應對反傾銷須先練內功

■文/邢愛偉

應對反傾銷須先練內功

■文/邢愛偉

隨著歐盟一體化建設的加速進行，地緣經濟政治利益更趨一致，反傾銷作為其方便易行、見效快的強有力的保護手段,愈來愈頻繁地付諸實施，矛頭直指我國大宗出口產品，使中國成為歐盟反傾銷措施的主要打擊對象，致使我國多數產品無力與歐盟同類產品相競爭，被迫退出歐盟市場。

近日，第109屆廣交會一期落下帷幕。由于歐盟對華陶瓷的反傾銷影響，前來采購陶瓷的歐盟客商相對以往少了很多，這給出口的中國陶瓷企業帶來了相當大的威脅，加快轉型升級和堅持市場多元化戰略迫在眉睫。

而歐盟對中國陶瓷反傾銷的原因是多方面的。首先，反傾銷是歐盟為保護其內部陶瓷市場及產業而對中國出口陶瓷產品采取的一種歧視性做法；其次，從中國本身來看，出口的陶瓷產品價格低廉，幾乎沒有附加值，歐盟卻擅長出口技術設備、機械等傳統的高科技型產品，而國內所出口的中低檔陶瓷產品恰恰又是歐盟成員國中所謂窮國生產的產品，自然致使我國產品在歐盟市場上受到排擠；第三，出口行業管理缺乏整體規劃和協調，經濟結構不合理。國外對中國的陶瓷產品反傾銷固然有其實行貿易保護主義，采取貿易歧視的一面。但也應看到，目前，我國外貿體制中仍存在許多不規范行為，這也是導致歐盟反傾銷的原因之一。

截至目前，歐盟對中國陶瓷已實行第六次反傾銷調查，面對暴風雨般的反傾銷調查，中國陶瓷企業不能坐以待斃，唯有做好自己，練好內功，才有可能解決這一系列問題。具體而言，眾陶企應從以下幾個方面做好準備：

認真研究歐盟反傾銷法

從法律意義上講，反傾銷是一種較規范的調查機制，我國對外經濟貿易合作部已成立了公平貿易局負責反傾銷的應訴工作，認真研究歐盟反傾銷法規，歐盟成員國的社會、政治、經濟現狀，及陶瓷產業和競爭對手的情況，通過多種媒介，向企業介紹歐盟反傾銷知識，及時通報歐盟反傾銷的立法情況及實施動向。另外，應充分利用世界貿易組織中的關于反傾銷法規定，減少歧視性反傾銷，控制其對我國反傾銷的隨意性。

提高認識，建立健全預警機制

從根本上講，陶瓷企業應加快集團化建設，以規模大型化、功能綜合化、經營集中化、資本股份化、管理科學化為特征的企業集團化經營，可通過重組生產要素實現合理專業化分工與協作，達到成本最小化、利潤最大化的目的。同時，應打破“條”“塊”分割，各自為戰的局面，統一對外，使價格趨于一致。

搞好市場調研，實施市場多元化戰略

我國現有陶瓷出口結構不盡合理，產品大多出口至歐美、日本等少數發達國家，而這些國家也是反傾銷措施最嚴厲、對我國實施反傾銷最多的國家。此次廣交會上，前來采購的客商中，非洲、南美的明顯增多，陶企可加快拓展這些國家的市場，實施多元化戰略。

出口陶企要及時研究國際市場動向和容量，制訂出口計劃，防止市場過于集中；同時，也要注意了解某些國家的陶瓷產業動向，策略性地調整出口陶瓷產品結構，做到既擴大出口滿足當地市場需求，又不致遭遇反傾銷。

提高產品檔次，做好應訴工作

提高陶瓷產品的質量是重中之重，大力發展新材料和高技術陶瓷，形成高科技含量、高附加值、高市場占有率的高技術陶瓷產業集群，實現傳統陶瓷產業的轉型升級，并依照歐盟的主要成員國收入水平與消費水平較高的特點，瞄準歐盟市場中最有吸引力的高消費和高盈利領域。

當然，案件發生后，很多出口陶企有畏難情緒，明知歐盟市場非常重要，產品一旦被征收反傾銷稅后，便很難繼續出口，但仍不愿積極主動應訴抗辯，被西方人認為中國的外貿企業是“不敢打官司的人”，究其原因主要有以下幾點：

第一，在國外打官司，按照國外的法律規定，由國外行政部門審理很難勝訴，打不贏還不如任其裁決；

第二，應訴反傾銷費用支出較大，如不勝訴更是浪費，不如轉移出口市場。

基于這些想法，企業不愿應訴。但殊不知，不應訴的危害更大。如果產品在一個國家被裁定為商品傾銷，而對其征收反傾銷稅，就會產生連鎖反應，其他國家也會針對這些產品征收反傾銷稅。

據悉，3月17日，歐盟對中國陶瓷做出反傾銷初裁，沒有一家中國企業獲得市場經濟地位，除3家企業獲得稅率分別為35.5%、36.6%、26.2%的個案處理，以及少數企業獲得32.3%的稅率外，1500多家中國陶瓷企業都面臨73%的普遍稅率，而這1500多家中國陶瓷企業基本上沒有積極應訴，被迫承擔73%的稅率。所以，當歐盟對我出口陶瓷產品進行反傾銷指控后，陶企應該聯手，團結協作，共同應訴，才是爭取勝訴的必要條件。