建國以來農村生產關系變革回顧與反思

吳曉宇，姜 偉

（1.解放軍軍事交通學院軍事理論教研室，天津 300000；2.南京政治學院軍隊政治理論系，江蘇 南京 210003）

建國以來農村生產關系變革回顧與反思

吳曉宇1，姜 偉2

（1.解放軍軍事交通學院軍事理論教研室，天津 300000；2.南京政治學院軍隊政治理論系，江蘇 南京 210003）

建國以來，我國農村大體經歷了四次生產關系變革，分別是土地改革、農業合作化、人民公社化和家庭承包制的確立與完善。通過歷史回顧和整體考察，有助于我們總結、發現農村生產關系變革的客觀規律，有助于我們進一步科學推進農村生產關系變革。

農村生產關系變革；歷史回顧；整體考察；啟示

一、建國以來農村生產關系變革的簡要回顧

（一）土地改革：初步建立新民主主義性質的農村生產關系

1952年年底，除少數地區（西藏、臺灣等）以外，土地改革基本完成，大約三億農民分得了七億畝土地，在全國范圍內建立了農地個人私有制，滿足了千百年來廣大農民擁有土地的愿望。至此，建國后農村第一次大規模生產關系變革基本完成。土地改革是近代以來我國農村社會最大的政治和經濟變革。從經濟層面來看，土地改革推翻了封建地主土地所有制，實行農民土地所有制，滿足了幾千年來農民對于土地的渴望，極大地解放了農業生產力。從政治層面來看，土地改革成功地變土地的地主所有制為農民個體所有制，徹底消滅了地主階級的生存基礎，從而徹底蕩滌了封建統治的基層堡壘，實現了黨和政府的政治預期。從社會發展層面看，土地改革是中國社會由半殖民地半封建社會向現代社會轉化的一個必經革命步驟，它完成了我國新民主主義革命時期未完成的任務，為發展新民主主義經濟奠定了重要基礎。

（二）農業合作化：逐步向社會主義生產關系“過渡”

經過土地改革所建立起來的小農土地私有制，既不能滿足不斷發展的工業化需要和日益增長的人民生活對農產品的物質需求，也不符合中國共產黨人的社會主張。這就需要逐步地實現向社會主義生產關系“過渡”，即在農業方面進行社會主義改造，改造的具體途徑就是農業合作化。隨著國際安全環境的不斷變化、主要領導人社會主義建設思路的加速轉變，農業合作化如火如荼地全面展開。到1956年底，參加初級社的農戶占總戶數的96.3%，參加高級社的占87.8%，農村社會主義改造基本完成，農業合作化基本實現。農業合作化積極意義非常明顯。農業合作化奠定了農村社會主義集體所有制的經濟基礎，為進一步發展農業生產力提供了體制保障。但是合作化后期，忽視生產力的現實發展狀況，盲目加快合作化速度、擴大合作化規模，挫傷了農民的合作化積極性，因而對生產力發展造成一定影響。

（三）農村人民公社化：社會主義生產關系繼續“大躍進”

1958年5月，八大二次會議召開，提出了“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設社會主義的總路線”，直接推動了農村人民公社運動的開展；國內外形勢變化發展導致黨和政府誤判形勢也對人民公社化運動起到了推波助瀾的作用。農村人民公社違背了生產力發展規律和生產關系變革規律，由此帶來嚴重的消極后果。人民公社運動并不是農村生產力發展的客觀需要，而是在人為因素推動下開展的農村生產關系的盲目變革。人民公社總體上超越了農村生產力發展實際和農民群眾的覺悟，不僅沒有達到“發展生產力”的預期目標，還給農業發展帶來嚴重損害。農村人民公社是計劃經濟時代的必然產物，作為計劃經濟體制在農村的重要支撐，人民公社體制不是單獨存在的，它與統購統銷制度、城鄉二元戶籍制度一起，有力地保障了國家工業化戰略的實施。同時，它還為新時期農村生產關系變革提供了歷史基礎。

