富陽市節能降耗途徑探索

徐文君

（富陽市春江街道辦事處，浙江 富陽 311400）

富陽市節能降耗途徑探索

徐文君

（富陽市春江街道辦事處，浙江 富陽 311400）

富陽市加快產業結構調整，大力發展第三產業和“低碳”工業，著力加強生態市建設，推行清潔生產，發展循環經濟。在推進節能降耗的過程中，出現了能源單耗較高、結構節能成效不夠明顯、高能耗行業占比較高、重點用能企業增長較快、節能潛力有待深入挖掘等問題。建議在今后一段時期，從優化產業結構、嚴把項目準入、加快工業轉型升級、鼓勵和加快技術開發應用、加大節能宣傳等方面入手加以解決。

節能降耗；途徑探索

近年來，富陽市以“加快發展、協調發展”為主題，以轉變經濟增長方式為主線，突出結構優化，強化自主創新，推進產業升級，加快生態市建設進程，全面推行清潔生產，大力發展循環經濟，經過幾年來堅持不懈的努力，節能降耗工作取得明顯成效。

一、富陽市節能降耗工作基本情況

富陽市在保持經濟平穩較快發展的同時，加大了節能降耗工作力度，全市萬元GDP能耗由2005年的1.6668噸標準煤降至2009年的1.3838噸標準煤，累計節能93.3萬噸標準煤。

1.能源利用效率穩步提高。隨著各項節能降耗措施的推進和落實，全市節能降耗成效明顯，能源消費增長速度低于經濟增長速度，能源利用效率穩步提高，萬元GDP能耗持續下降。2005年全社會綜合能源消費量為334.4噸標準煤，2009年為456.1噸標準煤，年均增長8.1%，而四年生產總值年均增長13.2%（可比價），實現了以較低的能耗增長支撐了經濟發展。四年來萬元GDP能耗累計下降16.99%，年均下降4.55%。

2.能源消費品種結構優化。呈現“原煤消費比重下降，電力、熱力消費比重上升”格局。2009年全市規模以上工業電力消費47.3億千瓦時，占規模以上工業綜合能源消費的19.5%，比2005年提高3.1個百分點；2009年，規模以上工業原煤消費347.1萬噸，比2005年增長32.8%，年均增長7.4%。原煤終端消費111.9萬噸，折合79.9萬噸標準煤，占規模以上工業綜合能源消費26.8%，比2005年下降29.1個百分點；熱力消費2743.7百萬千焦，折合93.6萬噸標準煤，占規模以上工業綜合能源消費31.3%，比2005年提高21.6個百分點。

3.技術節能成效明顯。富陽市大力推廣節能技術與產品，鼓勵企業開發利用節能降耗的新技術、新工藝、新設備，積極推廣變頻節電、蒸汽熱泵回用、新型干法水泥純低溫余熱發電等技術，對抽凝發電機組進行改造，炭黑尾氣綜合利用發電等，節能效果明顯。四年累計完成工業循環經濟項目105個，總投資達10.04億元。由于技術進步帶動富陽市單位GDP能耗累計下降0.2808噸標準煤。

4.結構節能發揮作用。富陽市加快產業結構優化調整，加快“兩輪驅動”，打造先進制造業與發展現代服務業相結合，交通運輸、商貿等傳統服務業穩步發展，房地產、金融保險業等快速發展，2009年富陽市第三產業增加值116.1億元，比2005年增長87.6%，年均增長15.1%，快于生產總值的年均增速1.9個百分點。三產比重不斷提高，2009年比2005年提高了2.1個百分點，帶動富陽市單位GDP能耗累計下降0.0026噸標準煤。

5.落后產能淘汰步伐加快。富陽市加大結構調整力度，加強對高能耗落后工藝、落后技術和落后設備的強制淘汰力度，分別對水泥、造紙、化工、粘土磚瓦窯、石灰土窯、粗銅小冶煉等企業進行淘汰整治工作。淘汰10條水泥機立窯生產線，引進新型干法回轉窯生產企業3家；造紙行業先后實施四輪落后生產線淘汰，共淘汰357條生產線，削減實際產能300.11萬噸/年；淘汰粘土磚瓦窯67家73座442門；對小規模、環保設施差的19家粗銅小冶煉企業予以關停，通過聯合重組并購，做大規模，提升產業和環境。對4家小化工廠和37座石灰土窯實施了關停和整治，有效減少污染物排放。

2010年，富陽市啟動有序用電、限產停產的節能降耗應急預案，對造紙、水泥等重點行業進行限產，加快造紙產業落后產能的淘汰步伐，進行了第三、四輪造紙生產線的淘汰，共關停拆除205條生產線，淘汰237.11萬噸造紙產能，重點能耗企業能源消費逐步回落，帶動規模以上工業和全社會綜合能源消費量回落，漲幅趨緩。

二、節能降耗工作存在的主要問題

雖然富陽市節能降耗取得了階段性成效，但是從橫向對比和結構節能等方面來看，還存在著以下問題：

1.能源單耗仍處較高水平。2006-2009年富陽市單位GDP能耗累計下降16.99%，高于全國平均水平1.39個百分點，但低于省和杭州市平均水平0.31個和1.11個百分點，在杭州地區七區、縣（市）中快于余杭和淳安。2009年富陽市單位GDP能耗為1.3838噸標準煤，雖然與2005年相比水平下降，但是與全國、全省和杭州平均水平相比，這一單耗仍處較高水平。2009年全國、省和杭州市單位GDP能耗分別為1.077噸、0.741噸、0.7噸標準煤，富陽市水平要高于全國28.5%、全省86.7%、杭州市97.7%。在杭州地區七區、縣（市）中，富陽市的單耗水平最高。

