加快打造與社會主義核心價值體系相融合的國土文化

□河南省國土資源廳黨組成員、副廳長 文茂林

編者按：黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出，要推進社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。那么，國土資源部門如何構(gòu)建與社會主義核心價值體系相融合的國土文化已成為國土人關(guān)注和思考的課題。為此，我們特別約請河南省國土資源廳副廳長文茂林同志撰文，暢談他對國土文化建設(shè)的思路和真知灼見。

加快打造與社會主義核心價值體系相融合的國土文化

□河南省國土資源廳黨組成員、副廳長 文茂林

黨的十七屆六中全會第一次提出“社會主義核心價值體系是興國之魂”的精辟論斷，并向全黨、全社會發(fā)出號召：“不論社會思想觀念、人們的價值取向如何多樣多變，加強社會主義核心價值體系建設(shè)絕不能動搖。”作為擔負經(jīng)濟社會發(fā)展資源需求保障的國土戰(zhàn)線，如何在當今社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過渡期，在人們思想多元、價值多樣的活躍期，在網(wǎng)絡(luò)文化空前崛起的高峰期，加快構(gòu)建與社會主義核心價值體系相融合的國土文化，顯得尤為迫切和重要。一位學(xué)者說過：“文化是人調(diào)整世界的方式，也是進入世界的方式。”一個單位選擇了一種什么樣的文化，也就意味著它為自己選擇了一個什么樣的形象。從國土文化面臨的現(xiàn)實與發(fā)展看，需要進一步濃厚“五個氛圍”。

一是講誠信的氛圍。誠，就是真實、實在之意；信，就是言而有信、信守承諾。對一個干部而言，才華固然重要，但誠信更為關(guān)鍵，可以說是必備的一種重要品德、一種純樸的文化修養(yǎng)。對一個單位來說，誠信則是人氣、風氣、士氣聚合的重要文化元素，這方面若是缺失，必將形象受損、發(fā)展遇阻、事業(yè)難成。把講誠信列為國土文化的一個重要內(nèi)容，并不是說當前有多么嚴重的問題，更主要的是力排當今社會負面文化所需。現(xiàn)在社會人群中潛流著一種怪象：有的人大道正理都不信，對誰也不信，寧愿找和尚訴說心事，也不愿向組織吐真言，甚至把“做人太實在”當做優(yōu)缺點的貶義詞。這種信任危機蔓延開來，容易導(dǎo)致越來越多的人政治冷漠、是非模糊、價值扭曲、戴著墨鏡看社會、用對立眼光看別人，慢慢地把人生為本、為貴、為要的東西淡忘丟掉。最近，萬向集團董事局主席魯冠球接受新華社記者專訪時說過一段發(fā)人深省的話：“現(xiàn)在社會上彌漫著一種浮躁情緒，都不愿說真話、不想做實業(yè)。沒錢不可怕，可怕的是沒有信念。”由此看來，構(gòu)建誠信體系是加強國土文化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，要解決“信”的問題，核心之點是“四信”，即堅信馬克思主義的指導(dǎo)地位、相信組織的公平公正、相信領(lǐng)導(dǎo)的人品官德、相信同志間的友愛真情。每個人在任何時候、任何情況下，都應(yīng)當保持正確的價值追求，決不能因一時一事一人之氣，在對與錯、好與壞、主與次的界限上發(fā)生錯位，始終用人生應(yīng)有的信仰、信任和真情構(gòu)筑國土精神家園。

二是重敬業(yè)的氛圍。愛崗敬業(yè)是一種精神境界，是核心價值觀的本質(zhì)體現(xiàn)，也是國土文化的精要。好單位、好干部不是靠哪個領(lǐng)導(dǎo)說好，過硬的還是工作上層次、任務(wù)完成好，用踏實的政績實現(xiàn)自己的承諾。在當今社會都看重國土作用、依賴土地發(fā)展的大背景下，國土系統(tǒng)既面臨機遇又經(jīng)受挑戰(zhàn)，長時間處在“兩難”和“雙重壓力”之中，而且只能進不能退。這就需要倡導(dǎo)一種敬業(yè)文化：干一行專一行，做一事成一事；八小時以內(nèi)拼命干，工作爭一流；八小時以外勤思責，把主要心思和精力用到想事干事上來。通過這種敬業(yè)文化的培育，催生破解“兩難”的新路，變壓力為動力，積極主動提供服務(wù)保障，防止因不盡心、不盡責，或?qū)徟实停驁?zhí)法被動，直接成為重大項目落不了地、重大事故災(zāi)害沒防住、重大違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)遲的責任主體。面對河南發(fā)展加快和提速，有必要開展“不讓本職工作在我手中延誤、不讓辦事流程在我這里受阻、不讓工作差錯在我這里發(fā)生、不讓服務(wù)承諾在我這里落空、不讓來訪群眾在我這里不滿意而歸”的評比競賽，切實提高工作效能，真正當好“雙保雙贏”的馬前卒。

