強基固本 筑牢“雙基”努力提升統計工作水平——訪江蘇省句容市統計局局長唐紅生

強基固本 筑牢“雙基”努力提升統計工作水平
——訪江蘇省句容市統計局局長唐紅生

編者按：加強統計基層基礎建設，是提高統計工作保障能力、滿足四大工程建設、確保統計更好地為經濟社會發展服務的重要舉措，也是一項任務艱巨、需要長期堅持的工作。近年來，句容市統計局按照“強基固本，進檔升位”的工作思路，圍繞中心，加強協作，嚴格管理，優化服務，大力加強“雙基”建設，開創統計工作新局面，推進各項工作上了新臺階。近日，本刊記者就句容市統計局如何高臺定位、奮力進取，全力提升統計工作水平對唐紅生局長進行了專訪。

記者：唐局長，您好！統計基層基礎建設直接關系到整個統計數據的質量。去年，句容的統計基層基礎工作取得了明顯成效。你認為取得成績最大的保障因素是什么？

唐紅生：我認為領導重視，保障有力，提高統計地位，是筑牢“雙基”的重要一環。我們積極爭取領導的重視與支持，贏得了工作主動權。特別是在統計環境的改善上，近年來，市委、市政府領導高度重視和支持統計工作，統計經費投入不斷加大，統計工作的地位不斷提高。一是在黨政聯席會上，明確提出“要重視基層基礎工作，全面加強統計工作”，并要求各鎮管委會、機關各部門、企事業單位領導高度重視，大力支持。明確各鎮鎮長、管委會常務副主任為分管統計工作的領導。對鎮、管委會統計機構實行雙重領導，業務受市統計局領導，人員的調整要事先征得市統計局同意。二是市長尹衛東、常務副市長商震到統計局專題調研了統計工作，解決實際問題。三是經費保障到位。對統計部門經費撥付作出明確規定，市鎮兩級統計經費和普查經費均納入財政預算。去年還追加10萬元預算用于大樣本輪換，并撥7萬元專款作為統計工作獎勵。同時，購置了復印機、速印機、掃描儀等設備，新購一批筆記本電腦、臺式電腦、激光打印機等，滿足了工作需求。添置更新了辦公桌椅、沙發、會議桌等，改善了辦公條件。

記者：你們市在加強統計機構和人員上都有哪些舉措？

唐紅生：我們主動爭取，向市委、市政府匯報，使機構人員在政府機構改革中得到了加強。一是經市編委審核、市政府批準，針對我市經濟跨越式發展，投資項目不斷增多，大項目不斷增多的形勢，增設了“固定資產投資統計科”；為加強能源統計工作，加強節能減排統計監測，特在工業統計科中增掛“能源統計科”牌子，并招考了1人，專門從事能源統計。二是鄉鎮改革方案中保留統計機構和統計專業人員，12個鎮、管委會均成立了統計辦公室，專職統計人員3人以上。同時，完善基層統計網絡，有統計任務的單位均落實專職或兼職統計人員，各村（居）和企業也明確了統計分管負責人和專（兼）職統計人員。三是政治上關心。對統計部門厚愛一層，局機關2人提拔為正科級干部，1人提拔為副科級干部，3人提拔為正股級干部，1人提拔為副股級干部。

記者：你們出臺了哪些政府保障措施？

唐紅生：為切實推進全市統計基層基礎建設，提高統計數據質量，先后出臺多項政策支持統計工作。一方面，政府出臺政策。市政府辦公室分別出臺了《關于進一步加強固定資產投資統計工作的意見》和《關于加強社會消費品零售總額統計工作的通知》，對固定資產投資統計和貿易統計提出了規范化統計工作要求，加強了基層基礎建設。今年還將以市政府名義出臺《關于進一步加強統計工作的意見》。另一方面，建立協作機制。實行市統計局、發改經信委牽頭，每月召開一次的各有關部門、各鎮（管委會）投資統計聯席會議；與科技局建立科技統計會商機制，就高新技術產業產值、R&D經費投入等統計工作建立信息互通制度；與住建局建立了每月提供建設項目許可清單的制度，從而及時掌握全市的工程開工情況；與財政、金融、商務、供電等部門建立了主要經濟數據共享制度。

記者：唐局長，現在各級政府對統計工作越來越重視，但一些部門、企業配合意識依然淡薄，你們怎么解決這個問題，提高全社會的統計意識呢？

唐紅生：我們大力宣傳，加強執法，把提高統計影響力作為筑牢“雙基”的重要內容。近年來，高度重視統計法制建設，并借助統計執法大檢查、“世界統計日”、人口普查等契機，大力宣傳統計法律法規，樹立依法統計的意識，營造良好的社會氛圍。

一是擴大統計宣傳影響。加強統計工作的宣傳，取得公眾對統計部門的理解，對統計工作的支持，對統計調查的配合，并不斷滿足社會各界對統計信息日益增長的需要。在《句容快報》、句容電視臺、句容手機報等均開設專欄，大力宣傳統計有關工作和知識；舉行了慶祝首個“世界統計日”活動；新建句容統計局外網，使網站豐富多彩；編輯出版《句容統計年鑒》，并增加了指標解讀，免費向社會各界發放，使統計成果在更大范圍惠及社會公眾。

