會計信息質量問題淺析

黑龍江 孫宇寧

會計信息質量問題淺析

黑龍江 孫宇寧

2006年2月15日，我國財政部頒布了新的會計準則，新會計準則采用了國際上通用的概念、原則和方法，特別地強調了會計信息的可靠性。本文就制訂新會計準則的必要性及影響會計信息質量的制約因素和采取的措施作了闡述。

新會計準則；信息質量；影響

一、制定新會計準則的必要性

1.現代企業產權結構的需要

現代企業所有者與經營者實行“兩權”分離，這樣使得經營者所提供的財務報告與使用者相分離。由于財務報告的提供者與使用者在占有公司的經濟、財務信息方面產生明顯的不對稱，在這種情況下，規范的企業準則能盡量地避免與遏制這種局面，使投資人獲得投資所必要的信息。

2.從制度建設安排上減少跨國經濟的交易成本

近幾年，我國生產總值GDP高速增長，1978年至2004年年均增長9.4%，經濟總量居世界第六；對外貿易持續增長，1978年至2004年均增長16.7%，2004年國際貿易總額超過100000億美元，為1978年的56倍，居世界第三；外匯儲備由1978年的8.4億美元增長到2005年超過8000億美元，居全球第二。由于中國經濟發展融入全球的步伐加快，經濟增長方式愈加依賴國際化，與國際趨同的會計制度能使跨國交易成本降低。

3.降低國際資本投資者的風險

由于中國會計標準與國際差異較大，歐盟不完全承認中國市場地位，一些反傾銷的企業也屢屢因為會計制度不接軌而商談失敗。從1993年青島啤酒在香港上市至2005年底共122家境外上市，上市的金額共555.444億，新會計準則的實行使海外上市的企業的報表與按照國際慣例的報表之間的差異基本消除，有利于我國進行海外融資，拓展國際業務，推動企業的發展。

4.促進全球會計行業的職業化發展

自2005年1月1日，已經有90多個國家表示要采用國際財務報告準則。中國是國際體系的參與者和維護者，參加了100多個國際組織，近300多個國際條約，我們與國際社會一道為建立國際政治、經濟的新秩序而努力。

二、新會計制度下影響會計信息質量的制約因素及對策

1.影響會計信息質量的制約因素

（1）公司治理不完善。會計準則的國際趨同，來自于會計環境的客觀需要，但會計環境的客觀差異又在某種程度上制約了會計準則的國際趨同。會計信息是在一定的治理機制下運行的，而受公司治理機制的影響。當企業組織不完善，缺乏必要的內部和外部控制時，會計系統可能成為內部人控制條件下用來欺騙股東等外部利益相關者的工具。健全的公司治理可使會計準則得到有效執行，防范舞弊行為。

（2）“公允價值”難以公允。新會計準則中引入了公允價值，準則體系在金融工具、非共同控制下的企業合并、債務重組和非貨幣性交易等方面均采用了公允價值。但現有的資本市場和證券市場環境下還存在人為的操縱股票價格的行為，“公允值”極有可能成為調節利潤的工具，股份的市值是否具備公允性，值得懷疑。

（3）會計監管手段不力。要使會計準則體現其本意的效果，應提高監管手段。信息的失真無非是造假或惡意操縱數據，但實際上，造假和惡意操縱很難界定。例如，通常將隱性不公允的關聯交易價格粉飾利潤歸于惡意操縱利潤，但從掩蓋經濟業務的真實面目看，實際上也是造假。虛假信息提供者主要是從自身利益出發，預計提供虛假信息的收益高于成本，所以鋌而走險。我們應該借鑒國外的一些監管手段，比如設置會計信息質量風險預警手段和異常會計信息的重要監管手段。

（4）會計職業界自身建設存在較大差距。與發達國家相比，我國會計職業界差距有如下幾個方面:①會計職業團體只有一個注冊會計師協會，而且是由財政部直接管轄的半官方性職業團體，而英國有6個會計職業團體，美國有四大會計職業團體，國際會計師聯合會還設了職業道德委員會;②英美等發達國家會計師協會都有自己的會計職業道德規范。從以上看來，我國的會計要形成良好的職業道德，還應從機構設置和法律保障的制度上來進一步進行建設和完善。

2.提高會計信息質量管理的對策

（1）全面提高會計人員的素質。新企業會計準則已出臺，要讓新會計準則能按時貫徹實施，首要的是解決新會計準則的培訓問題，這一問題應納入今年會計工作的重點。應盡快出臺配套的培訓教材，然后分步實施培訓工作，而且要能保證質量。各單位應將此作為考核成績的一部分，另外，通過廣播、電視、報刊等各種途徑組織會計知識大賽，積極提高會計人員參與的積極性。

（2）切實實行會計委派制。企業會計信息失真，有企業內部和外部兩個方面原因。從企業內部看，由于缺乏會計依法行使職權的保障措施，一些企業的會計監督只能徒有虛名；從企業的外部看，由于法律不健全、監督機制不完善，政府部門沒有依法行政等都不同程度地誘發企業采取不正當行為來謀取利益。可以采用會計委派制制約此問題，所謂會計委派制就是國家為了加強對企業單位生產經營活動狀況的監督，由財政部門對企業單位統一委任和管理有關財會人員，并授權其代表派出機構監督國有資產經營和財務會計活動的監督制度。

（3）加強內部控制的管理。①我國要有一個明確的機構建立內部控制的框架，制訂內部會計準則公認的一般標準;②要制訂一個通用的內部控制評價工具，對企業內部控制的科學性、規范性和可操作性等方面進行評價;③我國把內部控制和風險管理作為兩個彼此割裂的概念和理論體系，所以要完成內部控制和企業風險管理的理念整合和制度整合;④要強制要求獨立評價和公開披露內部控制。證監會現在僅對上市商業銀行和證券公司管理層的內部控制評價作出明確規定，并要求事物所在審計過程中出具內部控制的評審報告，但是對其他的一些上市公司和非上市公司沒有作出要求，在這一方面要引起立法者的重視，因為良好的內控也是遏制信息造假的一個重要的切入點。

（4）加強注冊會計師隊伍的建設和監督。注冊會計師是維護經濟秩序、公正鑒證財務報告的“經濟警察”，是提高會計信息質量的重要力量。一方面要提高注冊會計師的業務水平。對企業要求實行新會計準則，注冊會計師必需要對新的會計準則和審計準則熟練地掌握。所以，各部門應加強這方面的培訓工作，不能因為工作的繁忙而疏于管理，以免在審計中造成不良的影響。另一方面，對注冊會計師應加強職業道德的教育，通過定期地聽取報告、審計案例的分析和自我分析等方式教育注冊會計師，嚴厲打擊那些違反職業道德與企業勾結在一起提供虛假報告的注冊會計事務所，保證執業的公正性，為使企業提供真實、可靠、合法的會計信息，體現應有的職責作用。

[1]葛家澍，劉峰.會計學導論（第一版）[M].上海：立信會計出版社,1999年版.

[2]付建偉.現代企業會計委派制模式探討[J].會計之友，2006年第四期下.

[3]崔偉.關于中國會計準則國際趨同的幾個問題研究[J].中國總會計師，2006～02.

（作者單位：哈爾濱學院）

（編輯 劉麗娜）