（四）家庭承包制：社會主義初級階段農村生產關系的建立與完善

隨著1978年改革開放序幕的拉開，在農村生產關系變革領域不可避免地要展開一場根本性的變革。這一次生產關系變革歷時持久，至今仍然處在不斷的發展、完善之中。思想領域實現“撥亂反正”使得變革環境逐漸優化；農村經濟長期凋敝使得變革動力不斷醞釀；建國后包產到戶的三次嘗試使得變革經驗不斷積累。小崗村的實踐突破像是“星星之火”，在整個農村改革領域迅速成為“燎原之勢”，引領了新時期農村生產關系變革的風潮。從此以后，農村生產關系變革進入一個以家庭承包制的確立和完善為基本內容的新時期。家庭承包制帶來了農村生產力水平的長足發展；家庭承包制的實施是對中國特色社會主義建設的一次成功的理論與實踐的雙重探索；家庭承包制隨著實踐發展而不斷自我完善，開創了農村生產關系變革的新形態。

二、建國以來農村生產關系變革的整體考察

（一）變革的指導：從傳統社會主義到中國特色社會主義

我國是社會主義國家，建國以來的農村生產關系變革始終與黨對社會主義的認識密切相關，對社會主義認識的發展變化，使農村生產關系變革經歷了復雜曲折。合作化后期和人民公社化時期，黨主觀地認為，社會主義可以很快建成，甚至“共產主義在我國的實現，已經不是什么遙遠將來的事情了”。再加上對社會主義的教條主義理解，誤認為生產關系越“先進”、越純粹，越能夠促進生產力發展，這種抽象地、教條地理解社會主義導致農村生產關系變革不得不以失敗告終。黨的十二大以后，我國開始了探索中國特色社會主義道路的艱辛歷程。對社會主義認識的不斷深化、對我國特殊國情的不斷參悟，使以“穩定和完善家庭承包制”為核心內容的農村生產關系變革逐步推進、有序發展。

（二）變革的性質：從“生產關系的根本性變革”到“社會主義生產關系的自我完善”

從生產關系變革的性質看，四次變革前后有很大不同。土地改革實現了由封建地主土地所有制到農民個體土地私有制的轉變，農業合作化和人民公社化則又把建立不久的土地農民個體私有制改造為社會主義集體所有制。所有制是生產關系的基礎，這三次變革的內容著眼于土地所有制層面，因此，可以說是“根本性變革”。家庭承包制則是在堅持不改變土地集體所有制性質的前提下，使土地所有權和經營權分離，改變土地經營方式和利用方式，從而實現了生產關系的進一步變革。因此，家庭承包制是社會主義農村生產關系的“自我完善”。

（三）變革的方式：從相對激進式到平穩漸進式

建國以來，農村領域是我國整個生產關系變革的“試驗場”，這尤其體現在變革方式的嘗試上。土地改革、農業合作化、人民公社化總體上都采取的是激進式變革。在黨和政府的強烈推動下，生產關系變革以運動式方式前進，并不斷掀起生產關系變革的“高潮”。1978年以后，家庭承包制的實施雖然在初期發展迅猛，但是這一制度的調整和完善至今還在繼續，所以總體上走的是一條平穩漸進式道路。實踐證明，平穩漸進式變革有利于減少變革阻力、降低變革風險，更符合我國廣大農村實際，更符合人們對新生事物認識的發展規律，更有利于獲得農村生產關系變革的成功。

（四）變革的動因：從“政府強制推進、農民被動接受”到“農民主動創新、政府積極引導”

建國之初，推動土地改革、合作化、人民公社化開展的主導因素是黨和政府的強制推動。在國家工業化戰略的支配下，農業、農村和農民成為工業化、城市化的“資源凈輸出地”，被動接受人民公社、統購統銷、城鄉二元等強制性制度安排。1978年以后，以安徽小崗村包產到戶的嘗試為先鋒，億萬農民開始在農村生產關系變革中主動作為、積極創新，獲得了巨大成功。黨和政府從一開始的“不許”到“不要”，最終明確包產到戶的社會主義性質，并承認其合法地位。這一過程的顯著特點就是政府和農民成功實現角色“反轉”：“農民主動創新、政府積極引導”，反過來又進一步促進農村生產關系變革。