二是增強各級領導的依法統計意識。與市委組織部聯合舉辦了領導干部學習統計法律法規知識培訓班，向鎮級黨政主要領導印發了《統計知識須知》，廣泛普及統計知識，重點講解新修訂的《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》，使各級領導學法、懂法、依法、守法。

三是扎實開展統計執法大檢查。按照全國的統一部署，扎實開展了動員階段、自查階段、抽查階段、處理和總結階段的各項工作。市統計局、監察局、司法局、國家統計局句容調查隊組成聯合檢查組，對華陽鎮和茅山鎮進行了重點抽查，并對30個規模以上工業企業、固定資產投資項目、資質以上建筑施工企業、房地產開發企業、限額以上批發零售和住宿餐飲企業進行了檢查。同時，把統計監審貫穿于全年，每月對2家企事業單位進行執法檢查，對發現的問題提出了整改意見，進一步增強了各級依法統計意識，提高了數據質量。

記者：唐局長，統計調查和統計分析是統計工作的基本任務。在這方面，我們句容有什么好的做法？

唐紅生：我們注重分析，彰顯品牌，把提高統計能力作為筑牢“雙基”的重要抓手。

一是建立數據質量內控機制。以加強數據的趨勢性、匹配性、結構性、支撐性為抓手，出臺了《關于明確統計調查主要專業數據的有關要求》，要求各主要專業人員要認真負責做好預報和正式報表，加強邏輯性、匹配性審核，完成后由科室負責人審核，再由分管領導復核，最后交主要領導全面把關。

二是加大信息報送力度。利用《句容統計》這一平臺，在提供及時準確的進度性統計信息產品的同時，拓寬信息內容涵蓋范圍，積極圍繞各級領導普遍關心的熱點難點重點問題，加強調研，及時搜集鮮活的第一手資料，以科學的方法、準確的數據、生動的事例來撰寫信息內容、提升信息質量，及時報送有深度、有見地、能發揮作用的信息產品。全年共編發各類動態、專報、分析80余期，有多篇得到市委、市政府主要領導的批示。在省級以上網站刊登信息、分析30余篇。

三是高質量完成各項專項調查。充分發揮抽樣技術的優勢、靈活機動的特色、專項調查的經驗，先后完成了市委市政府交辦的公眾對城市環境保護滿意率、群眾對鎮級黨委、政府滿意度、群眾對社會保障性住房滿意率等多項專項調查。

記者：唐局長，今年國家統計局提出“四大工程”建設，這對統計人才的素質要求越來越高。你們是怎樣打造一支政治強、作風硬、業務精、忠于統計、依法統計的隊伍呢？

唐紅生：我們始終把苦練內功，提升素質，鍛造隊伍作為筑牢“雙基”的重要動力。

一是建立培訓機制。認真抓好基層統計人員教育培訓工作，結合全市統計工作實際，制定了《2010年度統計調查法規業務培訓計劃》。培訓計劃涉及農業、工業等多個專業，有40個培訓班，培訓人數超過2000人次。全市有73人參加了全國統計從業資格考試，有61人取得了職業資格。

二是建立調研機制。局領導和職能科室堅持每月兩次以上下基層調研，深入一線，指導工作，掌握情況，解決問題。

三是重視信息化建設。采取有力措施，投入近4萬元，強力推進全市統計內網聯網工作。全市鎮、管委會實現了與國家、省、市、縣四級內網的聯通，大大提高了統計工作的效率和質量。加快全市網上直報系統的應用推廣，提高統計調查的質量和效率；推進數據庫建設，做好基本單位名錄庫更新。以鎮、管委會為單位，對在庫單位進行一次全面的核查，根據核查資料更新基本單位名錄庫。

四是建立激勵機制。出臺了《鎮級統計工作績效考核意見》，明確了考核方法和考核結果的處理。制定了《句容市統計工作進檔升位考核辦法》，激勵各級統計人員奮勇爭先。

五是激發內部活力。為進一步增強局機關工作活力，提高機關工作效率，激勵干部職工開拓創新精神，開展了中層干部競爭上崗選拔工作，并在局機關進行中層干部輪崗，調動了干部的積極性。

記者：通過筑牢“雙基”，一定取得了很多成果，您能具體說說嗎？

唐紅生：好的。我市按照“強基固本，進檔升位”的工作思路，大力加強“雙基”建設，推進各項工作上了新臺階。全系統精神面貌煥然一新；各級依法統計意識逐步增強；全年有3項專業和工作獲鎮江市一等獎，6項專業和工作獲鎮江市二等獎；在句容市市級機關績效考核中進入前10名；高質量完成了第六次全國人口普查等任務。

記者：唐局長，聽了您的介紹，我們深受啟發，對句容的統計基層基礎建設有了更深入的了解。我們相信，句容的統計工作一定會取得更大的成績。

唐紅生：謝謝，感謝你們對句容統計工作的關心。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.04.014

高萍）