當前工業成本費用調查及其改進建議

吳 芳

（衢州市統計局，浙江 衢州 324002）

當前工業成本費用調查及其改進建議

吳 芳

（衢州市統計局，浙江 衢州 324002）

2010年，衢州市工業企業實現工業總產值715.3億元，占規模以上工業總量的65.8%。由于工業成本費用調查中存在統計工作基礎薄弱、指標解釋過于明確、對統計指標理解含糊等問題，導致調查數據質量不高。建議加強法制建設、提高統計人員素質、建立原始臺賬、深入統計分析。

工業企業；成本費用；調查

工業成本費用統計調查中工業增加值是工業統計的核心指標，也是GDP的重要組成部分，其數據質量的高低直接影響到工業增加值及其增長速度計算的準確性。本文結合衢州市情況，分析當前統計工作中工業企業成本費用調查的現狀及存在問題，并對其改進提出建議。

一、當前工業成本費用調查的基本情況

衢州市共有7個縣級地，包括4縣2區1市轄區。2010年，衢州市列入成本費用調查的企業共有208家，從企業個數看雖然只占規模以上工業企業個數的14.7%，但實現工業總產值715.3億元，占規模以上工業總量的65.8%，行業涉及制造業27個大類，覆蓋率達到79.4%。為了做好成本費用調查，滿足上級統計部門工作要求，更重要的是通過調查進一步掌握衢州市工業企業成本費用現狀，我們著重從統計調查目的、方式、內容這幾個方面入手來做好此項工作。

1.統計調查目的。工業企業成本費用調查是一種抽樣調查，它通過直接采集重點企業的制造成本、營業費用、財務費用的明細項目構成，根據科學計算方案，由政府統計部門統一、規范地計算中間投入和增加值，進而加工匯總出分行業、分地區生產法和收入法的工業增加值和增加值率，此方法也是國際上通行的做法，能改善工業增加值的數據質量。

2.統計調查方式。調查對象包括全部大中型工業企業和部分小型工業企業，具體調查企業名單由國家統計局統一確定。調查方式由原來的單獨調查變為與年報表《工業企業財務狀況》的合并調查，這樣便于與103表的銜接，可以減少數據的誤差，但在表式上，該調查表為一個集112個指標的長表，許多科目計算和來源十分復雜，因此增加了企業填報的難度。

3.統計調查內容。工業企業成本費用調查表包括資產負債、制造成本、營業費用、管理費用、財務費用、損益及分配、生產銷售情況、其他等八個大類指標，覆蓋面廣且細，各指標之間錯綜復雜，既有必等類，又有包含類指標，因此操作中需要熟練掌握內在關聯，切實做到不重不漏。

二、存在的問題

成本費用調查指標繁多復雜，填報難度較大，企業容易錯報、漏報。加之部分企業，尤其是私營企業出于種種原因在一定程度上還存在少報營業收入、營業利潤、從業人數、勞動報酬等情況，同時由于指標設計和統計調查制度方面的局限，使得當前工業成本費用調查工作中存在以下主要問題。

1.統計工作基礎薄弱，法制意識淡薄。2010年，國家重新修訂了《統計法》，并且制訂出臺了《統計違法違紀行為處分規定》，但因為統計法制宣傳力度不夠，加之部分調查對象的配合程度不高，導致企業負責人尤其是中小企業、民營企業的領導對統計工作不夠重視，法制意識淡薄，從而造成企業內部統計臺賬、原始記錄等基礎工作相當薄弱，同時，有些統計人員的素質不高，對原始數據來源不理解、不研究，這些都影響了統計數據的準確性。

2.指標解釋過于明確，影響填報質量。調查表對每一項指標都有明確的解釋以及取數要求，但實際填報時財務指標往往存在一些不同之處，過度講究統計指標與會計科目一一對應，可能造成部分統計數據失實。比如私營企業，在生產經營過程中直接面向市場和個體戶銷售是其重要的銷售渠道之一，不開票現象時有發生，為了享受政策，這類賬外交易在產值統計時可能全部或部分計算在內，但為了規避稅收，在財務核算上這類交易就不反映在主營業務收入中，而消耗成本卻計入，這種作賬方法會使成本“虛高”、利潤下降。在統計上報時如純粹按照會計財務數據填寫，就會造成工業總產值與主營業務收入比值超限，導致收入法增加值過低等現象，從而不能客觀反映企業生產經營的實際情況。