2.結構節能成效不夠明顯。目前，富陽市服務業有了較快的發展，但是比重仍然偏低。2009年富陽市第三產業占生產總值的比重為32.4%，由于第三產業比重提高不快，前四年三次產業結構調整對富陽市單位GDP能耗下降的貢獻率不足1%。

3.高能耗行業占比仍較高。經過近幾年的工業經濟轉型升級，富陽市形成了先進裝備制造、新材料、生物醫藥等產業。高能耗行業比重出現下降，但是調整步伐不夠快。2009年，富陽市造紙及紙制品業、非金屬礦物制品業、電力、熱力的生產和供應業、化學原料及化學制品制造業、有色金屬冶煉及壓延加工業等五大高能耗行業規模以上工業增加值占全市規上工業增加值46.18%，比重較2005年下降2.33個百分點。五大高能耗行業綜合能源消費量合計為271萬噸標準煤，占規模以上工業綜合能源消費量的90.8%，比重比2005年下降1.3個百分點。

4.重點用能企業增長較快。2009年末富陽市年耗標準煤千噸以上企業為377家，數量僅次于蕭山的392家，占杭州市全部千噸企業總數的近三分之一。年耗標準煤萬噸以上的企業數量增長較快，2005年末為39家，2009年末則為57家，四年間增長46.2%，說明在近幾年的投資項目中，有一些高能耗項目的投產帶來了能源消費量的增加，有些項目在投產當年綜合能源消費量就已超過萬噸標準煤，給節能降耗帶來一定的壓力。

5.節能潛力有待深入挖掘。富陽市節能降耗主要依靠的是技術節能，其對單位GDP能耗的下降起到了決定性作用。富陽市造紙企業普遍采用了變頻節電、蒸汽熱泵回用技術，這些措施的實施對提高富陽市能源利用效率有很大的貢獻，但隨著這些技術在企業中的廣泛應用，進一步挖掘節能潛力的難度將加大，節能手段有待創新，潛力空間需深入挖掘。

三、做好節能降耗工作的建議

節能降耗是一項長期而艱巨的任務，下一階段國家要求單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生產環境質量明顯改善。因此，要立足當前，著眼長遠，做好節能降耗工作。

1.加快服務業發展，進一步優化產業結構。富陽市人均GDP已超9000美元，按照國際經驗，人均GDP超過5000美元以后，是服務業加速發展的時期，要抓住歷史發展機遇，以節能降耗目標為指導，有意識、有規劃、有步驟地推動產業結構向高效型、節約型轉變。大力發展服務業，依據現有的資源優勢、區域優勢、產業優勢，發展旅游休閑、文化創意、金融服務、總部經濟等綠色產業，提高第三產業在生產總值中的比重，從而進一步加快產業結構的調整與優化，推進節能降耗步伐。

2.嚴把項目準入，從源頭控制高能耗的項目。發揮產業政策作用，實行招商選資。引導投資進一步向科技創新、生態環保、資源節約等領域傾斜，嚴格執行國家、省和市制定的主要耗能行業能耗準入標準，對新建、改建和擴建的固定資產投資項目實行節能評估和前置審查制度，把能耗標準作為項目核準和備案的強制性門檻，從源頭上控制高能耗行業，從嚴控制新的增量。

3.抓住轉型機遇，進一步加快工業轉型升級。富陽造紙產業被列入全省第二批塊狀經濟向現代產業集群轉型升級示范區名單，并被列為省造紙循環經濟試點基地，要抓住機遇，進一步做好造紙傳統優勢產業的改造提升，有保有壓、總量控制，適度發展。進一步淘汰落后產能，對生產規模小、設備落后的企業，采取市場機制及必要的行政手段，合并重組或者分批淘汰，減少存量。重視技術改造，對生產規模大、能耗高的重點企業，運用高新技術和適用技術，加快對核心技術、工藝、設備的改造升級。發展循環經濟，以點帶面推廣，選擇一些基礎較好的大型企業，通過生產的生態優化設計，提高資源綜合利用水平，做好廢舊物資的回收處理、處置和再生產。

4.搭建信息平臺，鼓勵和加快技術開發應用。政府要進一步發揮引導和服務作用，搭建節能技術信息平臺，積極為企業節能做好宣傳和技術咨詢工作。挖掘節能潛力，支持企業進行自主創新，加大院（校）企合作、產學研有效結合，針對主導行業的關鍵工藝和設備進行攻關，開發節能技術和產品。

5.加大節能宣傳，全社會形成合力共同節能。通過各種新聞媒體，加大宣傳力度，從工業領域的節能向各行各業深入推進，增強全社會節能降耗意識。加強建筑領域節能，對公共建筑進行能源評估，制定能耗評級，鼓勵建筑物的節能改造。提高賓館、飯店、大型商場、會場、辦公樓等公用建筑整體用能效率。加強居民生活節能，鼓勵居民購買節電產品和新能源汽車，引導居民向節能消費轉變。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.04.018

施越霞）