三是敢創(chuàng)新的氛圍。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，也是推進改革發(fā)展的不竭動力，本身就是文化的范疇。打造國土文化更需要推陳出新，勇于改革創(chuàng)新。加快中原崛起河南振興，國土資源是第一位的需求，這一戰(zhàn)略行動越提速，資源供求矛盾越突出，僅靠傳統(tǒng)的、常規(guī)的管理模式和利用方式已經(jīng)很難破解和化解了。比如，要指標、擴增量越來越有限，外延擴張式發(fā)展難以持續(xù)，靠增減掛鉤、占補平衡難免顧此失彼，政府壟斷資源配置易于效率低下，礦產(chǎn)開發(fā)與保護形成拉鋸戰(zhàn)難以跳出惡性循環(huán)，等等。舊難未解，新難又增。唯一的選擇，就是從實際實效出發(fā)，在創(chuàng)新中找出路、拓空間、謀發(fā)展。要加快調(diào)整國土規(guī)劃，優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局，圍繞“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子實施供地用地，解決發(fā)展布局不合理的問題；要加大市場運作力度，減少征用環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限，提高土地礦產(chǎn)的總收益，解決資金儲備不足的問題；要做大挖潛盤活的文章，向山地、未利用地、低洼坡地和閑置地進軍，集約高效利用，解決發(fā)展空間狹窄的問題；要抓緊構(gòu)建共同責任機制，形成千斤重擔眾人挑、違法違規(guī)大家糾的局面，解決執(zhí)行力不強的問題。國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》中，對河南出臺了不少支持政策和優(yōu)惠政策，允許我們在多個方面先行先試，要求我們加快多項改革，這應(yīng)該說是中原國土人趕上了好時候、好機遇，接下來的文章要靠大家都來做，具體深入做，開拓創(chuàng)新做。創(chuàng)新不需要合上別人的腳印，該用活的政策要用活，該突破的壁壘要突破，該冒的風險要敢冒，按部就班、舒舒服服是什么新也創(chuàng)不出來的，應(yīng)力爭在先行先試上早出新經(jīng)驗、新成果，在土地礦產(chǎn)制度改革上多創(chuàng)新模式、新方式，切實以資源開發(fā)利用方式的轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在中原厚土上培植一種嶄新的國土文化。

四是求和諧的氛圍。自古以來，和諧就是一種文明、文化的象征。有位外國專家預(yù)言，中國社會結(jié)構(gòu)正在由“金字塔式”的等級結(jié)構(gòu)變?yōu)橐粓觥榜R拉松”。意思是說，過去的中國人雖然也有地位高低不同的問題，但還是處在同一個結(jié)構(gòu)之中，而今天的中國就像一場“馬拉松”一樣，每跑一段，都會有人掉隊，即被甩到了社會結(jié)構(gòu)之外。這個群體的規(guī)模增大，易于形成和引發(fā)底層社會的斷裂風險。黨中央倡導(dǎo)建和諧社會、創(chuàng)和諧文化，恐怕這是其中的根本旨意之一。我們國土部門攤子大、戰(zhàn)線長、條條塊塊多，管理上垂而不直，業(yè)務(wù)上相對獨立，素質(zhì)上也參差不齊，易于產(chǎn)生“互為壁壘、各自為戰(zhàn)”的潛本位意識，構(gòu)建和諧文化不僅是現(xiàn)實的需要，也是長遠的需要。這種和諧文化，應(yīng)主要體現(xiàn)在共同理想、共同任務(wù)、共同責任、共同利益、共同榮譽上的同心合力。具體地說，就是要把團結(jié)協(xié)作貫穿于各業(yè)務(wù)口與領(lǐng)導(dǎo)分工之中，把敢于擔當貫穿于解決一切難題和矛盾之中，把大局為重貫穿于處理個人利益之中，把維護集體榮譽貫穿于一言一行之中，真正形成關(guān)系正常融洽、相互拾遺補缺、聯(lián)手打造國土名片的團體精神。

五是保廉潔的氛圍。廉生威，腐必敗。大力創(chuàng)建廉潔文化，對于處在高風險行業(yè)的國土部門，有著特別重要的意義和作用。抓廉政文化，既要重教，又要重建；既要創(chuàng)新形式，更要解決問題；既要有針對性，又要持續(xù)抓。從這幾年的情況看，尤其要突出兩個重點：一個是防止權(quán)力文化扭曲。“一旦權(quán)在手、便把利來撈”，“有權(quán)不用、過期作廢”，往往是權(quán)力走向腐敗的動因。對持有管地管礦審批權(quán)、發(fā)證權(quán)和經(jīng)費支出權(quán)的關(guān)鍵崗位及關(guān)鍵人物，一定要常吹清風，常敲警鐘，常加監(jiān)督，讓他們每時每刻都想到權(quán)力意味著責任，權(quán)力越大風險越大，絕對權(quán)力絕對腐敗。同時，又要讓他們總覺得身后有千萬雙眼睛在盯著，心存僥幸禍來臨，伸手必被捉，始終以反腐倡廉的高壓態(tài)勢控制權(quán)力欲膨脹。另一個是強化廉政文化自覺。透過一些落馬官員的懺悔，他們原本并非不懂廉政文化，關(guān)鍵是缺乏一種自覺。實踐看來，沒有廉政文化的高度自覺，廉政文化建設(shè)抓得再緊再好，也會是“對牛彈琴空費力”。要經(jīng)常展開四查：一查官德。糊涂難，裝糊涂更難，辨別糊涂并不難；二查人品。看做人的品行、做事的品位；三查交友。以勢交者、勢傾則絕，以利交者、利寡則斷，以酒交者，酒衰則收；四查意志。精神不振，斗志衰退，事業(yè)心不強，便是懶官庸官，不可委以重任。與此同時，還需要采取一些硬性的制度措施，讓不自尊的人失去尊，讓不自重的失去重，讓不自愛的人失去愛，逼著他們自覺嚴格、自我加壓，堅守好廉政國土的陣地。

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堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設(shè)社會主義文化強國。

——摘自《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》