3.對統計指標理解含糊，降低增加率。此次報表填寫中應遵循“產品制造成本跟著產值走”以及“不重不漏”兩大原則。因此填報時要認真研究產值計算口徑，根據產值計算相應的產品制造成本，尤其在集團化運作的公司中，部分集團下屬子企業產值獨立計算反映，但一些會計科目卻無法獨立分割，往往會存在產值重復計算但其財務相關指標卻采用抵消內部交易后的合并會計報表數據的情況，這種情形會明顯導致公司收入法增加值率降低，所以要求企業的成本費用調查項目口徑與產值一致。還比如“凡是企業發生與生產經營有關的費用沒有在本表所列的指標范圍核算，但費用含義與本表所列的指標相同時，則企業要進行調整填報”、“小型企業中把原材料、包裝物、自制半成品科目合并，只設材料科目，就需要把這些科目相加放入直接材料消耗”，而企業為求方便，根本沒有把本應屬于收入法增加值的項目進行分解計算，只是隨意上報一個數，使得工業增加值率偏低，影響下一年度工業增加值核算。

4.缺乏特殊情況說明，造成數據遺漏。現在私營企業較多，很多企業為了自身利益，在不違反財務政策的條件下，合理運用會計科目，如果純粹按財務賬目中取數，就會造成收入法四要素取數出現漏項或錯誤。比如以下幾方面：①從業人員勞動報酬：私業主發給員工的股金、企業轉包個體戶生產時支付的工資、購置部分固定資產（小車、電腦）用于獎勵營銷人員等費用，企業在財務中已當作成本開支，而實際上應作增加值中勞動報酬的一部分；②“應交增值稅”：企業財務賬中報告期數據與主營業務收入時間段有時并不一致，而且當企業存在大量產成品庫存時，就會出現財務賬中銷項稅額少而進項稅額多的情況，如果再按會計科目上報，就會造成企業當年應交增值稅額減少；③本年折舊：如企業當年有報廢設備，租賃廠房、設備的特殊企業該如何時計提本年折舊等。這些情況在現有的成本費用調查中都未有一定說明，從而造成統計消極地接受會計賬目，影響整體統計數據質量。

三、改進當前工業成本費用調查的建議

為提升工業成本費用數據質量，衢州市應結合實際從抓法制、抓源頭、抓人員入手，堅持依法統計，加強組織領導、加強統計隊伍建設、深化統計改革，并建立一套行之有效的數據控制體系。

1.加強法制建設，逐步實現統計法制化。建議進一步加強法制建設，提高人們的法制意識，營造統計執法的良好氛圍；把統計工作真正納入法制化軌道，形成依法治統、依法辦統、依法興統的良好環境。同時，在大力宣傳《統計法》的基礎上，逐步增強企業對統計工作的重視度。此外，統計局在加大統計執法檢查力度和對統計違法現象給予打擊的前提下，可否列出一塊經費，對統計工作做的好企業和人員給予一定的表彰和獎勵，并通過媒體，加大對統計先進事跡宣傳力度，促進企業從要我做好統計向我要做好統計轉變。

2.加強隊伍建設，提高統計人員素質。統計人員的素質是影響統計數據和統計信息質量的主要原因，因此建議進一步加強對統計人員的政治思想教育、職業道德教育和業務知識培訓，不斷提高基層統計人員的整體素質，同時針對成本費用調查指標多、范圍廣、內容細等具體要求，在進行培訓時，要逐一對指標分門別類進行細致講解；在企業填表階段，要根據不同企業填表情況，進行逐一咨詢和指導，特別是針對執行不同階段企業會計準則或明細項目列支范圍與本調查方案不一致的企業進行細致的業務指導，幫助企業在上報基層數據時做到“不重不漏、成本跟著產值走”二大原則。

3.建立原始臺賬，夯實源頭數據質量。數據質量的高低，關鍵在于原始數據的優劣，因此要建立原始臺賬，夯實源頭數據質量。建議嚴格對每家企業數據進行審核，并把握好收入法四要素取數中容易出現的漏項或錯誤。比如固定資產折舊項目，在填報時應強調按當年貸方累計發生數；勞動報酬項目，要求企業如果將臨時雇工工資或其他勞動報酬類支付放在其他費用科目中，應挑選出來放回勞動報酬中，并根據省市最低工資標準線計算企業年人均工資，最后對企業上報進行驗證；營業盈余項目，如果企業有銷售給特定對象而不需要開具發票情形的，要求企業將該部分銷售額列入主營業務收入中，同時按企業利潤率折算出營業盈余；稅金項目，要求企業根據上報財稅數填報，不要遺漏稅金及附加。

4.深入統計分析，加強綜合質量評估。除加強對原始數據審核以外，還要對匯總數據進行分析評估：一是橫向比，將企業上報數據與全市規模以上工業行業種類增加值率進行比對；二是縱向比，將今年企業上報數據與企業去年上報數據進行比對，發現問題及時解決。而分析評估的重點是總量指標增減變化是否合理、相對指標與快報和歷史數據是否銜接。此外，要結合本地區的實際，對銷售利潤率、人均工資、折舊率、稅金與銷售收入比例等相對指標的波動作重點分析。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.04.022

張巧燕）