度。實踐教學是高職教育的命脈，而實踐教學必須有充足的資金保障。為此，一方面政府要加大對高職教育的投入，另一方面高職院校也要自尋生路，想盡一切辦法擴大融資渠道，吸收社會資金，逐步形成以政府投入為主、多渠道籌措教育經費的機制。

(2) 提高高職教育辦學層次，淡化普通高校和高職院校的區別。眾所周知，目前高職院校的主體由“三改一補”而來，主要定位在專科層次，辦學條件普遍較差，給人們的印象就是次等教育。根據聯合國科教文組織頒布的國際教育分類標準，高等教育分為普通高等教育和高等職業教育，普通高等教育強調的是較強的系統理論基礎，而高等職業教育強調的則是較強的實踐技術和專門技能，二者的內部構成都可以包括專科、本科、碩士等層次，只是教育的側重點不同而已。高職教育作為高等教育的一個類別，不僅應有專科層次，也應有本科層次，以滿足社會對不同層次高等職業技術人才的需求。目前河南省的高等職業院校全部是專科層次。今后，河南省應選擇部分建校時間長、辦學條件好的高職院校逐步開辦本科高職專業，也可以引導一些新升本的地方應用型本科高校向本科層次高職院校發展，這樣不僅可使河南省高職教育體系更加完善，也有利于提高高職教育的地位。同時應積極改革目前的高招錄取制度，淡化普通高校和高職的區別，引導學生根據自己的興趣選報高職院校。

(3) 推進“雙證書”制度建設，完善就業準入制度。要加快高職院校的發展，相關制度的建設具有不可忽視的作用。以就業為導向，大力推進“雙證書”制度建設，使高職畢業生在取得畢業證的同時，取得職業資格證書，可提高高職畢業生的就業率和就業質量。我國的普通高等教育一直沿用傳統的學科式教育，注重理論體系的完整，對實踐領域的技術應用不夠重視，這樣的學生顯然不能適應經濟發展的需要。完善就業準入制度，大學生畢業后，要參加職業資格考試，拿到職業資格證書后才能從事相關的職業。這樣既能促進普通高校向職業教育轉變，也能增強高職畢業生的就業優勢，進而吸引更多的高分考生報考高職院校。

(二) 高職教育一定要辦出特色

(1) 專業設置要有特色。高職教育與普通高校本科教育最大的區別在于，前者以高級職業技能學習為目標，而后者則以專業理論知識系統掌握為目標。因此，高職教育的專業設置要盡量避免與普通高校專業設置的雷同，應根據培養目標、市場需求、地方經濟和社會發展需要，按照技術領域和職業崗位的實際要求設置專業，突出專業的職業特色，強調專業的技能性。此外，各高職院校應根據學校現有的辦學條件和教學特色進行細分化的市場定位，強化自己的專業特色，努力使學校向特色化職業院校發展。

(2) 課程設置要有特色。在課程設置上，普通高校根據學科知識結構的內部邏輯，將課程劃分為基礎課、專業基礎課和專業課，強調基礎要實、知識面要廣；高職教育則要求按照突出應用性、實踐性的原則重組課程，課程設置突出理論知識的應用和實踐能力的培養。首先，高職教育的主要任務是把成熟的科學技術轉化成現實的生產力，因此，實踐性教學環節就顯得尤為重要，這就要求高職院校在進行課程設置時，應緊緊圍繞職業教育的培養目標和崗位資格標準，積極推行學歷證書教育和職業證書教育的“雙證制”，體現高職教育職業性和崗位性的辦學特色。其次，優化公共和專業必修課程，壓縮那些脫離生產實際、應用過時、與職業技能聯系不緊的課程，增加具有培養創新能力的新知識，適當增多專業選修課門數，以適應高職學生知識、能力和素質結構的要求。再次，讓企業參與課程設置。高職教育的課程設置必須考慮生產一線的技能要求，高職院校應該開門辦教育，把生產一線的技師請到學校來參與課程設置。當生產一線的技術更新時，學校的課程也相應地作出調整。這樣可省去企業對畢業生的二次加工，真正實現零適應上崗。

(3) 師資隊伍建設要有特色。“雙師型”教師隊伍是高職提高教育教學質量的關鍵，高職教育急需建設一支既有較高學術水平、教學水平又有較強實際工作能力，即上課堂能講課、下基地能帶學生實習的“雙師型”師資隊伍。“雙師型”教師隊伍的建設應本著“立足培養，積極引進”的原則，一是采取有效措施，鼓勵在職教師向“雙師型”發展。學校可有組織有計劃地選拔一批教學骨干到企業、到基地工作，使他們在實踐中鍛煉成長為“雙師型”教師。二是學校可從企業引進或聘用既有豐富實踐工作經驗，又有較高學術水平的高級技術和管理人員充實教師隊伍。

(三) 高職教育一定要面向市場

(1) 及時了解市場，積極主動地適應市場。市場對人才的需求是高職院校生存和發展的基本條件，專業設置是市場需求與高職教育緊密結合的紐帶。高職教育的專業應根據區域經濟和社會發展需求的職業技術崗位群來設置。目前，河南省各地區辦的高職院校生源主體是本地區考生，學生畢業后的就業去向也以本地區為主。高職院校在專業設置中應充分考慮本地經濟發展的需要，開設符合本地經濟建設需要的專業，培養市場需求量大和市場急需的人才。支柱產業是地方政府重點支持的產業，支柱產業具有對總體經濟帶動能力強、對當地就業貢獻率大的特點。充分研究本地區支柱產業對人才的要求，有利于學校制定符合市場需要的專業。有些行業雖然不屬于支柱產業，但行業發展規模較大，有勞動密集型產業的特點，所吸收的勞動就業量相對大，這也是高職院校專業設置中應重點關注的方向。目前河南省高職院校的專業設置，一是要結合河南經濟建設和社會發展需要，以發展急需的應用型專業和高新技術類專業為重點，加快培育和發展與河南省六大支柱產業密切相關的專業，如煤化工、鋁工業、食品工業、裝備制造業、汽車及零部件產業和高新技術產業等。二是遴選一批基礎條件好、辦學特色鮮明、辦學水平和就業率高的專業點進行重點建設，建立以特色專業為龍頭、相關專業為支撐的若干專業群。通過優化專業結構，較好地滿足河南省區域經濟社會發展的需要。

(2) 以市場為導向，積極推進校企合作。校企合作是一種以市場和社會需求為導向的運行機制。只有利益共享，優勢互補，互惠雙贏，校企合作才能成為雙方的自覺行為，變成真正意義上的雙方互動。目前，河南省企業參與合作辦學的積極性不高，內在動力不足，在此情況下，學校應該增強服務意識，發揮自身優勢，提高服務能力，積極參與企業的項目開發、技術攻關、員工培訓，幫助企業解決技術、管理、生產以及勞動力問題，使其切身感受到合作辦學的重要性，形成相互依賴的“利益共同體”，將校企合作變成自覺行為，真正建立起校企合作、謀求雙贏的長效機制。

[1] 河南省教育廳．河南教育統計年鑒（2009年）[Z]．

G71

A

1006-5261(2011)03-0116-03

2011-01-15

2010年度河南省政府決策研究招標課題（B422）

張書義（1965―），男，河南泌陽人，副教授。

〔責任編輯 趙賀〕