三、建國以來農村生產關系變革的若干啟示

（一）堅持解放思想、實事求是的基本思想路線，為農村生產關系變革提供正確的思想前提

六十年的農村生產關系變革史證明，科學推進農村生產關系變革首先需要有科學的指導思想，并且把解放思想、實事求是作為貫穿始終的重要舉措。20世紀五六十年代，農村生產關系變革出現以人民公社化運動為代表的重大失誤，首先在于違背了這一思想路線。改革開放以來，農村生產關系變革取得以家庭承包制的實施為主要內容的巨大成功，首先在于重新恢復了這一思想路線。在未來農村生產關系變革實踐中繼續堅持解放思想、實事求是的思想路線。堅持解放思想、實事求是，首先要立足我國“三農”基本國情。在實際變革中，要尊重多樣化、尊重差異性、不搞“一刀切”。堅持解放思想、實事求是，就要勇于打破傳統認識，要按照“三個有利于”的標準，勇敢突破舊的條條框框，無論是成功的經驗還是失敗的教訓都是寶貴的財富。第三，堅持解放思想、實事求是的思想路線，還需要破除意識形態壁壘，盡量避免對農村生產關系變革采取意識形態化的價值判斷。

（二）正確處理政府與農民在變革中的作用關系，為農村生產關系變革找到不竭的動力源泉

政府是我國農村生產關系變革的主導力量，對變革的過程、結果都有重要影響；農民處于農業生產活動的第一線，對生產關系變革感知最敏銳，是農村生產關系變革的直接利益相關者。農村生產關系變革有其自身運動發展規律，但是同樣離不開實踐主體的作用發揮。從制度經濟學的視角看，政府是生產關系及其實現形式的供給者，農民是生產關系及其實現形式的需求者，生產關系變革是否能夠實現“供求均衡”，很大程度上取決于政府和農民能否在實踐中達成一致。正確處理政府與農民在變革中的作用關系，有助于我們為農村生產關系變革找到不竭的動力源泉，形成推動農村改革的合力。

（三）認真研究農村生產關系變革的先決條件，為農村生產關系變革打下深厚的實現基礎

農村生產關系變革總是在一定的社會和政治結構下進行的，是一個政治、社會和經濟變革互動的過程。政治上主導觀念形態的逐步轉變、廣大農民在一定時期內的承受能力、社會整體對變革成本的支付能力、不同主體對變革收益的理想預期等等，都會對生產關系變革產生重要影響。因此，農村生產關系變革是有條件的，這些條件不成熟、不具備，變革就難以成功。第一重條件是生產關系自身運動發展規律，即生產力與生產關系之間的矛盾發展是否到了需要進行生產關系變革的時機。這就要求我們結合我國實際國情，聯系生產力發展需要來判斷生產關系變革時機。第二重條件是生產關系變革成本收益對比規律，即變革的成本收益對比之后是否能夠為實踐主體所接受。這就要求我們從農村生產關系變革的成本收益對比規律出發，選擇一種盡量降低成本而增大收益的變革道路，盡量降低生產關系變革成本，充分調動農民作為實踐主體的積極性。第三重條件是上層建筑對生產關系變革的態度，即政府對生產關系變革是否認可。這就要求政府采取與時俱進、務實求實的態度來判斷、接納生產關系變革的最新成果。

Historic Review on the Rural Relation Production Since1949 in China

WUXiao-yu1，JIANG Wei2
（1.Military Transnortation University PLA，Tianjin 300000，China；2.Nanjing PoliticsCollege，Nanjing210003，China）

Since the foundation of The People’s Republic of China,the rural relations of production has transformed four timeswith the developmentof our country’s rural economy,namely reformation of the rural lands,agricultural cooperation,movement to form rural people’s communes and the double—decked running system basis peasant family.In this article,we firstly review themain course briefly,effectand significance of the four transforms,which will lay solid foundation for further research.On the basisofhistory review and theoretic analysis,we can draw some signifi cantitemsof inspiration.whichwillenhance the further transform of the rural relationsofproduction.

transform of the rural relations of production；historic review；inspiration

F320

A

1009-6566（2011）01-0066-03

2010-10-25

吳曉宇（1985—），男，江蘇江都人，解放軍軍事交通學院政治理論教研室助教，研究方向為理論經濟學。